Un proyecto de ordenación territorial es un conjunto de documentos, incluidos dibujos, cálculos y descripciones, que contienen propuestas de ordenación territorial y proporcionan su justificación integral. El diseño se lleva a cabo comparando posibles opciones y seleccionando la más efectiva y técnicamente factible de ellas. El componente principal de un proyecto de gestión territorial es la parte gráfica: dibujos (planos) del estado real del objeto, planos de diseño, dibujos topográficos, cronogramas, diagramas, etc. La parte de texto, por regla general, incluye una tarea de diseño, los principales indicadores del proyecto, nota explicativa, cálculos, estimaciones y otros documentos. El proyecto de gestión territorial sirve como base para el registro legal y la posterior transferencia a la realidad de la correspondiente decisión de gestión territorial. La revisión y aprobación de la documentación del proyecto está claramente regulada por la legislación territorial. El procedimiento de consideración y aprobación depende de la naturaleza de la gestión de la tierra, los tipos y formas de propiedad de la tierra y la competencia de las autoridades gubernamentales para disponer de la tierra. El proyecto de ordenamiento territorial aprobado debe transferirse a la naturaleza (es decir, a la zona). La ley define claramente que la propiedad o el uso de un terreno sólo puede transferirse después de que se hayan establecido sus límites y se haya recibido el documento correspondiente. Por lo tanto, transferir el proyecto a la naturaleza es una etapa indispensable de la gestión de la tierra entre fincas e intrafincas.

5. Proceso de ordenación territorial, etapas del proceso de ordenación territorial. Un determinado procedimiento para llevar a cabo la gestión de la tierra, es decir. La composición, orden y secuencia de acciones se denomina proceso de ordenación territorial. El proceso de tierras determina las etapas del trabajo, la composición de la documentación de gestión de tierras, el procedimiento para realizar la pericia estatal y una serie de otras disposiciones. De acuerdo con las normas de la legislación territorial, así como de acuerdo con la práctica establecida, el desarrollo territorial se lleva a cabo en 6 etapas: 1. Trabajos preparatorios. 2. Elaboración de un proyecto. 3. Revisión y aprobación de la documentación del proyecto. 4. Trasladar el proyecto a la realidad. 5. Registro y expedición de documentos y materiales de ordenación territorial. 6. Realizar la supervisión de la implementación del proyecto territorial.

6. trabajos preparatorios al realizar el proceso de gestión de la tierra, como normalmente incluyen capacitación documental y estudios de campo especiales. La preparación documental es la recopilación, sistematización, estudio, análisis y evaluación de diversos materiales: urbanísticos y cartográficos, catastrales territoriales, estadísticos y otros, cuya cantidad y contenido depende de la naturaleza del terreno y de las condiciones específicas del territorio. (datos que caracterizan la economía de las industrias; pronósticos y otros estudios previos al proyecto; proyectos previamente elaborados) Los estudios de campo (gestión de la tierra, erosión del suelo, geobotánica, recuperación, gestión del agua, carreteras, etc.) se llevan a cabo según sea necesario y en En los casos en los que se aceptan los materiales recogidos fuera del sitio, no basta con una decisión justificada de gestión de la tierra. La tarea principal es realizar un estudio de campo y territorial, cuyo objetivo es establecer sobre el terreno la organización real del territorio. Estudio de campo en progreso. determinar el área, la ubicación y la viabilidad de un uso posterior del terreno. Los resultados de la encuesta se registran en un diario; si se realiza algún tipo de filmación, no se llevan diarios.

7. Elaboración de un proyecto al realizar el proceso de ordenación territorial. La elaboración de un proyecto es la etapa más crítica, en la que se determina el contenido principal de la medida de ordenación territorial. Proyecto de ordenación territorial: un conjunto de documentos, incl. dibujos, cálculos, descripciones, que contengan propuestas de ordenación territorial y proporcionen su justificación integral. Implementación del diseño comparando posibles opciones y seleccionando la más eficaz y técnicamente viable de ellas. El componente principal del proyecto del terreno es la parte gráfica: dibujos del estado real del objeto, planos de diseño, dibujos topográficos, gráficos, diagramas, etc. La parte de texto, por regla general, incluye la tarea de diseño, los principales indicadores del proyecto, notas explicativas, cálculos, estimaciones, etc.

8. Revisión y aprobación de la documentación del proyecto. El proyecto sirve como base para el registro legal y la posterior transferencia a la realidad de la correspondiente solución de gestión territorial. La revisión y aprobación de la documentación del proyecto está claramente regulada por la legislación territorial. El procedimiento de consideración y aprobación depende de la naturaleza de la tierra, los tipos y formas de propiedad de la tierra y la competencia de las autoridades estatales para disponer de la tierra. El diseño territorial aprobado debe trasladarse a la naturaleza. La ley define claramente que la propiedad o el uso de un terreno sólo puede transferirse después de que se hayan establecido sus límites y se haya recibido el documento correspondiente. Por lo tanto, transferir el proyecto a la naturaleza es una etapa indispensable en la conservación del agua y las medidas para establecer y (o) describir los límites de las instalaciones de gestión de la tierra en el terreno. El registro y emisión de documentos de gestión territorial es la etapa final del proceso de vertedero en sí, su resultado. Todos los documentos obtenidos como resultado de la gestión territorial constituyen documentación de gestión territorial y se integran en un expediente de gestión territorial. Está sujeto a almacenamiento de conformidad con las leyes reglamentarias de la Federación de Rusia.

9. El concepto de “supervisión del autor”. Contenidos y tareas de la supervisión del diseñador..
Desde el momento en que se reciben los documentos de gestión territorial, comienza la última etapa del proceso de gestión territorial: Implementación del proyecto bajo la supervisión de las autoridades de gestión territorial.. La implementación oportuna del proyecto es responsabilidad de cada usuario de la tierra, según lo determina la legislación territorial.
El contenido de la supervisión del diseñador incluye:

· Comprobar el progreso del proyecto para las partes y elementos principales.

· Diseño y justificación adicional de medidas que no son lo suficientemente efectivas o no se corresponden con el progreso científico y tecnológico

· Brindar asistencia metodológica y técnica para la implementación de las medidas previstas en el proyecto de ordenamiento territorial.

· Restauración de límites y mojones perdidos en la naturaleza

· Identificar y eliminar las deficiencias del proyecto.

La supervisión del autor consiste en brindar asistencia a las empresas de gestión de tierras. Esta asistencia es necesaria para las empresas agrícolas y está asociada con la implementación de proyectos de gestión de tierras agrícolas como el sistema más complejo y multifacético de organización del territorio. La supervisión del autor también se puede llevar a cabo en proyectos de actividades para describir actividades y (o) establecer los límites de las instalaciones de gestión de tierras en el terreno, si están diseñadas para una implementación gradual a largo plazo.

10. El concepto de "medidas para describir actividades y (o) establecer los límites de los objetos de gestión de la tierra en el terreno".
Al llevar a cabo medidas para describir y (o) establecer los límites de los objetos de gestión de tierras en el terreno, se llevan a cabo dos direcciones: en primer lugar, es la organización racional y efectiva del uso del fondo de tierras como objeto económico; El primero se logra regulando los procesos de redistribución de la tierra y formando un sistema de tenencia y uso de la tierra en proporciones racionales. en segundo lugar, es la organización territorial de la producción en todas las industrias y áreas de actividad. El segundo garantiza la provisión de terrenos para empresas de los sectores agrícola, forestal, industrial, energético, de comunicaciones, de transporte y otras industrias.
Generalmente logrado meta común y se resuelve un conjunto único de tareas que tienen como objetivo crear las condiciones territoriales para el desarrollo de todas las formas de gestión de la tierra, formando y mejorando un sistema de uso racional de la tierra; validez, exactitud e indiscutibilidad de los límites; establecer regímenes para el uso de terrenos, desarrollar medidas para proteger la tierra y otros recursos naturales.
11. Tipos de trabajo al realizar actividades para describir y (o) establecer los límites de los objetos de gestión territorial en el terreno.

Durante los eventos se realizan los siguientes tipos de trabajos:

· Formación de nuevas instalaciones de gestión de tierras y racionalización de las existentes.

· Estudio topográfico de objetos de gestión territorial.

Límite del objeto de gestión territorial.- una línea establecida en el plano y en el terreno que define el límite territorial de los derechos de uso del terreno. El límite puede servir como una línea convencional establecida medios tecnicos, y visualmente determinado en el terreno por zonas vivas (ríos, caminos); está fijado por señales de límite (límite) que tienen coordenadas geodésicas.
Educación sobre el uso de la tierra significa un conjunto de acciones legales y técnicas para determinar la ubicación, los límites y el área de un terreno como entidad comercial y asignarlo a una entidad jurídica o privada. El proceso de transferencia de un terreno a una persona jurídica o privada sobre la base de la propiedad, posesión, uso o arrendamiento significa concesión de la tierra. La extinción, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, del derecho de uso de un terreno por parte del anterior propietario, usuario o arrendatario supone la confiscación del terreno. Todo el ciclo de trabajo se denomina adjudicación de tierras y significa acciones de ordenación territorial para la provisión y retirada de un terreno (objeto de ordenación territorial) a personas jurídicas o privadas con el establecimiento en especie (sobre el terreno) de límites y mojones. La adjudicación combina tanto la formación como la delimitación de objetos de gestión de la tierra. topografía – trabajar para establecer los límites de los municipios y otras entidades administrativo-territoriales sobre el terreno. Límites de uso del suelo, terrenos con su fijación mediante señales delimitadoras. El estudio territorial de un objeto de gestión territorial incluye: determinación de límites en el terreno y su coordinación; asegurar los límites con señales de límites; producción de un mapa (plano) de una instalación de gestión territorial.

Concepto, objetivos y contenido de la gestión de tierras agrícolas

Proyectos de gestión de tierras agrícolas. elaborado dentro de los límites del uso de la tierra de los propietarios o usuarios de la tierra existentes o recién formados. No es muy diverso debido a que se ocupa únicamente de la producción agrícola.

Pero las formas de ordenación de la tierra previstas por el proyecto difieren mucho según el tipo de producción de la explotación, es decir, su especialización, industrias líderes y adicionales, condiciones naturales y características espaciales del territorio, es decir, paisaje agrícola (relieve, cobertura del suelo, estructura de la tierra y grado de riesgo de erosión), clima, disponibilidad de áreas de tierra irrigada o drenada, etc., así como el número y ubicación de los asentamientos y otras condiciones naturales, económicas, sociales y ambientales. . En este sentido, en algunos casos, los proyectos de gestión de tierras agrícolas son de naturaleza compleja: resuelven todas las cuestiones con más o menos el mismo grado de detalle, en relación con las necesidades de la producción agrícola en una explotación de una especialización determinada. En otros casos, tienen un marcado sentido de finalidad: las formas de estructuración del suelo proporcionan una solución al problema principal: la lucha contra la erosión del suelo o el uso eficaz de las tierras de regadío.

Existen algunas diferencias en los proyectos de gestión de tierras agrícolas, dependiendo de las formas de propiedad y de gestión de la tierra en las diferentes estructuras económicas (fincas campesinas, asociaciones de diversos tipos, cooperativas, asociaciones, explotaciones subsidiarias, etc.).

Los proyectos de gestión de tierras agrícolas incluyen:

1. - Gestión de tierras agrícolas en condiciones de pequeña escala;

2. -La gestión de las tierras agrícolas por parte de empresas y asociaciones agrícolas de diversos tipos de producción en los paisajes llanos de la estepa;

3. -Organización del territorio en la explotación agrícola (paisaje) en áreas de mayor peligro de erosión;

4. -Gestión de tierras intraagrícolas de las explotaciones campesinas;

5. -Gestión de terrenos agrícolas en explotación. cooperativas y otras estructuras de pequeñas empresas;

6. -Gestión (ajuste) de tierras agrícolas de granjas colectivas y estatales reorganizadas, en relación con la incautación de tierras, la introducción de nuevas relaciones económicas;

7. -Gestión de tierras agrícolas de parcelas subsidiarias de empresas no agrícolas;

8. -Dispositivo agrícola tierras de asentamientos rurales;

9.- Construcción del territorio de reservas naturales y santuarios de vida silvestre.

Las opciones de proyecto se caracterizan. indicadores técnicos y económicos (naturales). Estos incluyen principalmente cantidad y tamaño. contornos(contorno) y distancias(lineal y promedio). Los contornos de las tierras cultivables y otras tierras agrícolas afectan la productividad de las máquinas, la organización de las comunicaciones por carretera, la organización del trabajo y la gestión de la producción, determinando así en gran medida las condiciones de producción. Contorno caracterizado por la media aritmética de la superficie de tierra, y especialmente de la tierra cultivable. Para una descripción más completa, es recomendable recurrir a agrupar contornos de diferentes tamaños con un intervalo determinado dependiendo de los tamaños absolutos en determinadas condiciones zonales y del terreno en desarrollo (tierras cultivables, forrajeras, plantaciones de frutas y bayas o parcelas personales). .

Las distancias influyen aún más en la economía de la explotación. De ellos depende el volumen de trabajo de transporte para el transporte de mano de obra y mercancías hacia y desde el campo; pérdida de producto y calidad; tiempo dedicado a transiciones y reubicaciones de personal directivo, especialistas, campesinos, trabajadores contratados y, en consecuencia, controlabilidad, organización de servicios domésticos, alimentación, soluciones a una serie de problemas sociales. Por tanto, los siguientes sirven como indicadores técnicos y económicos:

- distancias lineales desde el principal centro económico (finca central) hasta los centros económicos de departamentos, brigadas, campamentos en grandes empresas, en asociaciones, desde las fincas de las fincas campesinas hasta sus parcelas de campo, desde los centros económicos hasta los puntos de venta de productos y bases de suministro. , etc.;

- distancia promedio, aquellos. distancia de un punto a un área. Los indicadores técnicos y económicos más importantes también son

son:

- tallas medianas campos de rotación de cultivos y tramos de rotación de cultivos, desviaciones del tamaño promedio de los campos en cada una de las rotaciones de cultivos; tamaños medios de parcelas en pastos y rotaciones de heno, bloques en jardines y viñedos y otras parcelas económicas;

- longitud y anchura de los campos,áreas de trabajo o entre franjas, bloques en jardines, corrales de pastoreo regulares en pastos, etc.;

- valores relativos y coeficientes, caracterizar el uso de la tierra, la tierra, los macizos o las parcelas económicas (la proporción de tierra agrícola en el área total, la proporción de tierra cultivable entre las tierras agrícolas, coeficientes de compacidad y longitud de las masas de tierra, lados inclinados, peligro de erosión, seguridad del territorio, etc.).

Los indicadores enumerados y otros similares se expresan en hectáreas, kilómetros o derivados de ellos: unidades de medida técnicas y naturales. Tienen un cierto significado en sí mismos, porque... caracterizar ciertos aspectos del proyecto, sus componentes y elementos individuales.

Pero también son la base para el cálculo. indicadores económicos, que tienen un valor monetario y se utilizan tanto para comparar y analizar varias opciones de proyecto, como para establecer la eficiencia económica esperada de la gestión de la tierra de acuerdo con la opción óptima adoptada. Estos indicadores incluyen:

- costos únicos para la construcción, reconstrucción de edificios y estructuras, recuperación de tierras, paisajismo, plantaciones y otras actividades previstas en este proyecto;

- gastos anuales para el transporte de mercancías, transporte no de carga, operación y reparación de edificios y estructuras, mantenimiento de gerentes, especialistas y trabajadores, tiempo empleado y movimiento de unidades de máquinas-tractores y personas en movimiento, dependiendo de esta solución de diseño;

- costos reducidos, calculado de acuerdo con la metodología estándar para determinar la eficiencia de las inversiones de capital mediante la fórmula:

P = E + SK, donde

E es el monto de los gastos anuales;

C - el monto de los costos únicos;

K es un coeficiente que depende del período de recuperación de las inversiones de capital.

Por ejemplo, si el plazo es de 10 años, entonces K = 0,10, si el plazo es de 8 años, entonces K = 0,12.

El valor de los costos dados sirve como base para elegir el mejor, es decir la opción económicamente más rentable (efectiva). Sin embargo, esto requiere una cuidadosa consideración de la expresión absoluta de esta cantidad. Si la diferencia en los costos dados entre las opciones es pequeña, entonces es necesario Con Utilizando un método lógico abstracto, estudiar los efectos sociales y ambientales de cada opción, que, por regla general, no se pueden cuantificar, y tomar una decisión final.

Los indicadores económicos de la eficacia de las soluciones de diseño y gestión del territorio suelen ser también productos adicionales o ingresos netos adicionales. Por ejemplo, la eficiencia de la transformación de la tierra, es decir. La transferencia de parcelas de tierras menos productivas a tierras más productivas se puede determinar calculando el aumento de producción esperado como resultado de este evento, o mejor aún, el ingreso neto.

Concepto, metas y objetivos de la gestión de tierras agrícolas.

La gestión de tierras agrícolas (OIT) es uno de los principales tipos de gestión de tierras. Objeto VHZ es una organización territorial de producción agrícola en tierras asignadas para uso permanente o en condiciones de arrendamiento por un período determinado con fines agrícolas. empresas. el objetivo principal La gestión de la tierra agrícola consiste en establecer un orden en la tierra que permita a la entidad comercial cumplir con éxito la tarea que se le ha asignado: obtener la máxima cantidad de productos de alta calidad al mínimo costo necesario, entregarlos oportunamente en el momento adecuado. forma comercializable para el consumidor, resolviendo los problemas sociales más importantes para mejorar la vida de las personas bajo una condición: la preservación y reproducción de la fertilidad del suelo para las generaciones presentes y futuras.

La tarea principal VHZ es la creación de formas de organización territorial que aseguren el uso completo, racional y efectivo de cada parcela de tierra en circulación agrícola, su protección contra fenómenos naturales adversos y influencias antropogénicas, así como condiciones favorables para la organización científica del trabajo. y productivo utilizando la flota de máquinas y tractores para ahorrar tiempo y recursos.

En el proceso de organización agrícola del territorio, se resuelven otras tareas importantes:

Preservación y aumento de la fertilidad del suelo;

Mejorar el uso de productos agrícolas. tierra, aumentando la intensidad de la tierra cultivada;

Eliminación y prevención de la erosión del suelo, salinización de regadíos;

Mejorar las condiciones de trabajo, de vida y de ocio de las personas.

La ordenación de las tierras agrícolas es un sistema de medidas para la organización territorial de la agricultura. empresas: para el uso racional de la tierra, la mano de obra y la maquinaria agrícola; mantener y aumentar la fertilidad del suelo y otros propiedades beneficiosas tierra; condiciones de vida y de trabajo favorables para los residentes rurales.

Un sistema económicamente justificado está estrechamente relacionado con la introducción de sistemas agrícolas y de gestión con base científica: el desarrollo de rotaciones correctas de cultivos, la implementación de medidas para la mejora radical y el uso intensivo de cada parcela de tierra, mediante el uso de recuperaciones simples y complejas. técnicas, mejora del transporte y las comunicaciones por carretera, etc.

Sin embargo, en términos generales, se pueden distinguir seis componentes del proyecto VCP:

1) ubicación de unidades productivas y centros de negocios;

2) colocación de caminos dentro de la finca, gestión del agua y otras estructuras de ingeniería;

3) organización del territorio;

4) organización de un sistema de rotación de cultivos y ordenación de su territorio;

5) ordenación del territorio de plantaciones de frutas, bayas y uvas (huertos, campos de bayas, viñedos);

6) ordenación del territorio de las tierras forrajeras.

Cada uno de los componentes enumerados del proyecto está diseñado para resolver un conjunto de problemas complejos.

Las decisiones de diseño se reducen en última instancia a establecer, mediante cálculos detallados, una representación gráfica precisa en el plano de las áreas económicamente justificadas, la ubicación y los límites de determinadas parcelas económicas y contornos lineales que configuran la organización territorial de la producción agrícola. según el principio de lo general a lo específico.

La división estructural propuesta del proyecto (Cuadro 1) se denomina aproximada, porque en diferentes condiciones zonales y dependiendo del tamaño del uso del suelo, la composición y proporción del suelo, la lista de elementos y cuestiones a resolver y su significado pueden cambiar. .

En su totalidad, todos los componentes y elementos del proyecto se desarrollan sólo en las grandes y sólo en algunas formaciones agrícolas medianas y pequeñas. La estructura del proyecto se especifica en las instrucciones y directrices elaboradas por Giprozems y los órganos territoriales de gestión territorial. Por ejemplo, en explotaciones agrícolas donde el arado de la tierra ha alcanzado el 80-90%, la ordenación de la tierra cultivable se puede combinar con la organización de la tierra. Por el contrario, en las zonas desérticas y semidesérticas del sur del país, algunas fincas cuentan con pequeñas superficies de tierra cultivable. En tales condiciones, quedan excluidos los componentes y elementos del proyecto asociados a su diseño.

División estructural aproximada del proyecto de gestión de tierras agrícolas.

№	Componentes	Elementos
I.	Ubicación de unidades productivas y centros de negocios.	Establecer la composición, número y tamaño de las unidades productivas y centros económicos. Ubicación de las masas de tierra de las unidades de producción.
II	Colocación de caminos agrícolas, gestión del agua y otras estructuras de ingeniería.	Colocación de caminos rurales, gestión de agua y otros equipos de ingeniería del territorio.
III.	Organización territorial	Transformación, mejora y colocación de terrenos.
IV	Organización de un sistema de rotación de cultivos y disposición de su territorio.	Establecimiento de tipos, especies, contenido, cantidad y áreas de rotaciones de cultivos. Colocación de áreas de rotación de cultivos, campos y áreas de trabajo, cinturones protectores, caminos de campo.
v.	Disposición del territorio de plantaciones de frutas y bayas.	Colocación de especies y variedades, caminos, plantaciones forestales protectoras, fuentes de agua, redes de riego y drenaje. Construcción del territorio de huertos de bayas, viveros de frutas y uvas.
VI	Ordenación del territorio de las tierras forrajeras.	Consolidación de pastos por grupos de ganado Organización de rotaciones de pastos y colocación de sus campos, potreros regulares de pastoreo, campamentos de verano, fuentes de agua y abrevaderos Organización de rotaciones de henificación y ordenamiento de su territorio (ubicación de campos, caminos, etc.).

La división estructural propuesta del proyecto se denomina aproximada, porque en diferentes condiciones zonales y dependiendo del tamaño del uso del suelo, la composición y proporción del suelo, la lista de elementos y cuestiones a resolver y su significado pueden cambiar.

En su totalidad, todos los componentes y elementos del proyecto se desarrollan sólo en las grandes y sólo en algunas formaciones agrícolas medianas y pequeñas. La estructura del proyecto se especifica en las instrucciones y directrices elaboradas por Giprozems y los órganos territoriales de gestión territorial. Por ejemplo, en explotaciones agrícolas donde el arado de la tierra ha alcanzado el 80-90%, la ordenación de la tierra cultivable se puede combinar con la organización de la tierra. Por el contrario, en las zonas desérticas y semidesérticas del sur del país, algunas fincas cuentan con pequeñas superficies de tierra cultivable. En tales condiciones, quedan excluidos los componentes y elementos del proyecto asociados a su diseño.

El desarrollo de tantas cuestiones en un proyecto de ordenación de terrenos agrícolas condiciona la complejidad del proceso productivo para su preparación, justificación económica y ambiental. Es importante garantizar la precisión necesaria de los cálculos técnicos para determinar las áreas y ubicaciones de los conjuntos y secciones diseñados. El procedimiento y metodología para realizar el trabajo que se detalla a continuación, debido a la presencia de estrechas relaciones e interdependencias en la resolución de una serie de problemas, prevé el uso del método de aproximaciones sucesivas para obtener la mayor cantidad posible. resultado exacto. Este proceso se realiza gradualmente de general a frecuente y viceversa.

Los materiales de partida son:

Plan de gestión territorial del distrito;

Proyecto de gestión de tierras entre explotaciones agrícolas;

Plan indicativo de desarrollo económico y desarrollo Social explotaciones agrícolas para el futuro próximo y previsiones de evolución para un período más largo;

Materiales de estudios e investigaciones en esta finca (topográficos, suelos, geobotánicos, gestión del agua, etc.);

Materiales catastrales de terrenos;

Tarea de diseño.

En el plan de gestión territorial del distrito. el redactor encuentra propuestas para el uso de los recursos de la tierra, para su mejora mediante diversas técnicas de recuperación de tierras, para el desarrollo de asentamientos, la red de carreteras, el suministro de agua en toda la zona y específicamente en una explotación determinada. Las decisiones tomadas en el plan después de un análisis crítico, teniendo en cuenta las nuevas condiciones que surgieron después de su desarrollo, así como diversos estudios de viabilidad, sirven como base para el proyecto de gestión de tierras agrícolas para el período de facturación.

Quien redacta un proyecto de ordenación de tierras agrícolas puede, hasta cierto punto, aprovechar las ventajas solución esquemática Cuestiones de organización del territorio dentro de la finca, que generalmente se adopta cuando se justifica una reorganización nueva o significativa de los usos de la tierra existentes en el proceso. gestión de tierras entre granjas.

En recomendaciones según el sistema agrícola, desarrollados por instituciones científicas y autoridades agrícolas locales, se utilizan los tipos propuestos de rotación de cultivos, sistemas de cría de animales, tecnologías y organización del cultivo de campo, producción de piensos, cultivo de hortalizas y otras industrias, medidas anti-erosión, etc.

El proyecto de gestión de tierras agrícolas está especialmente relacionado con plan de desarrollo económico y social de la economía. Además, es deseable el desarrollo simultáneo de estos dos documentos. Debido a que la tierra es el principal medio de producción agrícola, la solución a largo plazo de las cuestiones de especialización agrícola, estructura organizativa y económica, organización laboral y algunas otras cuestiones se basa en las formas de estructura de la tierra (la composición y ubicación del terreno, patrón de asentamiento adoptado, etc.). Por otro lado, sin considerar las cuestiones enumeradas en un plan a largo plazo, es imposible elaborar un proyecto de gestión de tierras agrícolas. La justificación de las actividades del proyecto debe realizarse teniendo en cuenta el esquema planificado de inversiones de capital, volúmenes de producción, su costo, indicadores finales de productividad laboral, rentabilidad, etc. Al mismo tiempo, el plan para transformar la mejora de la tierra y su forma de explicación de diseño. la base de un plan a largo plazo para el desarrollo económico y social.

El mayor efecto se logra cuando se elaboran simultáneamente proyectos de gestión de tierras agrícolas y planes de desarrollo económico y social en el territorio del distrito administrativo. En este caso, es posible aprovechar al máximo los estudios de previsión que se llevaron a cabo en relación con la preparación del Plan General para el uso de los recursos terrestres, los esquemas de gestión territorial para la región y el distrito, así como los desarrollos de diseño para Gestión de tierras entre explotaciones.

Al mismo tiempo, en función de los materiales finales de gestión de tierras agrícolas, se puede ajustar el esquema regional.

Los materiales primarios para el diseño, así como para la previsión y la planificación a largo plazo, son materiales. encuestas y sondeos, obtenidos durante el trabajo preparatorio. La metodología para realizar estudios y estudios especiales es objeto de estudio de las disciplinas científicas relevantes, y la metodología para el estudio de la gestión de la tierra (agrícola) se describe en el siguiente capítulo. Los resultados de dicha encuesta y la tarea planteada son esencialmente el comienzo del diseño.

Entre los materiales que caracterizan el uso de la tierra, de particular valor son catastro de tierras. El redactor encuentra en ellos no sólo características cuantitativas y cualitativas de las condiciones naturales y económicas del funcionamiento de la tierra, sino también indicadores relativos para evaluar su capacidad productiva. El catastro de tierras como base científica objetiva para la planificación se utiliza ampliamente para resolver problemas de diseño de la gestión de tierras agrícolas.

Una cuestión importante que debe resolverse desde el principio del diseño es período de liquidación (diseño). Dicho período para un proyecto integral de ordenación de tierras agrícolas puede considerarse aquel para el cual está diseñado el plan de desarrollo económico (hasta 10 años); para proyectos de trabajo para componentes y elementos individuales, este período está determinado por la posible duración de las actividades planificadas. Así, al diseñar un sistema de rotación de cultivos, el cálculo es período de rotación de cultivos para el proyecto de creación e instalación de pastos cultivados y campos de heno - el período de creación de un stand de césped artificial en toda regla pastos perennes y equipamientos del territorio de estas tierras.

Con base en los documentos enumerados anteriormente, a partir del análisis de los materiales recolectados que caracterizan las condiciones naturales, económicas y sociales de la economía, las propiedades espaciales del terreno, la calidad del suelo, el relieve, el tamaño y configuración de la vegetación, etc., el redactor desarrolla cada de los componentes uno por uno. En primer lugar, teniendo en cuenta la estructura organizativa y económica recomendada, la especialización establecida, el volumen de producción planificado para cada industria, se decide el número y ubicación de las unidades (departamentos, talleres, equipos complejos y especializados, áreas de producción, otros autosuficientes). o colectivos de alquiler aceptados en la economía), centros económicos, principales caminos agrícolas, gestión del agua y otras estructuras de ingeniería. Luego, basándose en la estructura real del terreno delineada por el plan a largo plazo y el esquema de gestión del terreno para el área de recuperación y medidas culturales y técnicas, planes para la transformación y mejora del terreno, una explicación del diseño del terreno. se desarrollan, se diseñan o aclaran los límites de las tierras, principalmente agrícolas; después de eso, en cada división de tierras cultivables, se diseñan rotaciones de cultivos y se establece su territorio, en pastos y campos de heno - rotaciones de cultivos de heno y pastos, pastos y rotaciones de producción de heno, en el territorio asignado para plantaciones de frutas y bayas - bloques, celdas (En las explotaciones especializadas en frutas y bayas, la disposición del territorio de jardines y viñedos es objeto de un diseño detallado) y otros terrenos comerciales.

La versión inicial se compila sobre el material cartográfico y de planificación corregido y se analiza utilizando conclusiones lógicas (método lógico abstracto) y percepción visual. Un diseñador experimentado reconoce fácilmente las deficiencias de la solución de diseño representada gráficamente en el plano. En este caso, surgen otras opciones en las que se eliminan o debilitan las deficiencias detectadas. Se requiere un análisis exhaustivo de los mismos para diversos técnico-económico y económico indicadores.

La cantidad absoluta de ahorros o costos;

Factores sociales y ambientales;

Administración de personal;

Organizaciones proceso tecnológico producción.

Como se señaló anteriormente, en algunos casos los ahorros esperados con una u otra opción son tan insignificantes en comparación con otras que resultan más importantes que cualquier otra opción. factor social o ambiental, que es difícil o nada cuantificable con la ayuda de valores digitales, especialmente aquellos que son difíciles o nada cuantificables con la ayuda de valores digitales, especialmente aquellos que estarían equilibrados con otros.

Por ejemplo, el efecto obtenido al reducir las distancias suele estar determinado por la reducción del trabajo de transporte, el tiempo perdido en las transiciones y cruces, el movimiento de máquinas y tractores. Pero es posible un efecto adicional importante: mantener o mejorar la calidad de los productos transportados, mejorar las comodidades para la vida y la vida cotidiana de las personas (crianza de niños, cuidado de animales, comunicación entre personas, facilidad de gestión, control de calidad de las operaciones tecnológicas, etc. .) Este efecto, estrechamente relacionado con las distancias recorridas, es difícil o imposible de expresar plenamente en cantidades digitales. Por eso, es necesaria una combinación racional de métodos: variante de cálculo, lógica abstracta y otras. En cada caso concreto es necesario evaluar no sólo el efecto económico, sino también el social. Es aún más importante desarrollar programas informáticos de forma inteligente. Ampliamente aplicado aparato matemático, especialmente utilizando métodos económico-matemáticos y tecnología informática electrónica, es necesario evaluar cuidadosamente los resultados obtenidos de los cálculos de forma lógica y solo entonces tomar las decisiones finales.

Según la opción adoptada, es posible elaborar estimaciones financieras utilizando estándares agregados. También es necesario determinar la eficiencia socioeconómica y la mejora de la situación ambiental en comparación con la situación existente.

Para elaborar un proyecto integralmente justificado de ordenación de tierras agrícolas, es necesario contar con materiales y documentos que caractericen el uso de la tierra, la organización existente del territorio, los anteproyectos y desarrollos de diseño, el estado actual y las perspectivas de desarrollo económico. sectores. Estos datos se obtienen durante el proceso de investigación. Hay dos etapas de trabajo preparatorio: oficina y campo.

Los trabajos preparatorios incluyen la recopilación, sistematización, estudio, análisis y evaluación de: materiales urbanísticos, cartográficos, catastrales territoriales, topográficos; datos que caracterizan la economía de las industrias: condiciones agroclimáticas de la zona donde se ubica la finca; previsión y otros estudios previos al diseño que reflejen las perspectivas de desarrollo de la producción y la organización del territorio agrícola; proyectos previamente elaborados, etc.

Planificación y materiales cartográficos.- plan de uso del suelo, dibujos de diversos estudios (suelo, erosión de suelo, recuperación de suelo, geobotánico, etc.). El plan de uso del suelo es la base técnica para la elaboración del proyecto. Para las zonas del país se utilizan planos de distintas escalas, desde 1:5000 hasta 1:50000. La elección de la escala depende del tamaño del uso del suelo y su configuración, la complejidad del terreno, la intensidad del uso del suelo, etc.

Estudio de campo realizado con el objetivo de aclarar y complementar los datos obtenidos durante la formación documental comisión como parte de un grupo de especialistas en gestión territorial y autores de proyectos.

La tarea de los estudios territoriales es: aclarar en especie los materiales de estudios y estudios realizados anteriormente; realizar exámenes adicionales en caso de insuficiencia, obsolescencia o ausencia de los materiales necesarios.

En conclusión, determinan qué elementos de la estructura territorial existente del territorio deben preservarse. Se está decidiendo si es necesario realizar una nueva gestión territorial o si es posible arreglárselas adaptando el proyecto previamente elaborado.

Los datos generalizados y actualizados de los estudios territoriales se reflejan en actuar y aplicar al dibujo, que es firmado por los miembros de la comisión. La ley fija el grado de desarrollo del proyecto VCP previamente elaborado y resume las principales propuestas de uso del suelo y ordenación del territorio; especialización, conexiones entre granjas; masas de tierra y áreas planificadas para transformación; medidas anti-erosión requeridas, áreas irrigadas; deseos de los administradores de las explotaciones en cuanto a la organización del territorio.

A partir de materiales topográficos se aclaran las superficies de terreno para el año de gestión territorial y sus características cualitativas según datos catastrales de terrenos. Recibió explicación- fuente para la elaboración del proyecto.

En el dibujo topográfico. espectáculo:

Límites existentes y propuestas para cambiarlos;

Los límites de las áreas de rotación de cultivos, teniendo en cuenta la cobertura del suelo del terreno y la erosionabilidad del territorio, la ubicación de los cultivos en dos años recientes;

Tierras perturbadas sujetas a recuperación;

Zonas de protección de la naturaleza, áreas protegidas y protegidas, áreas protegidas.

Con base en los materiales del levantamiento topográfico, se tarea de diseño. El encargo debe indicar las bases para la elaboración del proyecto, el grado de detalle en el desarrollo de temas individuales.

Tarea de diseño contiene:

especialización de la economía, relaciones entre explotaciones: el volumen planificado de producción agrícola y ganadera bruta y comercializable;

finalidad administrativa y económica de los asentamientos;

medidas para mejorar la red de carreteras y la construcción de gestión del agua;

tipos, tipos, cantidades, tamaños aproximados de rotaciones de cultivos, número y patrones aproximados de rotaciones de pastos y heno;

Los indicadores de tareas no deben ser demasiado detallados.

La tarea es desarrollada por especialistas del instituto de diseño de ordenamiento territorial con la participación de administradores y especialistas de la finca y sirve de base para el proyecto técnico;

Las estructuras organizativas y económicas en las grandes explotaciones pueden representarse de los siguientes tipos: territorial, sectorial, combinada.

Las unidades estructurales pueden ser departamentos, áreas de producción, equipos y talleres. Las estructuras pueden ser de tres o dos etapas: empresa agrícola - sitios de producción (departamentos) - equipos; o empresa agrícola - talleres - equipos; cooperativas, pequeñas empresas o grupos de inquilinos. Cada uno de los tipos y subtipos de estructuras especificados se utiliza teniendo en cuenta las condiciones naturales y económicas específicas. Su elección está influenciada por: el número, tamaño y ubicación de los asentamientos existentes; tamaño y configuración del uso del suelo, conexiones viales; composición, correlación y distribución del suelo en el área de uso del suelo; dirección de producción, volumen de producción, composición y tamaño de las industrias.

Grandes explotaciones y asociaciones (sociedades, empresas privadas, cooperativas) de cereales, ganadería, cría de ovejas, con grandes usos de la tierra, importantes superficies no sólo de tierra cultivable, sino también de tierras forrajeras naturales, un gran volumen de producción y varios asentamientos, han desarrollado históricamente, por regla general, según un proceso de tres etapas. territorial Estructura organizativa y económica (finca - departamento - equipo). Muchas fincas, de tamaño pequeño y con varios asentamientos, se construyeron según una estructura territorial de dos etapas.

Las formas intensivas de cría de animales y el deseo de un uso más eficiente de mecanismos complejos requirieron la concentración de una cantidad significativa de ganado en grandes granjas adjuntas a una finca central. La misma estructura de dos etapas (granja-equipo) es característica de muchas granjas de hortalizas, lácteos, frutas y bayas y cerdos con un uso compacto de la tierra y una ganadería intensiva.

Estructura industrial Se utilizaba con mayor frecuencia en explotaciones agrícolas de superficie pequeña, con un territorio compacto, asentamiento centralizado, un nivel relativamente alto de especialización y concentración en presencia de personal de gestión y especialistas experimentados y cualificados, medios de transporte y comunicación fiables y buenas condiciones. carreteras.

La estructura de gestión del taller permite reducir algo el aparato de gestión, mejorar la gestión y aumentar la responsabilidad de los especialistas por los resultados de la producción, ya que desempeñan simultáneamente las funciones de tecnólogos y organizadores de la producción.

Generalizado conjunto estructura territorial-tienda, es decir Los departamentos y talleres se han conservado en su estructura. Se creó en grandes fincas con uso de suelo no compacto en presencia de dos o más asentamientos de tamaño significativo.

Las leyes reglamentarias recomiendan crear sobre la base de divisiones estructurales de agricultura. empresas (departamentos, granjas, equipos, talleres): pequeñas empresas, cooperativas, granjas campesinas basadas en propiedad colectiva o privada.

Al diseñar masas de terreno para unidades de producción, partimos de los siguientes requisitos: cumplimiento de la composición y proporción de tierras agrícolas con las planificadas para esta unidad. recursos laborales, especialización y combinación de industrias, las necesidades de alimentación del ganado ubicado en una determinada división; compacidad y correcta configuración de la masa terrestre; distancias mínimas desde el centro económico hasta las principales tierras agrícolas.

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• Introducción
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Introducción

Los principales objetivos de la gestión de la tierra son crear condiciones organizativas y territoriales óptimas para diversas formas de gestión. Esto, a su vez, requiere garantizar la proporcionalidad y el equilibrio entre la tierra asignada (sus características cuantitativas y cualitativas) y el ratio de capital, la oferta de mano de obra, el equipamiento técnico y otros parámetros de las empresas agrícolas y no agrícolas, así como crear las condiciones para la funcionamiento normal de la instalación de urbanización.

En base a esto, la eficiencia de la gestión del territorio debe dividirse en económica, social y ambiental. En general, el efecto de la ordenación territorial - económico, social y ambiental, cuyo logro es el resultado de las acciones de ordenación territorial, debe caracterizarse por el resultado de mejorar la organización del territorio y el uso de la tierra en comparación con los existentes. Estado de organización del territorio y de la producción.

La eficiencia económica está determinada por la influencia de la organización del territorio en la organización de la producción y viceversa y se expresa en la relación entre el resultado obtenido y los costos de implementación de una determinada solución técnica o económica. Al mismo tiempo, la eficiencia económica se caracteriza por la producción de productos, el crecimiento de los ingresos de los trabajadores y las ganancias de las empresas asociado a la optimización de la producción, su ubicación territorial y un uso más intensivo de la tierra.

La eficiencia social de la gestión de la tierra está asociada principalmente con la provisión de acciones de protección social de los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos legales sobre las parcelas y acciones de la tierra, la estabilidad del uso y la tenencia de la tierra, la protección de los derechos y intereses de los productores rurales de productos básicos y tiene como objetivo mejorar las condiciones sociales de vida de las personas y la producción social.

La eficiencia ambiental de la gestión de la tierra se manifiesta a través de la influencia de las medidas de gestión de la tierra sobre el medio ambiente natural y la naturaleza del uso de la tierra y se expresa en la mejora del medio ambiente, la preservación y la reproducción de paisajes naturales y recursos naturales perturbados.

La eficiencia de la gestión de la tierra debe considerarse desde dos lados: el económico nacional y el autosuficiente (comercial).

El efecto económico nacional se determina en el desarrollo de programas objetivo federales y regionales para el uso y protección de tierras, esquemas de gestión de tierras para los sujetos. Federación Rusa, distritos administrativos y otros municipios, esquemas y proyectos para la redistribución de tierras, la formación de fondos especiales de tierras, la elaboración de proyectos para la formación de nuevas instalaciones de gestión de tierras y la racionalización de las existentes. La eficiencia autosuficiente (comercial) de la gestión de la tierra refleja la influencia de la organización del territorio de una organización agrícola específica, una empresa (agrícola) campesina planificada por el proyecto de gestión de la tierra en la finca, así como la implementación de iniciativas individuales o colectivas. conjunto de medidas determinadas por los proyectos de trabajo sobre la eficiencia de su producción.

El efecto económico de la gestión de tierras agrícolas consiste en: al ubicar divisiones, centros de producción y carreteras en la granja, en la reducción de los costos anuales de producción y diversos tipos de pérdidas (por desarrollo, construcción); al organizar la rotación de tierras y cultivos, en el aumento de los ingresos netos; al organizar el territorio de rotación de cultivos, plantaciones perennes y tierras forrajeras, al reducir los costos de implementación de los procesos de producción y prevenir pérdidas de producción.

Al evaluar la eficiencia económica de un proyecto de gestión de tierras agrícolas, se calculan indicadores técnicos, económicos, agroeconómicos y económicos.

Los indicadores técnicos de un proyecto de gestión de tierras agrícolas sirven principalmente para evaluar las condiciones espaciales para organizar el territorio creado por el proyecto y caracterizar las propiedades técnicas de la tierra (terreno, composición mecánica de los suelos, presencia de obstáculos, cultivos - condición técnica, tamaño de los contornos, etc.).

En el proceso de diseño de la gestión del territorio, los indicadores técnicos reflejan el uso, al elaborar un proyecto, de estándares con base científica para las pendientes permitidas en la dirección de trabajo del movimiento de las unidades, el ancho máximo de las secciones entre carriles, los tamaños recomendados de las masas de terreno asignadas a unidades agrícolas, áreas óptimas de rotación de cultivos, campos, áreas de trabajo, distancias permitidas para acarrear ganado Al mismo tiempo, los indicadores técnicos del proyecto permiten juzgar cómo se cumplen los estándares de diseño de gestión territorial, cómo se mejoran las condiciones espaciales de propiedad y uso de la tierra en comparación con la situación existente, cuáles son las desventajas y ventajas de opciones posibles.

El estudio de viabilidad agroeconómica del proyecto se lleva a cabo con el fin de establecer el cumplimiento de la organización planificada del territorio con los requisitos para ampliar la producción, por lo que los indicadores del estudio de viabilidad agroeconómica caracterizan principalmente el lado organizativo y económico de la actividad agrícola. proyectos de gestión de tierras y representan un sistema de varios tipos de equilibrios: mano de obra, piensos, fertilizantes, producción y distribución de productos agrícolas. La justificación económica agrícola también incluye la solución de las cuestiones de ubicación de la producción y sus ramas, la justificación de la estructura organizativa y productiva de la economía y la introducción de la rotación de cultivos, lo que también se refleja en los indicadores pertinentes.

El estudio de viabilidad económica se realiza con el fin de identificar la mejor opción organizar el territorio, determinar la eficacia de las soluciones de diseño en comparación con la situación existente y dotar al proyecto de gestión de tierras agrícolas de indicadores de costes que caractericen su eficacia. Al mismo tiempo, los indicadores económicos se utilizan para comparar los resultados esperados para mejorar la economía y el crecimiento de la producción de diversas industrias, la organización racional de los procesos de producción con los costos que causaron estas mejoras.

La eficiencia social de la gestión de la tierra agrícola se diferencia según los componentes y elementos del proyecto. Al ubicar las divisiones en la finca y los centros de producción, consta de:

1. Para garantizar la justicia social en la formación de masas de tierra de divisiones agrícolas;

2. Al mejorar las condiciones para la gestión y gestión de la producción, la adecuada organización de la producción en las empresas, lo que repercute en el aumento de la productividad laboral;

3. En mejorar las condiciones de vida y trabajo de la población mediante la correcta ubicación de los centros de producción, determinando las perspectivas de desarrollo de la vivienda, la construcción cultural e industrial y cambios específicos en la naturaleza de los procesos migratorios.

El desarrollo de un proyecto de gestión de tierras agrícolas es una tarea única y compleja, que se lleva a cabo mediante una transición gradual de lo general a lo específico, seguida de una aclaración de las soluciones de diseño anteriores.

El trabajo examina las tareas de organización del uso de la tierra, teniendo en cuenta las condiciones naturales del territorio y la estructura óptima de la tierra de una empresa agrícola establecida de acuerdo con este. Resuelve las cuestiones de la estructura interna del territorio de rotación de cultivos, tierras forrajeras y numerosas plantaciones y elabora una explicación del terreno.

gestión de tierras agrícolas uso de tierras agrícolas

Evaluación de la disposición del territorio de una empresa agrícola.

De acuerdo con el plan de uso del suelo de la finca, determinaremos la compacidad, lejanía, desmembramiento del territorio y forestación protectora. Utilizando el mapa del municipio (distrito), determinaremos la distancia promedio ponderada del transporte entre granjas, los costos de transporte y determinaremos el grado de influencia de las condiciones anteriores en la economía de la economía. Una vez identificadas las deficiencias en el uso de la tierra, presentaremos propuestas de proyectos para eliminarlas, elaboraremos un registro de restricciones al uso de la tierra en el territorio de la finca y trazaremos sus límites en el plan de uso de la tierra.

El uso de la tierra de una empresa agrícola se evalúa según sus parámetros reales, en comparación con indicadores promedio racionales o regionales.

Se entiende por uso racional (en términos espaciales) de la tierra agrícola el tamaño y la ubicación de las masas de tierra, así como los medios de producción, indisolublemente ligados a la tierra, que ayudan a reducir los costos de producción, aumentar la productividad laboral y realizar el trabajo de campo en términos agrotécnicos óptimos. y crear un paisaje agrícola sostenible.

La eficiencia de la producción agrícola y el uso de la tierra puede determinarse por el valor de la producción bruta o comercializable, el nivel de los costos de producción, el ingreso neto por 1 hectárea de tierra cultivable o 100 hectáreas de tierra agrícola, así como la productividad laboral. En gran medida, todos estos indicadores dependen de las condiciones espaciales de uso del suelo, las cuales se caracterizan por:

la superficie total del territorio de la explotación, la composición y calidad de la tierra, la ubicación de las fronteras exteriores;

ubicación en relación al centro regional, puntos de venta, almacenamiento y procesamiento de productos agrícolas, rutas de transporte;

relieve, desmembramiento del territorio mediante una red de barrancos, etc.

Dependencia de la eficiencia de la producción agrícola de la composición cualitativa de la tierra.

El tamaño del uso de la tierra y las características cualitativas de la tierra de una empresa agrícola se dan sobre la base de contabilidad, evaluación de la tierra y datos estadísticos.

Se compara el tamaño real del uso de la tierra de la explotación con el recomendado para la especialización correspondiente y se llega a una conclusión sobre las perspectivas de un mayor desarrollo de la producción agrícola. Son posibles las siguientes soluciones alternativas:

la superficie total, la composición y la proporción de la tierra corresponden al tamaño óptimo de las explotaciones agrícolas para una especialización determinada (el uso de la tierra no cambia);

el área total, incluidas las tierras agrícolas, excede significativamente las recomendadas (se está decidiendo la cuestión de la reorganización o el cambio de especialización);

el área total de uso de la tierra, incluidas las tierras de cultivo, es significativamente menor que la recomendada (es posible ampliar o reducir la especialización en el futuro).

Dependencia de la eficiencia de la producción agrícola de la estructura espacial del uso de la tierra.

Las características de la estructura espacial del uso del suelo según características internas incluyen la determinación de los siguientes indicadores:

Coeficientes de compacidad, rectitud, lejanía, disecado por una red de barrancos, forestación protectora de campos, contenido de agua del territorio.

El coeficiente de compacidad del uso del suelo (CC) está determinado por la fórmula:

CC = LX/4vP

donde LX es la longitud de los límites de la finca, km;

El coeficiente de compacidad puede tomar valores mayores o iguales a uno. Su significado económico radica en una evaluación comparativa de los costos de transporte bajo la estructura espacial de uso de la tierra existente y de referencia, es decir. muestra cuántas veces aumentan en comparación con el estándar.

El coeficiente de rectitud de los límites de uso de la tierra caracteriza el grado de su fractura y está determinado por la fórmula:

P = LX/LKB,

donde LX es el perímetro real de uso del suelo, km;

LKB es el perímetro de una plaza convencional con una determinada relación de aspecto de la misma área, incluida en el uso del suelo.

La configuración de uso del suelo se considera más favorable cuando el CP se aproxima en mayor medida a 1.

El coeficiente de distancia espacial (longitud de CU, km) está determinado por la fórmula:

KU=LCP/l,7vP

donde LCP es la distancia media desde la finca central, km.

El coeficiente de disección del territorio de uso del suelo por barrancos y cañadas (KR km/km2) está determinado por la fórmula:

KP = Lg/P,

donde Lg es la longitud de la red hidrográfica, km.

Cuanto mayor es el coeficiente de disección, peor es la estructura espacial del uso del suelo.

Los coeficientes de forestación de protección del campo (FLP), cubierta forestal (CL) y contenido de agua (WC) se calculan mediante las fórmulas:

KPO = RLP/P,

donde RLP, RL, RV - área de cinturones de protección y cinturones forestales; bosques y superficie de agua (área de agua), km.

Desventajas espaciales en el uso de la tierra y formas de eliminarlas

Simplificar o mejorar (eliminar deficiencias) el uso de la tierra existente de las empresas agrícolas, incluidas las granjas campesinas: acciones de gestión de la tierra llevadas a cabo como resultado de la gestión territorial de la tierra para introducir cambios de mejora específicos en su área, ubicación y límites con el fin de crear condiciones para aumentar eficiencia de producción.

Las principales desventajas espaciales en el uso de la tierra: discrepancia entre la composición y el área de la tierra y la especialización de la economía, inconvenientes en la ubicación de las zonas y la ubicación de los límites.

Desventajas en el área y composición de las tierras agrícolas (tamaño irracional): la discrepancia entre la composición y el área de las tierras agrícolas con la especialización y el tamaño de la industria crea condiciones que afectan negativamente la producción y la economía de la finca.

Inconvenientes en la colocación de áreas de uso de suelo:

Cherespolositsa: el uso de la tierra consta de varias áreas aisladas, separadas entre sí por las tierras de otros usuarios de la tierra.

El trazado topográfico es la ubicación de parcelas de tierra cultivable u otras tierras de cultivo detrás de zonas habitadas (río, red de barrancos y barrancos) o de una estructura artificial (carretera, ferrocarril, canal de riego, etc.). La fragmentación del territorio provocada por el franjamiento aumenta la lejanía de las tierras y la necesidad de comunicarse a través de las tierras de otras fincas, conduce a un deterioro de las condiciones de control, un aumento de los costos de transporte y la pérdida de tiempo para cubrir distancias, y a capital adicional. costos (construcción de puentes, cruces).

Intercalado: la ubicación dentro de la masa de tierra y los límites de un uso de tierra determinado de parcelas de tierra de otro uso de tierra. Conduce a mayores distancias, servidumbres y otras consecuencias negativas.

Tierras lejanas: una gran distancia de parte de la masa de tierra de la granja, conduce a un aumento de los costos de transporte, implementación inoportuna de prácticas agrícolas y pérdidas de productos, y disminuye la controlabilidad del territorio.

Inconvenientes en la ubicación de fronteras:

Cuña y sangría de fronteras: el corte de parcelas de tierra de un uso de la tierra en tierras de otro, lo que conduce a la rotura de fronteras, el deterioro de la configuración de los campos, una disminución de la productividad laboral, etc.

Ubicación irracional de los límites: una ubicación que no se corresponde con el relieve y otros factores naturales, contrariamente a los requisitos para combatir la erosión del suelo.

La eliminación de las desventajas espaciales consiste en establecer tamaños y formas racionales de asignación de tierras, la estructura y compacidad del uso de la tierra, reducir las distancias de transporte y los viajes ociosos, mejorar la organización agrícola del territorio para crear condiciones organizativas y territoriales favorables para la agricultura. producción.

Formas básicas de eliminar las deficiencias:

intercambio de partes interesadas por terrenos de igual tamaño y equivalentes;

intercambio de parcelas desiguales y de tamaño desigual con compensación monetaria;

transferencia de tierras al fondo de redistribución del distrito;

asignación de tierras para la organización de explotaciones campesinas (agrícolas);

reorganización de la empresa (separación de nuevas unidades de producción, etc.).

Al reorganizar empresas (consolidación), mediante la fusión de dos o más pequeñas o la anexión de masas de tierra cercanas, es aconsejable diseñar divisiones enteras. Desagregación (con un área excesivamente grande): la formación de dos usos de la tierra. El tamaño de la superficie terrestre de una empresa agrícola se establece de acuerdo con la especialización prometedora y el volumen de producción, además de tener en cuenta las recomendaciones de las instituciones científicas sobre el tamaño óptimo para una determinada zona económica natural.

La eliminación de deficiencias espaciales más simples (cuñas, interstricciones, inclusiones, colocación irracional de fronteras) se logra mediante el intercambio de parcelas de tierra iguales entre usuarios de la tierra o desiguales con compensación monetaria.

Gestión de tierras agrícolas de empresas agrícolas.

Características del uso del suelo

La propiedad de la tierra de las empresas agrícolas se caracteriza por la superficie total y la configuración, composición y proporción de la tierra, la naturaleza de su ubicación, el tamaño de los contornos, las características del relieve y el suelo, el número y la ubicación de los asentamientos y centros de producción. Varias combinaciones de tenencia de la tierra se caracterizan por el grado de compacidad, la rectitud de los límites de las tierras altas y su longitud, la presencia de cuñas e interstriaciones. Todo esto afecta el nivel de intensidad del uso de la tierra, especialmente la tierra cultivable. Los resultados del estudio de la configuración de la propiedad de la tierra se dan en el texto de la nota explicativa.

La composición y proporción de la tierra caracterizan el grado de desarrollo y arado del territorio, que depende del peso específico del área de tierra agrícola (en porcentaje) y del área total de propiedad de la tierra de la finca y el específico. peso de la superficie de tierra cultivable y el total y superficie de tierra agrícola.

Para resolver el problema del aumento de la intensidad del uso de la tierra, es necesario estudiar cuidadosamente las propiedades naturales de los distintos tipos de tierra; espacio con su relieve, fertilidad del suelo, cobertura vegetal y condiciones hidrogeológicas.

Las condiciones espaciales, incluido el tamaño de las curvas de nivel y la naturaleza de la ubicación de ciertos tipos de tierra, influyen en la naturaleza del uso de la tierra, la maquinaria agrícola y la organización de la producción.

El relieve tiene una gran influencia sobre el régimen térmico y hídrico, las condiciones de humedad del suelo, la naturaleza de los suelos y la vegetación, el momento del trabajo de campo y la maduración de los cultivos. La intensidad del flujo de agua y la acumulación de humedad en el suelo dependen de la exposición, pendiente y longitud de las pendientes.

Los terrenos y sus partes individuales se caracterizan por la exposición y la pendiente pronunciada. Para ello, resaltaremos en el plano los límites de las áreas con diferentes pendientes y calcularemos sus áreas.

Ubicación de las masas de tierra de las unidades de producción.

Las masas de tierra de las divisiones de producción en términos de superficie, composición de la tierra y calidad de la tierra deben la mejor manera cumplir con la especialización agrícola, garantizar el empleo uniforme de la población trabajadora, el uso eficiente de la tierra y los activos de producción de la economía.

En términos de configuración y ubicación, las masas de tierra de las unidades de producción deben ser compactas, si es posible de configuración correcta con límites rectos, y ubicadas en un macizo, el más cercano al centro económico. Esto garantizará una reducción significativa de los costes de transporte de mercancías, personas y movimientos inactivos improductivos de maquinaria agrícola.

En términos de superficie, las masas de tierra de las unidades de producción también deben satisfacer las dimensiones racionales previamente establecidas, asegurando la mayor eficiencia de la agricultura.

La ubicación de las masas de tierra de las unidades de producción y el establecimiento de sus límites comienzan después de justificar la estructura organizativa y productiva, estableciendo el número, tamaño y especialización preliminar de los diversos colectivos laborales de la economía. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta la ubicación prevista de la finca central y otros centros económicos, así como los complejos y explotaciones ganaderas, y las dimensiones, límites y ubicación existentes de las unidades de producción para el año de gestión de la tierra.

Al establecer la especialización agrícola, la composición de las tierras asignadas a las unidades de producción y sus límites, es necesario tener en cuenta las posibilidades de transformación posterior de las tierras y la organización agrícola del territorio (ubicación de caminos, rotaciones de cultivos, canales principales, etc.).

Al localizar masas de tierra para unidades de producción y asignarles terrenos en especie, es necesario partir de lo siguiente:

La organización de nuevos colectivos laborales y la asignación de tierras a ellos no debe crear inconvenientes en el uso de las tierras públicas (franjas, cuñas, inclusiones, etc.):

Al asignar tierras o localizar masas de tierra para unidades de producción, es necesario preservar los elementos estables de los campos (cinturones forestales, carreteras principales), porque cualquier cambio organizativo injustificado causa graves daños a la economía;

los límites de las masas de tierra de las unidades de producción deberían, si es posible, combinarse con zonas vivas (ríos, barrancos, otras tierras), carreteras y cinturones forestales;

las masas de tierra deben ser compactas, de correcta configuración y no deben estar separadas por barreras naturales y artificiales de difícil superación (barrancos, pantanos, vias ferreas y etc.);

es necesario garantizar una conexión vial estable entre la masa terrestre y el centro económico;

La cesión de tierras (transferencia para arrendamiento) debe realizarse sobre la base del pleno interés material de los colectivos laborales en mejorar la fertilidad del suelo y el cumplimiento de las medidas ambientales sobre la base de acuerdos (actas de transferencia de tierras), que deben indicar los indicadores de la inicial. fertilidad del suelo, operaciones tecnológicas obligatorias y medidas para mantenerla, protección de la tierra contra la erosión y responsabilidad por daños a los recursos naturales;

En términos de calidad, las masas de tierra asignadas deben ser agrotécnicamente homogéneas y aptas para el cultivo de cultivos agrícolas asignados a las unidades de producción.

Implementación de un proyecto de desarrollo territorial.

Requisitos básicos para desarrollar la implementación del proyecto:

aumentar la intensidad de uso de cada terreno;

organización de la producción planificada de productos en el menor tiempo posible;

crear condiciones sociales favorables para la vida y el trabajo productivo de los residentes rurales;

reducción de inversiones de capital únicas y costos anuales de implementación de actividades, reducción de los períodos de recuperación de inversiones de capital

El plan de implementación del proyecto debe tener en cuenta:

el estado actual de la economía de la finca y la organización de su territorio;

condición agrotécnica de los campos;

el volumen de actividades planificadas por el proyecto para la transformación, mejora de la tierra, protección de la tierra, recuperación de tierras y equipamiento de ingeniería del territorio;

volúmenes planificados de inversiones de capital en diversos sectores de la economía, recuperación de tierras, construcción, protección de la tierra;

otras condiciones y consideraciones que determinan el momento de la transición a las rotaciones de cultivos planificadas, rotaciones de producción de heno y pastos, rotaciones de jardines y bayas.

La parte económica y de ingeniería prevé la distribución por año del período del proyecto de todas las actividades relacionadas con la recuperación de tierras y el equipamiento de ingeniería del territorio, con la organización de los medios de producción indisolublemente ligada a la tierra, su protección, etc.

El plan para implementar actividades económicas y de ingeniería incluye lo siguiente:

recuperación de tierras para aumentar la superficie de tierras agrícolas (drenaje de pantanos, desarraigo de arbustos, claros, zonas quemadas, pequeños bosques, recuperación de salinas, etc.);

trabajos de recuperación y técnico-culturales para mejorar las tierras agrícolas (riego de tierras cultivables, pastos, campos de heno, jardines; mejora radical de pastos, campos de heno; pasto de áreas erosionadas; desarraigo de arbustos en pastos, campos de heno, limpieza de tocones y montículos); enlucido de terrenos salinos y solonetz; encalado de suelos ácidos).

colocación de plantaciones forestales protectoras: cinturones forestales alrededor de áreas pobladas, estanques y embalses, barrancos, protección de campos, protección de jardines, sombrillas en pastos; áreas de forestación continua;

plantación de plantaciones de frutas y bayas: jardines de viñedos, campos de bayas, reconstrucción, etc.;

creación de pastos cultivados y de regadío;

construcción y mejoramiento de zonas pobladas;

construcción de patios de servicios públicos, explotaciones ganaderas, complejos; dependencias, campamentos, campamentos de verano, tuberías de agua y fuentes de suministro de agua, mecanización de explotaciones ganaderas;

otras medidas para el equipamiento de ingeniería del territorio;

inversiones de capital para las actividades planificadas.

superficie de tierra agrícola al final del año: tierra cultivable, jardines, pastos y campos de heno, incluida la mejora radical, de regadío y secano.

El diagrama en planta aproximado proporcionado en cada caso se puede ampliar y abreviar. El plan general de actividades previsto por el proyecto se elabora en forma de tabla.

El plan de implementación del proyecto se considera durante la discusión y aprobación del proyecto. Debe formar parte integrante de la documentación entregada al usuario o propietario del suelo.

Conclusión

Según la solución óptima, la dirección de producción de la finca seguía siendo la misma: cereales y ganado. Ha habido algunos cambios en la estructura de los productos comerciales. Es decir, si en la estructura de las superficies sembradas para el año de gestión de la tierra predominaron los cultivos de cereales en un 67% y los cultivos forrajeros solo en un 16,5%, entonces, según el proyecto, la superficie sembrada de cultivos forrajeros se incrementó al 46,2% y los cereales. los cultivos se redujeron al 53,8%. El volumen de productos ganaderos comercializables está aumentando debido al aumento del número de cabezas de ganado. Esta distribución de las áreas disponibles para la finca permitirá un uso más eficiente de los recursos de la tierra con el máximo retorno de la inversión. Se recomienda utilizar la segunda opción del proyecto, ya que el nivel de rentabilidad de este proyecto es el más alto: 69,7%. Esta transformación de las tierras agrícolas y la rotación de cultivos diseñada permitirán a la explotación obtener beneficios significativamente mayores.

Lista de literatura usada

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3. Gubin N.M., Lamekin I.V., Diseño de gestión de tierras: manual educativo y metodológico para clases de laboratorio e implementación de proyectos de cursos sobre el tema: “Gestión de tierras territoriales”: - Saratov, 2011.

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5. Código Civil de la Federación de Rusia N° 218-Z de 7 de diciembre de 1998. (ed. de 08/01/2004) // Gaceta de la Asamblea Nacional de la Federación de Rusia. - 2010. - N 7-9. - Artículo 101.

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8. Sobre la cooperación en la República de Bielorrusia: Ley 1998 No. 8998-XI // Gaceta del Consejo Supremo. - 2010 - N° 22. - Artículo 355

9. Sobre algunas cuestiones de apoyo organizativo y legal a las actividades de las granjas colectivas (junto con el “Estatuto modelo de una granja colectiva (cooperativa de producción agrícola)”) Decreto del Presidente de la República de Bielorrusia de fecha 02.02.2001 No. 49 (modificado el 26.07.2004) // Registro Nacional de Actos Jurídicos de la República de Bielorrusia. - 13/02/2001. - N° 15. - Artículo 1/2020

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12. Fadeev V.A. ¿Granja colectiva o cooperativa? // www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law4. shtml

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14. Para la elaboración de este trabajo se utilizaron materiales del sitio http://socrat. información/

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Capítulo 17

EFECTIVIDAD ECOLÓGICA, ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PROYECTO INTERNACIONAL DE MANEJO DE TIERRAS
La eficacia de la gestión de las tierras agrícolas se manifiesta en tres áreas: ambiental, económica y social.

La eficiencia ambiental de la gestión de la tierra agrícola surge de la necesidad de proteger la naturaleza, reproducir y utilizar racionalmente los recursos naturales y se manifiesta principalmente en la influencia de las medidas de gestión de la tierra y la producción en el medio ambiente natural a través del mejoramiento de la tierra, la protección contra la erosión y la implementación de medidas ambientales.

La eficiencia productiva-económica o simplemente económica de la gestión de la tierra está determinada por los requisitos de la organización mutua de la producción y el territorio, la mejora de las condiciones económicas, lo que afecta principalmente la eficiencia de la producción material en una empresa agrícola.

El resultado de la eficiencia social de la gestión de la tierra es el fortalecimiento de las relaciones territoriales, la protección del uso de la tierra y los derechos de tenencia de la tierra. En relación con este ámbito, la tierra es considerada como un objeto de relaciones socioeconómicas. La eficiencia social de la gestión de las tierras agrícolas tiene como objetivo desarrollar y mejorar las condiciones de producción. también determina cambios en las condiciones de vida, trabajo, servicios culturales y recreación de la población.

Eficiencia ambiental El proyecto es el principal. Los requisitos para ello se manifiestan en la necesidad de cumplir con estrictos estándares ambientales y ambientales para cada elemento y cada componente del proyecto. No se puede considerar ninguna opción para un proyecto de gestión de tierras agrícolas si no cumple con estos estándares.

Los principales indicadores de la eficiencia ambiental del proyecto de gestión de tierras agrícolas incluyen:

datos sobre una evaluación integral del impacto de la gestión de la tierra en la condición cualitativa de la tierra, obtenidos para cada terreno (equilibrio de humus; contenido de formas móviles de macro y microelementos, metales pesados, radionucleidos, pesticidas residuales; categoría, clase de tierra para la idoneidad agrícola, puntuación de la evaluación de la productividad; acidez, régimen de humedad: nivel de agua subterránea, capacidad de humedad, uniformidad de las condiciones del suelo, topografía, etc.);

información sobre la reducción de los procesos de erosión hídrica de los suelos y deflación (pérdida residual de suelos, reducción de áreas de barrancos, pastoreo y forestación de tierras erosionadas, coeficientes de riesgo de erosión de cultivos y cobertura proyectiva de suelos por plantas durante períodos peligrosos de erosión, volúmenes de caudal de agua regulado, cambios en las condiciones microclimáticas);

información sobre la gestión ambiental de los territorios (presencia de zonas de protección hídrica y franjas costeras, zonas de protección sanitaria, paisajes protegidos, terrenos en conservación, lagunas sanitarias y veterinarias, zonas protectoras, prohibidas y de seguridad);

datos que caracterizan la estructura ecológica del territorio (áreas de corredores migratorios, nichos ecológicos, microrreservas, índices de diversidad ecológica del territorio, estabilidad ecológica del territorio, productividad de los paisajes agrícolas teniendo en cuenta el “efecto borde”, longitud de ecotonos, etc.).

Efecto económico La gestión de la tierra agrícola consiste en:

al ubicar unidades de producción, centros de negocios y carreteras, al reducir los costos anuales de producción y diversos tipos de pérdidas (por desarrollo, construcción);

al organizar la rotación de tierras y cultivos, en el aumento de los ingresos netos;

al organizar el territorio de rotación de cultivos, plantaciones perennes y tierras forrajeras, al reducir los costos de ejecución de los procesos de producción y prevenir pérdidas de producción (reduciendo las áreas bajo promontorios, triángulos residuales, cuñas).

Teniendo en cuenta esta diferenciación del efecto económico de la gestión de la tierra, se calcula la eficiencia de las inversiones en la creación de elementos de producción e infraestructura social en el nivel económico correspondiente. Por ejemplo, al transformar la tierra, las inversiones de capital gastadas se amortizan con un aumento en los ingresos netos de tierras recientemente desarrolladas o utilizadas de manera más intensiva, y al organizar un área de rotación de cultivos, las inversiones de capital en la construcción de campamentos y carreteras se amortizan. reduciendo los costes de producción, etc.

Como se puede observar, el principal efecto del manejo de la tierra está asociado a un aumento del ingreso neto y una disminución de los costos de producción, que también pueden transformarse en aumentos del ingreso neto. Estos aumentos se deben a actividades realizadas a expensas de inversiones de capital adicionales (K), que requieren costos de producción adicionales (C), así como a acciones organizativas y económicas realizadas sin costos adicionales.

Para calcular un indicador general para evaluar la eficiencia económica de un proyecto de gestión de tierras agrícolas, teniendo en cuenta todas las medidas anteriores, utilice la relación entre el aumento del ingreso neto ∆NI y los costos dados, es decir

donde E es el índice estándar de eficiencia de la inversión.

La relación entre el aumento de los ingresos netos recibidos a través de la organización del territorio, respectivamente, con los costos de los trabajos de diseño y estudio, las inversiones de capital y los costos de producción actuales nos permitirá evaluar la efectividad de las medidas organizativas y territoriales, las inversiones de capital, y costos actuales adicionales necesarios para la implementación del proyecto.

Al evaluar la eficiencia económica de un proyecto de gestión de tierras agrícolas, se calculan indicadores técnicos (técnico-económicos), agroeconómicos y económicos (costos).

Los indicadores técnicos de un proyecto de gestión de tierras agrícolas sirven principalmente para evaluar las condiciones espaciales para organizar el territorio creado por el proyecto y caracterizar las propiedades tecnológicas de la tierra (terreno, composición mecánica de los suelos, presencia de obstáculos, condiciones culturales y técnicas, tamaño de los contornos, etc.).

En el proceso de diseño de la ordenación del territorio, los indicadores técnicos reflejan el uso, al elaborar un proyecto, de estándares con base científica para las pendientes permitidas en la dirección de trabajo del movimiento de las unidades, el ancho máximo de las secciones entre carriles, los tamaños de terreno recomendados. masas asignadas a las unidades de producción, para las áreas óptimas de rotación de cultivos, campos, áreas de trabajo, distancias permitidas para el arreo del ganado. Los indicadores técnicos del proyecto de gestión de tierras agrícolas permiten juzgar cómo se cumplen los estándares de diseño de la gestión de tierras, cómo se mejoran las condiciones espaciales de propiedad y uso de la tierra en comparación con la situación existente y cuáles son las desventajas y ventajas de las posibles opciones.

El estudio de viabilidad agroeconómica del proyecto se lleva a cabo con el fin de establecer el cumplimiento de la organización planificada del territorio con los requisitos para ampliar la producción, por lo que los indicadores del estudio de viabilidad agroeconómica caracterizan principalmente el lado organizativo y económico de las tierras agrícolas. proyectos de gestión y representan un sistema de varios tipos de equilibrios: mano de obra, piensos, fertilizantes, rotación anual del rebaño, producción y distribución de productos agrícolas. El estudio de viabilidad agroeconómica del proyecto también incluye la solución de las cuestiones de ubicación de la producción y sus ramas, la justificación de la estructura organizativa y productiva de la economía y la introducción de rotaciones de cultivos, lo que también se refleja en los indicadores correspondientes. El estudio de viabilidad agroeconómica para proyectos de gestión de tierras agrícolas se muestra en el Apéndice 1.

Se lleva a cabo una justificación económica para identificar la mejor opción para organizar el territorio, determinar la efectividad de las soluciones de diseño planificadas en comparación con la situación existente y proporcionar al proyecto de gestión de tierras agrícolas indicadores de costos que caractericen su efectividad. Al mismo tiempo, los indicadores económicos se utilizan para comparar los resultados esperados para mejorar la economía y el crecimiento de la producción de diversas industrias, la organización racional de los procesos de producción con los costos que causaron estas mejoras.

El sistema de indicadores para la justificación económica de los proyectos de gestión de tierras agrícolas consta de indicadores de rendimiento para los componentes y elementos de los proyectos y se resume en los libros de texto pertinentes (6).

Eficiencia social La gestión de las tierras agrícolas se diferencia según los componentes y elementos del proyecto.

Al ubicar unidades productivas y centros de negocios, consta de:

asegurar la justicia social en la distribución de las acciones de tierra y de propiedad, la formación de masas de tierra de unidades de producción, la consolidación de las acciones de tierra de ciudadanos y trabajadores en unidades de producción agrícola;

mejorar las condiciones para la gestión y gestión de la producción, la organización adecuada de la producción en las empresas, lo que repercute en el aumento de la productividad laboral;

mejorar las condiciones de vida y trabajo de la población mediante la correcta ubicación de los centros económicos, determinar las perspectivas de desarrollo de la vivienda, la construcción cultural e industrial y cambios específicos en la naturaleza de los procesos migratorios.

La eficiencia social en la colocación de carreteras principales, estructuras viales y otros objetos de equipos de ingeniería del territorio consiste en reducir el tiempo y dinero en transiciones improductivas y en el traslado de personas y equipos agrícolas hacia y desde el lugar de trabajo, eliminando cruces y cruces que se aproximan. mejorar el funcionamiento de los vehículos, cambiar las condiciones de trabajo mediante la organización de un suministro adecuado de agua, suministro de calor, comunicaciones y suministro de energía.

La razón social para organizar la rotación de tierras y cultivos es crear paisajes agrícolas culturales, satisfacer las necesidades estéticas y recreativas de la población, mejorar la salud del medio ambiente natural y protegerlo.

La eficiencia social de la organización y disposición del territorio de rotación de cultivos radica en el diseño de campos con una longitud de cabecera racional y una forma correcta, lo que crea condiciones normales para la implementación de los procesos de trabajo en el campo, mejora las condiciones de trabajo, reduce el tiempo de inactividad. viajes, giros y accionamientos de maquinaria agrícola, y reduce la fatiga de los operadores de máquinas, el tiempo del trabajo de campo, aumenta la productividad laboral.

Al concentrar los cultivos durante el trabajo de campo en campos de tamaño óptimo, es posible concentrar equipos y servicios de reparación, mejorar la alimentación y las condiciones de vida de los operadores de máquinas y proporcionar servicios de transporte adecuados.

Al establecer una superficie de plantaciones perennes y tierras forrajeras, la eficacia social del proyecto se expresa en potenciar las propiedades estéticas del paisaje agrícola, mejorar las condiciones laborales de los trabajadores (jardineros, ganaderos), etc.

Es bastante difícil evaluar cuantitativamente el grado de influencia de un proyecto de gestión de tierras agrícolas en las condiciones sociales, ya que muchos indicadores sociales son de naturaleza cualitativa. Al mismo tiempo, podemos asumir que la efectividad social del proyecto conduce a los siguientes resultados:

ahorrar tiempo al reducir actividades improductivas (mover, girar y conducir equipos, mantenimiento, transporte de personas y mercancías, arrear ganado, etc.);

aumentar el empleo de trabajadores, suavizar la estacionalidad y los picos en el desempeño laboral, reducir el tiempo de inactividad y mejorar las condiciones laborales;

creciente interés de la empresa en su conjunto, de los colectivos laborales y de los trabajadores individuales por un mejor uso de la tierra y otros medios de producción que les sean asignados (en propiedad).

Esto conlleva un aumento significativo de la productividad de los trabajadores, un aumento de los volúmenes de producción y una reducción de su coste. Los fondos de consumo y ahorro están creciendo y las condiciones de vida social en las zonas rurales están mejorando significativamente.

En última instancia, todos los tipos de eficiencia en la gestión de la tierra (ambiental, económica y social) se reflejan en los resultados económicos de la empresa agrícola. La práctica muestra que las granjas que dominan los proyectos de gestión de tierras agrícolas realizan la producción de manera mucho más eficiente que otras empresas agrícolas con un aumento constante de la fertilidad del suelo.
Preguntas de control
1. ¿Qué tipos de eficiencias en la gestión de la tierra existen y por qué?

2. ¿Qué indicadores incluye la eficiencia ambiental del proyecto?

4. Cuantificar la efectividad social del proyecto.

FSBEI HPE “Universidad Agraria Estatal de Omsk que lleva el nombre de P.A. Stolipin"

Departamento: Ordenación del territorio.

Medidas ambientales de la gestión moderna del territorio.

Completado por: Karnaukhova M.A.
Extramuros
Facultad de Ordenación del Territorio
31 grupo
código 1386105
Comprobado:

Omsk 2011
PLAN

Introducción
1. El concepto de ordenación territorial y el procedimiento para la realización de actividades de ordenación territorial.
2. Vigilancia de la tierra
3. Gestión moderna del territorio: problemas y soluciones.
Conclusión
Bibliografía
gestión de tierras forestales acuáticas rurales

Introducción

Entre las condiciones más importantes necesarias para la existencia de la humanidad, la tierra ocupa un lugar especial. Las inagotables fuerzas productivas de la Tierra no son sólo un medio para sustentar la vida, sino también una garantía del futuro de la sociedad humana. Por tanto, las principales ramas de la ciencia mundial tienen como objetivo estudiar la Tierra e investigar sus fuerzas productivas.
La gestión del territorio, como complejo económico y de ingeniería, es un sistema multifacético de medidas de carácter socioeconómico, jurídico, ambiental y técnico. Estas actividades las llevan a cabo las autoridades de gestión territorial como parte de la política estatal y están sujetas a determinadas leyes. Los patrones generales de funcionamiento de la tierra y la organización del territorio son estudiados por la ciencia de la gestión territorial, que considera la tierra como un medio de producción y un recurso natural necesario para el funcionamiento de todos los sectores tanto de la esfera productiva como de la no productiva. economía nacional. La ciencia y la práctica de la gestión de la tierra forman un sistema de gestión de la tierra estatal destinado a regular las relaciones territoriales como mecanismo para organizar el uso racional, completo y eficaz de los recursos territoriales de la Federación de Rusia.

1. El concepto de ordenación territorial y el procedimiento para la realización de las actividades de ordenación territorial.

El uso racional de la tierra implica garantizar un uso que tenga en cuenta las características geográficas, climáticas, paisajísticas y del suelo de la tierra, la necesidad de crear condiciones cómodas y seguras para la vida y la vida de la población en combinación con los intereses de un uso económicamente eficiente de la tierra. , preservando la integridad de los terrenos y previniendo su fragmentación, protección de tierras y otros objetos naturales, prevención de cambios negativos peligrosos en su condición. Uno de los medios para garantizar el uso racional de la tierra son las medidas de gestión de la tierra.

La importancia de la gestión de la tierra en el contexto de la reforma moderna está aumentando, dado el intenso proceso de distribución y redistribución de la tierra en curso. La reorganización de las granjas colectivas y estatales, la aparición en su territorio de muchas nuevas propiedades y usos de la tierra, la asignación dentro de estas tierras de zonas de protección del agua, zonas de protección y seguridad requiere una regulación adecuada de los límites de las parcelas en el proceso de adquisición de tierras. gestión.

La ordenación territorial es una secuencia de trabajos cartográficos, de ingeniería, técnicos y de inventario interconectados para estudiar el estado de la tierra, así como para organizar el territorio, incluido el establecimiento de los límites de los objetos de ordenación territorial en el terreno, que se lleva a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido. y tiene como objetivo garantizar el uso racional de la tierra, su protección, la creación de un entorno favorable y la mejora del paisaje.
El contenido y el procedimiento para la gestión de la tierra se definen en los Códigos de Tierras, Silvicultura y Urbanismo de la Federación de Rusia, la Ley Federal "Sobre la Gestión de la Tierra", algunos decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, los reglamentos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Normativa federativa y departamental.

La gestión territorial incluye la realización de levantamientos catastrales, levantamientos aéreos, levantamientos y mediciones topográfico-geodésicas, de suelos, geobotánicas y de otro tipo, levantamientos de límites, desarrollo de propuestas para el uso racional de la tierra, que permitan recopilar datos sobre los parámetros cuantitativos y cualitativos de las parcelas en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, municipios y otras entidades administrativo-territoriales y zonas territoriales que actúan como objetos de gestión territorial. Para garantizar la confiabilidad y confiabilidad de los datos, se ha establecido un procedimiento para la certificación de los equipos técnicos y de medición utilizados en los estudios y mediciones de terrenos con fines de gestión territorial sobre la base de estándares técnicos y tecnológicos.

A partir de encuestas, se desarrolla documentación de gestión territorial, incluidos diagramas, planos parcelarios, materiales cartográficos y de otro tipo para proyectos de gestión territorial. Para cada objeto de gestión territorial, se forma un expediente de gestión territorial a partir de la documentación de gestión territorial. Los planos del terreno contienen información sobre el área del terreno, la ubicación de diversos objetos y estructuras, sistemas de ingeniería y objetos naturales. Los planos también contienen información sobre las restricciones y gravámenes del terreno, incluidas indicaciones de aquellas partes del terreno sobre las que se aplica el derecho de servidumbre. La presencia de planos de terreno es obligatoria al comprar y vender terrenos y realizar otras transacciones.
La regulación del uso de la tierra en las ciudades y otros asentamientos prevé la realización de la gestión de la tierra y la preparación de diversos tipos de materiales de diseño de la gestión de la tierra. El contenido del trabajo de gestión territorial aquí incluye el desarrollo de planes maestros y planes de desarrollo urbano, esquemas territoriales de planificación urbana integral para el desarrollo de territorios de distritos (distritos), distritos rurales, esquemas de zonificación para la protección de territorios y asentamientos de los efectos de emergencias naturales y provocadas por el hombre, zonas de protección alrededor de objetos especialmente protegidos, zonas de influencia de empresas industriales, proyectos de agrimensura, planos de terrenos individuales, etc.

La preparación de la documentación de diseño de gestión territorial juega un papel importante en la organización del uso de las tierras agrícolas. Al reorganizar granjas colectivas y granjas estatales, las organizaciones de gestión de tierras realizan un inventario de tierras agrícolas, delimitan la parte de la tierra transferida a la propiedad común de los participantes en las empresas agrícolas, aclaran y trazan en materiales de planificación y cartográficos los límites de las tierras* en qué restricciones de uso se establecen y cuáles cargan con los derechos de otras personas. Con base en las disposiciones sobre gestión de tierras, se determinan los tamaños máximos (máximos y mínimos) y los requisitos para la ubicación de las parcelas de tierras agrícolas. Las consecuencias de estas decisiones son importantes, ya que exceder el tamaño establecido de las parcelas de tierra inicia un mecanismo para la enajenación obligatoria del exceso de superficie.

La documentación de gestión de tierras es necesaria al asignar terrenos para jardinería colectiva, horticultura y agricultura en cabañas de verano. El artículo 12 de la Ley federal "Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de jardinería, horticultura y dacha" prevé la zonificación del territorio cuando se ubiquen asociaciones sin fines de lucro de jardinería, horticultura y dacha. Con base en los resultados de la zonificación, se elabora un esquema de zonificación del territorio, que contiene información sobre la ubicación, área y propósito de las parcelas, el uso permitido de la tierra, incluidas instrucciones sobre restricciones, gravámenes y servidumbres, así como información sobre los derechos bajo los cuales se permite proporcionar a los ciudadanos terrenos en zonas específicas. El esquema de zonificación sirve como base para determinar el volumen de construcción de vías de acceso, instalaciones de suministro de energía, comunicaciones, así como para el desarrollo del transporte público, el comercio, los servicios médicos y de consumo.

La organización del territorio del fondo forestal se lleva a cabo en el marco de las actividades de gestión forestal. Su contenido incluye determinar los límites de las áreas del fondo forestal y la organización agrícola del territorio del fondo forestal, empresas forestales, parques nacionales, reservas naturales estatales bajo la jurisdicción del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia, realizar trabajos topográficos y geodésicos y cartografía especial del fondo forestal (artículos 72 a 74 del Código Forestal) .

Las actividades de gestión de tierras con la preparación de los planes y proyectos necesarios se llevan a cabo al establecer límites administrativos y territoriales entre entidades constitutivas de la Federación de Rusia, regiones y asentamientos, y al delimitar tierras para diversos fines.

En la etapa final, los materiales preparados para el manejo de la tierra están sujetos a la aprobación de los organismos gubernamentales autorizados, después de lo cual se lleva a cabo el trabajo para transferir el proyecto de manejo de la tierra al área con el establecimiento de marcadores de límites especiales (señales de manejo forestal), los límites de asentamientos, así como sus fronteras internas (líneas rojas).

La gestión del territorio se divide en: territorial e intra-explotación.
La gestión territorial de la tierra tiene como objetivo estudiar el estado de la tierra, organizar su uso racional, determinar los límites administrativo-territoriales y los límites de las parcelas y estudiar los objetos de gestión territorial. Se lleva a cabo sin falta en los casos de cambios en sus límites, al identificar tierras perturbadas, tomar medidas para la conservación y recuperación de tierras, asignar acciones de tierra, proporcionar y retirar terrenos para la producción agrícola. La gestión territorial de la tierra también incluye medidas para establecer y cambiar los límites de los asentamientos urbanos y rurales, zonificar el territorio de los asentamientos, crear parques nacionales, otras áreas especialmente protegidas, zonas con un régimen especial de uso de la tierra, ubicación de empresas, instituciones y organizaciones.

La gestión de las tierras agrícolas tiene como objetivo organizar el uso racional de la tierra dentro de las parcelas de tierra ya asignadas para la producción agrícola, así como organizar los territorios utilizados por las comunidades de pueblos indígenas del Norte, Siberia y Lejano Oriente. En la práctica, consiste en elaborar o revisar y aprobar planes para la ubicación de tierras agrícolas, pastos para renos, instalaciones de desarrollo residencial e industrial, infraestructura de ingeniería y transporte dentro de dichas parcelas. La gestión de las tierras agrícolas se realiza a petición de las personas a quienes se asignan las parcelas.
La gestión de la tierra se lleva a cabo por decisión de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o los gobiernos autónomos locales, respectivamente, en relación con las tierras de propiedad federal, propiedad de las entidades constitutivas pertinentes de la Federación de Rusia o propiedad municipal. , o de conformidad con una decisión judicial. Motivos para la gestión de la tierra para organizar el uso racional de las parcelas para la producción agrícola, la organización de las parcelas proporcionadas a los ciudadanos y las personas jurídicas son acuerdos sobre la gestión de la tierra celebrados por las entidades interesadas y las organizaciones de gestión de la tierra o. los ciudadanos. De acuerdo con las decisiones o acuerdos adoptados, las organizaciones de ordenación territorial o los ciudadanos realizan los estudios y levantamientos necesarios, trabajos geodésicos y cartográficos; realizar, si es necesario, levantamientos topográficos de terrenos y otros objetos de gestión territorial. Las personas cuyos intereses legítimos puedan verse afectados durante la gestión de la tierra son notificados por escrito por los administradores de la tierra a más tardar 7 días naturales antes del inicio de los trabajos (artículo 69 del Código de Tierras).

Para el terreno correspondiente u otro objeto de ordenamiento territorial, se está elaborando un expediente de ordenamiento territorial, que incluye planos, proyectos, materiales de levantamientos de terrenos, evaluaciones de calidad, mapas temáticos y atlas, los cuales se someten a las aprobaciones, aprobaciones necesarias, así. como examen estatal en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia. Al elaborar mapas (planos) de terrenos, se utiliza información del catastro de tierras estatal y otros materiales cartográficos obtenidos durante estudios de campo y agrimensura. El mapa del terreno se utiliza para elaborar un mapa catastral de derechos. La documentación de gestión de tierras se transfiere al fondo de datos estatal y es propiedad federal. Ciudadanos y entidades legales quienes llevan a cabo la gestión de tierras están obligados a transferir a dicho fondo una copia de la documentación de gestión de tierras de forma gratuita.

La documentación de gestión territorial aprobada sirve como base para la asignación de un terreno en especie con el establecimiento de límites. El usuario de la tierra interesado recibe una ley de gestión de la tierra, un plano de parcela y otros documentos de gestión de la tierra.

La documentación de gestión de tierras preparada y aprobada se utiliza posteriormente para registrar el derecho a un terreno determinado junto con la recepción de los títulos de propiedad. La documentación de gestión territorial es obligatoria. El uso de terrenos en violación de los proyectos de ordenación territorial implica la aplicación de medidas de responsabilidad legal. No se permite la entrega de terrenos que infrinjan los proyectos de ordenación territorial.

Las organizaciones de gestión de tierras y los ciudadanos, en los casos previstos en el acuerdo sobre gestión de tierras, podrán conservar el derecho de supervisión de la ejecución de proyectos por parte de los propietarios, usuarios, poseedores y arrendatarios de terrenos respecto de los cuales se llevó a cabo la gestión de tierras. El cumplimiento de los documentos de gestión territorial también se verifica mediante la forma en que los órganos estatales ejercen las funciones de control estatal de la tierra.

A su vez, las organizaciones de gestión territorial y los ciudadanos tienen la responsabilidad administrativa por violar los requisitos legales sobre el procedimiento para desarrollar y aprobar la documentación de gestión territorial.

Los poderes para organizar y llevar a cabo el trabajo de gestión de la tierra corresponden a Roszemkadastr. Ciertas funciones de gestión territorial también son desempeñadas por la administración local, en cuyo personal se establece el puesto de ingeniero de gestión territorial. En particular, las autoridades locales emiten resoluciones sobre la realización de trabajos de agrimensura de los territorios de las ciudades y otros asentamientos, y también aprueban el proyecto de agrimensura preparado; al inspeccionar el territorio dentro de un edificio existente, pueden crear comisiones para este propósito, compuestas por representantes de organismos gubernamentales, ciudadanos y organizaciones interesados.

El trabajo de diseño y estudio en el marco de la gestión territorial lo llevan a cabo organizaciones comerciales estatales y no estatales, así como personas físicas que realizan actividades empresariales sin constituir una entidad jurídica. Para realizar actividades geodésicas y cartográficas, las organizaciones y los ciudadanos deben obtener una licencia. Las licencias las expide Roszemkadastr o su organismo territorial a petición de las partes interesadas. En otros casos, la gestión de la tierra se realiza sin permisos especiales. Las obras de urbanización se financian con cargo a los presupuestos estatales y locales. A sus expensas se realiza el desarrollo de proyectos de ordenamiento territorial relacionados con la ordenación de los terrenos, su mejoramiento y protección de impactos negativos, realizados por iniciativa de los propietarios, propietarios, usuarios, inquilinos.

2. Vigilancia terrestre.

Este es un sistema de seguimiento del estado del fondo de tierras para la identificación y evaluación oportuna de cambios, prevención y eliminación de las consecuencias de procesos negativos.

Según el reglamento "Sobre el control de tierras en la Federación de Rusia", aprobado por decreto del gobierno ruso el 15 de julio de 1992, el control de tierras es una parte integral del control medioambiental. El objeto del control de la tierra son todas las tierras de la Federación de Rusia, independientemente de la forma de propiedad de la tierra, el propósito previsto y la naturaleza de su uso.

El monitoreo territorial cuenta con subsistemas correspondientes a categorías de terreno:
- fines agrícolas;
- zonas pobladas;
- industria, transporte, comunicaciones, radiodifusión, televisión, informática y apoyo espacial, energía, defensa y otros fines;
- fines medioambientales, de reserva natural, sanitarios, recreativos e históricos y culturales;
- fondo forestal;
- fondo de agua;
- existencias.

Dependiendo de la cobertura territorial, se realiza un seguimiento federal, regional y local de las tierras. De conformidad con los programas científicos y técnicos internacionales, la Federación de Rusia puede participar en los trabajos de vigilancia terrestre mundial.
Al realizar el monitoreo territorial se identifican los siguientes procesos:
- evolutivo (relacionado con los procesos histórico-naturales de desarrollo);
- cíclico (asociado con períodos diarios, estacionales, anuales y otros de cambios naturales);
- antropogénico (relacionado con la actividad humana);
- situaciones de emergencia (relacionadas con accidentes, desastres, desastres naturales y ambientales). Los principales objetivos del seguimiento terrestre son:
- identificación oportuna de cambios en el estado del fondo de tierras, su evaluación, previsión y desarrollo de recomendaciones para la prevención y eliminación de las consecuencias de procesos negativos;
- Soporte de información Catastro estatal de tierras, uso racional del suelo y gestión territorial, control sobre el uso y protección del suelo.

El contenido del seguimiento territorial consiste en observaciones sistemáticas (encuestas, sondeos y prospecciones) del estado de los terrenos, identificación de cambios y evaluación de:
- estado del uso de la tierra, terrenos, campos, parcelas;
- procesos asociados con cambios en la fertilidad del suelo (desertificación, desarrollo de erosión hídrica y eólica, pérdida de humus, deterioro de la estructura del suelo, anegamiento y salinización), crecimiento excesivo y arbustos de tierras agrícolas, contaminación de la tierra con pesticidas, metales pesados, radionucleidos y otras sustancias tóxicas;
- estado de las costas de ríos, mares, lagos, bahías, embalses, estuarios y estructuras hidráulicas;
- procesos provocados por la formación de barrancos, deslizamientos de tierra, corrientes de lodo, terremotos, fenómenos kársticos, criogénicos y otros;
- el estado de los terrenos en zonas pobladas, instalaciones de producción de petróleo y gas, instalaciones de tratamiento, instalaciones de almacenamiento de estiércol, vertederos, almacenes de combustibles y lubricantes, fertilizantes, estacionamientos de vehículos, lugares de enterramiento de desechos industriales tóxicos y materiales radiactivos, así como otros lugares industriales. instalaciones.

La evaluación del estado de la tierra se lleva a cabo analizando una serie de observaciones consecutivas (periódicas, estacionales, diarias), la dirección e intensidad de los cambios y comparando los indicadores obtenidos con los estándar. Los indicadores del estado de la tierra se expresan tanto en valores absolutos como relativos relacionados con un determinado período o período. A partir de los resultados de la evaluación del estado del terreno se elaboran informes operativos, informes, pronósticos científicos y recomendaciones, acompañados de mapas temáticos, diagramas y tablas que caracterizan la dinámica y dirección del desarrollo de los cambios.

El seguimiento de la tierra lo lleva a cabo el Comité de Reforma Agraria y Recursos Terrestres del Gobierno de la Federación de Rusia (Roskomzem) y el Comité Estatal para la Protección del Medio Ambiente y con la participación del Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Arquitectura, Construcción y Vivienda y Servicios Comunales, el Comité de Geología y Uso del Subsuelo del Gobierno de la Federación de Rusia y otros ministerios y departamentos interesados.

La organización y coordinación de las actividades de estos ministerios y departamentos y la síntesis de los datos de seguimiento terrestre están a cargo de Roskomzem y el Comité Estatal para la Protección de la Naturaleza de Rusia.

El monitoreo terrestre se lleva a cabo de conformidad con el principio de compatibilidad de datos heterogéneos, basado en el uso de clasificadores uniformes, códigos, sistemas de unidades, formatos de datos estándar y marcos regulatorios y técnicos, sistemas de coordenadas estatales y de altitud.

Para obtener la información necesaria en el seguimiento de la tierra se utiliza: teledetección (imágenes y observaciones desde naves espaciales, aviones, avionetas, etc.), estudios y observaciones terrestres y datos de stock.

El objetivo principal de los estudios y observaciones desde naves espaciales y aeronaves es obtener características del estado de la Tierra a nivel global y regional. Se llevan a cabo estudios y observaciones utilizando aviones pequeños para el seguimiento local de la tierra y la aclaración de la información aeroespacial. Se llevan a cabo observaciones terrestres para todas las categorías de terreno utilizando polígonos, áreas de referencia y laboratorios estacionarios y móviles.

Dependiendo del momento y la frecuencia de la realización, se llevan a cabo tres grupos de observaciones del estado de la tierra: básica (inicial, registrando el estado de los objetos de observación en el momento del inicio del monitoreo de la tierra), periódica (después de un año o más ), operativo (registro de cambios actuales).

Los datos primarios obtenidos de observaciones directas del estado de tierras, campos y parcelas se generalizan para distritos, ciudades, entidades autónomas, regiones, territorios, repúblicas dentro de la Federación de Rusia y para la Federación de Rusia en su conjunto, así como para complejos naturales individuales. .

El seguimiento operativo (deber) de las tierras lo llevan a cabo los comités de reforma agraria y recursos territoriales de los distritos, ciudades y entidades autónomas utilizando datos del seguimiento básico y periódico. Los resultados obtenidos se acumulan en archivos (fondos) y bancos de datos de un sistema de información automatizado.

Los comités de reforma agraria y recursos territoriales de las repúblicas de la Federación de Rusia, territorios, regiones, entidades autónomas, ciudades de Moscú y San Petersburgo presentan anualmente, a más tardar el 1 de marzo, a las autoridades ejecutivas pertinentes y a Roskomzem los informes acordados con Los órganos del Comité Estatal para la Protección de la Naturaleza de Rusia examinan el estado de las tierras de la región y, cuando se identifican procesos particularmente peligrosos, elaboran informes operativos. Roskomzem y el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia resumen y analizan los materiales del monitoreo regional de tierras y del Catastro de Tierras del Estado y anualmente, a más tardar el 30 de abril, presentan al gobierno un informe estatal (nacional) sobre el estado y el uso de las tierras en el Federación Rusa.

Empresas, organizaciones e instituciones, ciudadanos, organizaciones internacionales y entidades jurídicas y extranjeras. individuos utilizar los datos de seguimiento de la tierra de la manera prescrita.

El financiamiento de los programas de monitoreo de tierras federales, republicanos, regionales, regionales y distritales se lleva a cabo mediante asignaciones del presupuesto republicano y fondos recibidos por los presupuestos locales de la recaudación del impuesto territorial y la renta de la tierra.

3. Gestión moderna del territorio: problemas y soluciones.

La historia y la práctica moderna de todos los países del mundo han demostrado de manera convincente que el mecanismo de gestión de la tierra es el principal en el curso de cualquier transformación de la tierra. Se vuelve especialmente obvio y comprensible para todos durante las reformas agrarias, cuando surgen cuestiones políticas y se lleva a cabo una redistribución masiva de la propiedad de la tierra utilizando métodos violentos: nacionalización forzada, expropiación o restitución, confiscación de bienes inmuebles, etc.

En la Federación de Rusia se llevaron a cabo grandes obras de ordenación territorial durante la reforma agraria de 1991-2003. Así, sobre la base de proyectos de ordenación territorial relacionados con la redistribución de la tierra, se llevó a cabo una transición a diversas formas de propiedad y se llevó a cabo la libre transferencia de tierras a los ciudadanos. Así, al 1 de enero de 2003, los ciudadanos poseían 123,3 millones de hectáreas (7,2% del fondo de tierras de Rusia).

36,4 millones de hectáreas de tierra en 152,3 mil asentamientos rurales fueron transferidas a la jurisdicción de los gobiernos locales, lo que sentó las bases organizativas y territoriales para el desarrollo de los municipios.
Como resultado de la reorganización y privatización de las antiguas granjas colectivas y estatales durante el trabajo de gestión de la tierra, la tierra pasó a ser propiedad de los residentes rurales dividiéndola en participaciones. Como resultado de estas transformaciones, 12 millones de personas recibieron acciones de tierra sobre una superficie total de 112,7 millones de hectáreas. Se ha formado una capa de explotaciones campesinas (agrícolas). De 1991 a 2003 su número aumentó de 4,4 a 267,6 mil y su superficie, de 181 mil hectáreas a 13,7 millones de hectáreas.

La realización de trabajos de gestión territorial permitió, básicamente, resolver el problema de proporcionar tierras a los ciudadanos y asignarles tierras para que realicen actividades agrícolas subsidiarias personales, jardinería, horticultura, viviendas individuales y construcción de dachas. Así, de 1991 a 2003. En la Federación de Rusia se han producido los siguientes cambios en este ámbito:
- la superficie de explotaciones privadas aumentó de 3,24 a 6,81 millones de hectáreas y su número disminuyó de 16,4 a 15,8 millones de unidades;
-el número total de terrenos de jardineros y jardineros durante este período aumentó de 13,0 a 19,0 millones de hectáreas, y su superficie aumentó de 920 mil hectáreas a 1,7 millones de hectáreas;
-El número de parcelas de dachas aumentó de 28,2 mil a 79,2 mil hectáreas y su superficie de 2,3 mil a 11,4 mil hectáreas.

Si en 1992 había sólo 426,1 mil terrenos, con una superficie de 56,2 mil hectáreas, destinados a la construcción de viviendas individuales, a partir del 1 de enero de 2003, su número aumentó a 6,64 millones y el área ocupada, a 678,3. mil hectáreas.1

En general, en la Federación de Rusia, más de 41,8 millones de personas tenían parcelas de tierra para diversas de las necesidades anteriores en una superficie total de 22,9 millones de hectáreas.

Se ha creado un fondo de redistribución de tierras basado en la documentación de gestión de tierras. Al 1 de enero de 2003, el fondo de redistribución contenía 4,5 millones de hectáreas de tierras no utilizadas destinadas a la producción de productos agrícolas y administradas por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Además, se han creado fondos especiales para tierras a fin de proporcionar tierras a los desplazados internos, al personal militar transferido a la reserva y a las comunidades cosacas. Así, a partir del 1 de enero de 2003, se creó en 52 entidades constitutivas de la Federación de Rusia un fondo de tierras específico con una superficie de más de 500 mil hectáreas para el reasentamiento de refugiados y desplazados internos. En ese momento, 69,3 mil familias ya habían recibido terrenos.

En el territorio de 31 entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se creó un fondo de tierras específico para abastecer a las sociedades cosacas en un área de más de 364 mil hectáreas, de las cuales 98 mil hectáreas ya han sido asignadas para estos fines.

Más de 28 mil familias de militares trasladadas a la reserva recibieron terrenos con una superficie de 48,6 mil hectáreas.

Las actividades de gestión de tierras también aseguraron la rotación de terrenos, la asignación de terrenos para las necesidades de la industria, el transporte y otros fines especiales y para el desarrollo.

Sin embargo, los trabajos de ordenación territorial a gran escala realizados entre 1991 y 2003 no dieron el resultado esperado: la inclusión de la tierra como factor activo en el desarrollo de la economía del país. Por el contrario, en el ámbito del uso de la tierra, han surgido muchos problemas relacionados con la delimitación de la propiedad estatal de la tierra, los límites de las entidades administrativo-territoriales, la asignación de acciones de tierra en especie, la reinscripción de parcelas bajo objetos privatizados en propiedad o arrendamiento, retirada de tierras para uso agrícola, transferencia justificada de tierras de una categoría a otra, amenaza de degradación de la tierra, etc.

La reforma del sistema de uso de la tierra previamente existente y la redistribución de la tierra, llevada a cabo sin una documentación de gestión territorial previamente desarrollada, condujo a la destrucción de la organización del territorio y a la aparición de deficiencias en el uso de la tierra: parcelación excesiva, interstricciones, cuñas e inclusiones, terrenos lejanos, que habrá que eliminar posteriormente durante muchos años.

Los países económicamente desarrollados intentan impedir tales consecuencias negativas transformaciones de la tierra, aumentando la influencia del estado en el sistema de tierras, principalmente a través de métodos de gestión de la tierra.
A estos efectos se utilizan los siguientes mecanismos:
- apoyo legal y regulatorio para el trabajo de gestión de tierras;
- implementación de una planificación integral de principio a fin para el uso y protección de las tierras (federación-regiones-municipios), principalmente en el interés estatal y público;
- realizar cualquier transformación del suelo únicamente sobre la base de la gestión del suelo, y en las ciudades - documentación de gestión del suelo y planificación urbana;
- apoyo estatal y financiación de trabajos de ordenación territorial socialmente significativos relacionados con el desarrollo de infraestructura del territorio, la recuperación de tierras, la lucha contra la erosión del suelo, etc.;
- presencia obligatoria en el mercado de servicios de gestión de tierras de organizaciones estatales de gestión de tierras o agrimensores certificados por el estado y control estricto de la tecnología para realizar los trabajos de gestión de tierras de acuerdo con normas y reglas uniformes;
- control sobre la gestión de la tierra.

Así, las leyes federales existentes sobre gestión territorial en Alemania están en vigor desde 1953. Estuvieron sujetos a algunos ajustes en 1976, 1988 y 1997, durante los cuales sólo se mejoró el aspecto tecnológico del proceso de gestión de la tierra. Los estados federales tienen sus propias leyes similares, vinculadas a la legislación federal sobre gestión territorial.

La legislación agraria de todos los países de la Unión Europea, EE. UU., Canadá, Australia establece la obligación de llevar a cabo la gestión de la tierra durante cualquier redistribución de parcelas o cambios en la naturaleza y condiciones de uso de la tierra, determina los parámetros técnicos y tecnológicos de la gestión de la tierra. acciones y tipos de documentación de gestión territorial, regula las relaciones entre los participantes en la gestión territorial, haciéndolas socialmente justas.

Después de 10 años de reforma agraria y redistribución casi completa de la tierra, apareció una legislación sobre gestión de la tierra.
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