Organización del trabajo de la biblioteca del asentamiento. Organización del trabajo bibliotecario.

Ley "sobre biblioteconomía en la región de Chelyabinsk", Ley "sobre el depósito legal de documentos en la región de Chelyabinsk").

Artículo 3-1. Accesibilidad de bibliotecas y servicios bibliotecarios para personas con discapacidad Las condiciones de accesibilidad de las bibliotecas y los servicios bibliotecarios para personas discapacitadas se establecen de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre protección social de las personas discapacitadas. Las personas ciegas y con discapacidad visual tienen derecho a los servicios bibliotecarios y a recibir copias de documentos en formatos especiales accesibles en diversos soportes en las bibliotecas.Artículo 3-2. Facultades del órgano ejecutivo de la región de Chelyabinsk autorizadas en el ámbito de la cultura (introducido por la Ley de la Región de Chelyabinsk del 31 de agosto de 2015 N 216-ZO) El poder ejecutivo de la región de Chelyabinsk, autorizado en el ámbito cultural, garantiza las condiciones de accesibilidad de las bibliotecas estatales regionales para las personas discapacitadas.

2. Norma modelo para las actividades de una biblioteca pública municipal.
3. Actividades financieras del director de la biblioteca. Presupuesto.
4. Organización del trabajo de la biblioteca del asentamiento. Orden social de la administración.
5. Perfilación y especialización de bibliotecas.

6. Identidad corporativa de la biblioteca.

8. Ambiente confortable para lectores y bibliotecarios.

9. Planificación de la biblioteca. Tipos de planes. Plan anual y su estructura.

10. Gestión de subvenciones. Actividades de proyectos de bibliotecas.

11. Actividades del programa. Tipos de programas de biblioteca.

12. Contabilidad del trabajo bibliotecario. Documentos contables básicos y su mantenimiento.

13. Informes. Tipos de informes. Análisis de información de actividades.

14. Trabajar con lectores potenciales. Plan de servicios de biblioteca.

15. Servicios bibliotecarios no estacionarios a la población. Formas de trabajo.

16. Grupos prioritarios de lectores. Características del trabajo con diferentes colectivos (jubilados, discapacitados, adolescentes).

17. Estudiar los intereses de los lectores.

18. Trabajo individual con lectores.

19. Trabajo de masas en la etapa actual. Formas y métodos.

20. Organización de trabajos expositivos. Tipos de exposiciones y sus características.

21. Organización del tiempo libre. Clubes de interés.

22. La labor de la biblioteca para ayudar al proceso educativo.

23. Coordinación de las actividades de la biblioteca y las instituciones preescolares.

24. Trabajar con la familia como objeto complejo de la actividad bibliotecaria.

25. Trabajar con estudiantes de secundaria en orientación profesional en la etapa actual.

26. Organización de “lectura gratuita” para niños lectores.

27. La labor de la biblioteca para promover un estilo de vida saludable. Lucha contra el tabaquismo, el alcoholismo.

28. Trabajo de historia local en la biblioteca.

29. Educación ambiental en la biblioteca.

30. Servicios de referencia y bibliográficos en la biblioteca. Tipos de certificados.

31. Bases de datos electrónicas como fuente para satisfacer las solicitudes de los lectores.

32. Servicios de información y bibliografía en la etapa actual. Trabajar con los gobiernos locales.

34. Promoción del conocimiento bibliotecario y bibliográfico.

35. Aparato bibliográfico y de referencia de la biblioteca.

36. Catálogo alfabético, su organización y mantenimiento.

37. Biblioteca y clasificación bibliográfica. Catálogo sistemático.

38. Sistema de archivo de la biblioteca. Ficha sistemática de artículos.

39. Organización de las colecciones bibliotecarias en la biblioteca. Acceso abierto.

40. Trabajar para preservar el fondo.

41. Adquisición del fondo de libros de la biblioteca.

42. Consultar el fondo del libro.

43. Publicaciones periódicas en la biblioteca. Trabajar con publicaciones periódicas.

44. Educación bibliotecaria continua
45. Automatización de procesos bibliotecarios.
Certificación profesional de los trabajadores bibliotecarios en la Federación de Rusia.

Una prueba ofrecida a los trabajadores bibliotecarios para determinar su conocimiento de terminología altamente profesional, desarrollo cultural general y alfabetización digital.

¿Quién es el autor de esta imagen?
a) repintar
b) Savrasov
c) Kuinji
d) Polenov

1) ¿Qué es el frontispicio?
2) Está disponible una aplicación para dispositivos móviles de litros (seleccione la respuesta correcta):
a) solo para lectores de bibliotecas estatales y corporativas conectadas al servicio de biblioteca Liters
b) Para todos de forma gratuita y sin restricciones
c) Para todos de forma remunerada
3) Al recibir una carta con un archivo adjunto de un desconocido, lo más adecuado es:
a) Envío de carta a la dirección del remitente solicitando su contenido
b) Eliminar una carta sin abrirla y luego vaciar la papelera
c) Guardar la aplicación en su computadora para su uso posterior

¿Una publicación de libro publicada en circulación masiva, diseñada para los círculos más amplios de lectores y con mayor demanda?
¿Un elemento de información bibliográfica que registra en forma documental información sobre un documento, permitiendo identificarlo y divulgar su composición y contenido para fines de búsqueda bibliográfica?
¿Quién es el primer bibliógrafo profesional ruso, es decir, que vivía íntegramente de los ingresos de las actividades bibliográficas profesionales?
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Fundador de la primera biblioteca de la antigua Rusia:
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La primera biblioteca en Rusia

La correspondencia de la información recibida con la solicitud de información es:

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d) coeficiente de completitud.

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"Por la fuerza moral con la que siguió las inmutables tradiciones de la literatura rusa"

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Que sea cierto, Póstumo, que una gallina no es un pájaro,

pero con sesos de pollo ya tendrás bastante pena.

Si naces en el Imperio, Es mejor vivir en una provincia remota, junto al mar.

Biblioteca rural: una biblioteca ubicada en el territorio de un asentamiento rural.

Las zonas rurales son asentamientos en los que predominan las actividades relacionadas con la producción y procesamiento de productos agrícolas.

El trabajo de una biblioteca en las zonas rurales tiene sus propias especificidades; la biblioteca rural, tanto pública como escolar, es mucho más débil financieramente, etc., pero está llamada a resolver los mismos problemas que enfrentan las bibliotecas que operan en la ciudad y, por lo tanto, , pueden construir su trabajo según el mismo modelo.

Como escribe Antonenko S.A.: “En la bibliotecología rusa moderna, existen diferentes enfoques para definir las funciones de las bibliotecas, divididas en internas (tecnológicas) y externas (sociales). Las funciones internas son esenciales, independientemente del período histórico y las condiciones de existencia de las bibliotecas, permanecen sin cambios” (4, p. 26). Según A.V. Sokolov, el número de funciones sociales no está limitado, son secundarias y están destinadas a satisfacer las necesidades de la sociedad (47, p.4). Según A.I. Pashin, las funciones sociales de las bibliotecas se manifiestan en condiciones históricas específicas, y su contenido depende de las tareas que resuelve la sociedad (42, p. 34).

La lista de funciones sociales de la biblioteca es extensa. Según Antonenko S.A., son las funciones externas las que deberían interesarnos al estudiar la biblioteca rural como agente de desarrollo sociocultural de la aldea (4, p. 28). Pasemos al análisis de su contenido en retrospectiva histórica.

De mediados del siglo XIX. La función educativa se manifiesta en los servicios bibliotecarios para la población rural de Rusia. La biblioteca pública durante este período fue considerada como una fuente de alimento espiritual para el pueblo. El lector encontró en él respuestas a sus preguntas, desarrolló una visión del mundo y, finalmente, simplemente descansó con el libro de las preocupaciones del día. El libro distraía a la persona de la mala sociedad, ayudaba a evitar que la gente bebiera y a prevenir delitos. La biblioteca pública era uno de los medios más eficaces para educar al pueblo (34, p.24).

A finales del siglo XIX - principios del XX. La biblioteca rural actuó como parte integral del proceso educativo, una institución social que tuvo un impacto significativo en el ambiente cultural del pueblo, el socio más cercano de la escuela, formando junto con ella el espacio educativo del pueblo. Así, implementó una función educativa.

En los años prerrevolucionarios y primeros después de la revolución, muchas bibliotecas, incluidas las rurales, participaron activamente en la vida política (37, p.44). Después de 1917, resultó natural asignar una función de propaganda a la biblioteca rural. Análisis de artículos de la revista “Bibliotecaria Roja” para el período 1925-1941. demuestra claramente la prioridad de esta función. En las décadas de 1920 y 1930. N.K. publica a menudo en la revista. Krupskaya. Consideró el trabajo bibliotecario como una parte importante de la construcción socialista y la biblioteca rural como una organización educativa militante en el pueblo, diseñada para ayudar a superar su retraso económico y cultural. La biblioteca participó en la eliminación del analfabetismo entre la gente. Entre las principales actividades de las bibliotecas rurales se encuentran la superación del atraso cultural y económico de la aldea, la organización del tiempo libre de los aldeanos, la participación en la propaganda educativa cooperativa, etc. (32, p. 29).

Publicaciones en el “Bibliotecario Rojo” desde los años 1930 hasta principios de los 1940. Dan motivos para señalar funciones de una biblioteca rural como políticas y educativas, culturales y educativas, lúdicas y educativas. La biblioteca del pueblo se convirtió en un organismo político y educativo del pueblo. A las bibliotecas se les encomendó la tarea de ayudar a los agricultores colectivos a equipararse a los trabajadores avanzados. Se destacó la necesidad de una labor cultural y educativa. La gente acudía a la biblioteca rural no sólo en busca de un libro, un periódico o una revista, “también vienen aquí en busca de información, de asesoramiento, de comprobar los bonos de préstamos del gobierno, de redactar una solicitud y el bibliotecario intenta ayudar a todos”. Durante estos años, el bibliotecario rural fue un colectivista, promoviendo el desarrollo de granjas colectivas “mediante la organización de rincones rojos y salas de lectura”. Las bibliotecas enseñaron cómo luchar por la cosecha al estilo bolchevique, contribuyeron a la introducción de los mejores ejemplos de trabajo, mejoraron los estándares de producción, racionalizaron el proceso tecnológico y mejoraron la organización del trabajo. Las bibliotecas crearon "un entorno cultural en el que los agricultores colectivos podían autoeducarse y relajarse culturalmente con un libro". Viajes culturales en 1930-1934. ayudó a alfabetizar a millones de campesinos.

En las décadas de 1950 y 1960. El trabajo de la biblioteca rural tenía como objetivo resolver los problemas que enfrenta el país: la restauración de una aldea destruida después de la guerra, la aparición de granjas estatales y el desarrollo de nuevas tierras. La descripción de las actividades de las bibliotecas rurales en la revista “Bibliotecario” durante estos años no contiene ninguna justificación para nuevas funciones sociales. Se destaca el papel de las bibliotecas en la preparación de las masas trabajadoras para restaurar la economía nacional del país (en esencia, funciones propagandísticas y político-educativas); Se destaca el papel de la biblioteca rural en la organización del ocio cultural de la población (funciones culturales, educativas y de ocio).

En las décadas de 1970 y 1980. La esfera sociocultural de la aldea soviética ha sufrido cambios. Cómodos edificios residenciales, plantas de servicios al consumidor, centros comerciales, puestos de primeros auxilios, escuelas, guarderías, gimnasios, estadios, centros culturales con sucursales de escuelas de arte, museos públicos e incluso galerías de arte: tales eran las propiedades centrales de las granjas colectivas y estatales ( 3, pág. treinta). La introducción de tecnologías industriales ayudó a transformar el trabajo campesino en un tipo de trabajo industrial. El nivel cultural de los residentes ha aumentado, sus intereses y demandas socioculturales se han vuelto más diversos. Al mismo tiempo, la biblioteca rural siguió siendo vista como un “asistente de combate de la organización del partido en el campo”; la función propagandística se transformó en una función ideológica, o ideológica y educativa. Los objetivos de la biblioteca rural eran: la formación de una posición de vida activa, madurez cívica y cultura política de los residentes rurales; promover la transformación de una actitud comunista consciente hacia el trabajo en la norma para todos los trabajadores. Se consideraron relevantes las funciones lúdicas, culturales, educativas y educativas. También se justificaba una función como la de información. Se suponía que la biblioteca rural familiarizaría a sus lectores con los últimos logros de la ciencia y la tecnología y contribuiría a la introducción del progreso científico y tecnológico en la agricultura (16, p.2).

A principios del siglo XXI. La lista de funciones sociales de las bibliotecas rurales siguió creciendo. Entre las funciones de las bibliotecas rurales en las publicaciones de diversos autores, se destacan las educativas, de ocio, de entretenimiento, autodidactas, culturales y educativas, memoriales, históricas y locales, museísticas, así como la función de asistencia social a la población.

La aldea moderna está atravesando un proceso de cambio de su estructura social y de toda su apariencia social.

TI Zaslavskaya, al caracterizar la estructura social de una aldea moderna, escribe que una parte importante de los residentes rurales está comenzando a comprender los conceptos básicos de una economía de mercado y se está formando un grupo social que tiene la capacidad de sobrevivir en un entorno competitivo. Cada vez más personas se centran en el modelo individualista de desarrollo social (24, p.54). La estructura social de la aldea aún no se ha formado, pero se pueden señalar estratos como la élite política y económica, los grandes y medianos empresarios; capa media: agricultores, administradores del sector privado, parte de la intelectualidad creativa; la capa base es la mayoría de las personas que trabajan en profesiones mentales (maestros, médicos, trabajadores culturales), trabajadores del comercio y de servicios, etc.; la capa inferior: los trabajadores y empleados menos calificados, los jubilados, las personas discapacitadas, los desplazados internos, las personas sin profesión, los desempleados crónicos, las madres de muchos niños; grupos marginales de la población rural: alcohólicos, mendigos (24, p.55)

Hoy en día, las funciones de una biblioteca rural están determinadas por las necesidades de desarrollo de todos los aspectos de la comunidad local. Funciones tan conocidas como la informativa, educativa, cultural y de ocio siguen desempeñando un papel importante. Para identificar nuevas funciones sociales, es necesario analizar la biblioteca rural como elemento del entorno sociocultural del pueblo en toda la diversidad de sus conexiones estructurales. El principio de relevancia de las actividades de la biblioteca con respecto a su entorno externo debería resultar decisivo a la hora de determinar los objetivos de una biblioteca en particular.

Como ejemplo de las funciones de las bibliotecas rurales, que ilustran las necesidades de un pueblo moderno como sociedad local, podemos nombrar la historia local, así como las funciones de apoyo y consolidación social.

Una de las áreas tradicionales de trabajo de la biblioteca estatal siempre ha sido la historia local, incluso se ha formado el concepto de “historia local de la biblioteca”.

La función de historia local es la actividad de una biblioteca rural para estudiar la naturaleza, población, economía, historia y cultura de su asentamiento. La existencia de tal función queda demostrada por la existencia de trabajos científicos de los bibliotecarios rurales en forma de documentos inéditos, artículos en revistas y colecciones científicas y la participación en conferencias científicas de diversos niveles.

El trabajo de historia local de cada biblioteca es muy diverso, cada biblioteca tiene su propia cara, encuentra su propio "entusiasmo", dirección, etc.

En general, en las actividades de historia local de las bibliotecas, incluidas las rurales, se pueden distinguir las siguientes áreas:

• - estudiar la historia del surgimiento de su biblioteca y de las bibliotecas de la región;
• - estudiar la historia de su asentamiento;
• - estudiar el pedigrí de los representantes de la comunidad local, compilando una genealogía de clanes.

Está claro que en la investigación real estas direcciones pueden entrelazarse y conectarse.

La segunda dirección del trabajo de historia local de una biblioteca rural, el estudio de la historia de su asentamiento, la llevan a cabo casi todas las bibliotecas rurales.

Muchas bibliotecas rurales están trabajando muy seriamente en el estudio de su pequeña patria. La gente quiere sentirse verdadera dueña del pueblo, conocer su historia, preservar las tradiciones nacional-étnicas, natural-geográficas, cultural-históricas, lingüísticas, etc. (29, pág.51)

Así, las bibliotecas rurales crean sus propios minimuseos, rincones etnográficos y archivos folclóricos. Sobre este material se está trabajando en la educación patriótica de la generación más joven.

Las actividades educativas en el campo de la historia local se expresan de diversas formas: la creación de clubes, la organización de rincones de historia local en la biblioteca, debates sobre libros de historia local, reuniones nocturnas con escritores, historiadores locales, gente interesante, compatriotas que han alcanzó ciertas cimas en la vida, además de realizar concursos y concursos para elegir al mejor experto en la región, juegos de viaje, lecturas de historia local, vacaciones en el pueblo, etc.

La función del apoyo social es proporcionar recursos bibliotecarios con todas las formas de apoyo a los residentes de las aldeas para superar las dificultades de la vida. Asistencia en la preparación de documentos para que las personas mayores reciban beneficios sociales, búsqueda de información sobre las posibilidades de apoyo material para las familias de bajos ingresos, facilitación de la adaptación social de los inmigrantes: todas estas son formas de implementar esta función.

La función de consolidación es quizás una de las más populares y específicas de una biblioteca rural moderna. Consolidación significa consolidación, fortalecimiento de algo; unificación, unión de individuos, grupos, organizaciones para fortalecer la lucha por objetivos comunes. La biblioteca rural hoy es a menudo la única institución sociocultural que promueve la comunicación y el acercamiento entre los residentes de las aldeas, uniendo segmentos de la población de diferente estatus social y nacionalidad en función de la implementación de tareas comunes.

Una biblioteca rural moderna, por un lado, se desarrolla en las condiciones del autogobierno local y, por otro, se convierte en un sujeto del gobierno local capaz de contribuir a su desarrollo. Ahora muchas bibliotecas están tratando de organizar sus actividades para que la comunidad local vea en la biblioteca un socio que puede ser muy útil para resolver problemas sociales.

En base a esto, las principales direcciones de trabajo de una biblioteca rural moderna, así como las formas de proporcionar información y la gama de servicios, están determinadas por los grupos prioritarios de usuarios, sus necesidades de información, así como las necesidades de los gobiernos locales.

La biblioteca rural hoy es un vínculo con el sistema bibliotecario de un distrito, región, país y, finalmente, del mundo, ayudando a los residentes locales a superar el aislamiento informativo y psicológico. De generación en generación, la gente acude a la biblioteca rural con sus propias necesidades y solicitudes, en la biblioteca rural se forma el mundo interior de cada residente rural y el espíritu cultural del propio pueblo, de toda la sociedad.

La inclusión de una biblioteca rural en el proceso de formación de una comunidad local es una situación completamente natural. La comunidad local no puede sobrevivir sin una biblioteca. La escuela sigue siendo la más estrechamente relacionada con la biblioteca; son estas instituciones sociales las que forman el espacio educativo a nivel local ().

Tradicionalmente, la biblioteca rural siempre ha prestado especial atención no sólo a los profesores, sino también a otros representantes de la intelectualidad rural: médicos, especialistas rurales, administradores, etc.

Sin embargo, cabe señalar que las necesidades de información de estos grupos de usuarios de la biblioteca también han cambiado notablemente recientemente y ha aparecido un fuerte deseo de autoeducación en diversos campos del conocimiento.

Los cambios en las condiciones económicas de trabajo en las zonas rurales, la aparición de una multiestructura, diferentes formas de propiedad y gestión han llevado a que, además de las cuestiones tecnológicas puramente especiales, los especialistas rurales (médicos, empresarios, etc.) ) comenzaron a interesarse por los aspectos económicos y jurídicos de su actividad profesional.

La peculiaridad del trabajo de una biblioteca rural (el contacto cercano y diario con los residentes del pueblo) le permite aclarar y profundizar constantemente su solicitud e individualizar la información tanto como sea posible. Además, en estas condiciones, el bibliotecario puede dar los llamados "información anticipada" que llamó su atención.

Un lugar especial entre los usuarios de las bibliotecas rurales lo ocupan hoy en día los llamados. gerentes.

Este grupo incluye akims rurales, administradores económicos, etc. Estas personas tienen que resolver una amplia gama de cuestiones económicas, sociales, socioculturales, legales, ambientales y otras, lo que requiere un trabajo constante con documentos legislativos, seguimiento de la información necesaria en publicaciones periódicas, etc. Resolver problemas de personal y resolver situaciones conflictivas en producción requiere conocimientos de psicología y gestión. También es necesario conocer la experiencia de los gobiernos locales en otras regiones del país y en el extranjero.

Los gerentes necesitan información constante, tanto analítica como factual.

Cabe señalar que el grado en que la biblioteca sea útil para la dirección afectará sin duda su actitud hacia las necesidades de la biblioteca misma. Sólo demostrando constantemente su utilidad para la comunidad rural la biblioteca tiene derecho a contar con su apoyo.

Los agricultores y empresarios se han convertido en un importante grupo de lectura en las zonas rurales.

Personas de diferentes estratos sociales se convierten en agricultores. Entre ellos se encuentran tanto residentes rurales indígenas como habitantes de la ciudad que se mudaron al pueblo. Todos necesitan autoeducación.

Objetivamente, la necesidad de nuevos conocimientos la sienten especialmente las personas que, teniendo su propia pequeña casa, la administraban "a la antigua usanza" y nunca recurrían a la biblioteca ni a la información de producción. Al convertirse en agricultores, sienten la necesidad de una formación más profunda en cuestiones productivas, jurídicas y económicas.

Al comprender su situación, el bibliotecario rural puede despertar entre estas personas un fuerte interés por la lectura autodidacta en la biblioteca.

Un estudio de la situación muestra que a menudo se desarrollan relaciones buenas y mutuamente beneficiosas entre ellos y las estructuras rurales (incluidas la escuela y la biblioteca): la biblioteca intenta satisfacer sus solicitudes, principalmente, por supuesto, las comerciales, y ellos patrocinan a los biblioteca, por ejemplo, pagar una suscripción a publicaciones periódicas, adquirir literatura nueva, adquirir equipos y software, etc.

La biblioteca rural también intenta prestar sus servicios a los estudiantes por correspondencia, entre los que hay muchos especialistas rurales y graduados de escuelas rurales.

La biblioteca intenta seleccionar la literatura necesaria para completar la tarea educativa, proporcionar información sobre las fuentes bibliográficas disponibles, etc. La posibilidad de asistencia educativa a los estudiantes por correspondencia aumenta muchas veces si incluso una biblioteca pequeña tiene una computadora y un módem, gracias a los cuales puede acceder a la información y los recursos documentales de las grandes bibliotecas nacionales y los centros de información mundial, solicitar una copia electrónica de el artículo necesario o incluso un libro completo.

Hoy en día hay bastantes desempleados entre los aldeanos.

Entre ellos se encuentran personas en edad de prejubilación y jóvenes. Es la biblioteca, utilizando todas sus capacidades, la que puede brindarles los datos más completos y completos sobre las posibilidades de educación, reciclaje, disponibilidad de empleo, tanto en la región como fuera de ella, sobre el empleo durante el período de verano, en el tiempo libre. del colegio, por jornada laboral a tiempo parcial, así como sobre las condiciones para solicitar una pensión anticipada, las normas para registrarse como desempleado y sus derechos, etc. En la biblioteca podrán saber cómo y dónde realizar una prueba de aptitud profesional, así como en qué documentos legislativos oficiales pueden confiar a la hora de buscar trabajo.

Como regla general, los jubilados, los veteranos y las personas discapacitadas constituyen un grupo importante de usuarios de bibliotecas rurales.

Estas personas necesitan especialmente la ayuda de la biblioteca. Les preocupan las cuestiones relativas a las pensiones, los servicios médicos, sociales y de consumo, los cambios en la legislación sobre pensiones y las normas sobre derechos y prestaciones. Necesitan información de carácter legal, libros sobre pesca y enlatado, revistas como “Mujer campesina”, “Tus 6 acres”, etc. La biblioteca rural, al trabajar con estos grupos de lectores, realiza no solo una función informativa, sino también una función social.

Una biblioteca rural, que trabaja en un entorno sociocultural cerrado, con lectores permanentes, que conoce no solo sus necesidades informativas sino también sociales, y es la institución socialmente más estable y rica en información, no puede dejar de brindar asistencia a sus usuarios. En la práctica, esto se suele implementar de la siguiente manera: junto con el libro, el bibliotecario lleva a la persona discapacitada los medicamentos que le compró y, a veces, comida (24, p. 58).

Muchas bibliotecas han tomado profunda conciencia de esta nueva función y han desarrollado programas especiales, por ejemplo, “La Caridad y el Libro”.

Una de las tareas más importantes de una biblioteca que funciona en una aldea es la información y la saturación cultural del tiempo libre de los residentes rurales. Una visita a la biblioteca brinda a la gente la oportunidad de comunicarse, lo cual es extremadamente importante en un pueblo donde no hay otras oportunidades (cines, restaurantes, teatro, museo e incluso, a menudo, un club). La biblioteca se convierte en el “salón de la comunidad”, como dicen los bibliotecarios estadounidenses. Se sabe que ahora la biblioteca sigue siendo, de hecho, el único centro cultural que funciona de forma gratuita. A pesar de todas las dificultades, en la base de muchas bibliotecas rurales y escolares trabajan activamente círculos, clubes de interés, salas de conferencias, etc.

Una de las tareas más importantes de una biblioteca que funciona en una aldea es la información y la saturación cultural del tiempo libre de los residentes rurales. Una visita a la biblioteca brinda a la gente la oportunidad de comunicarse, lo cual es extremadamente importante en un pueblo donde no hay otras oportunidades (cines, restaurantes, teatro, museo e incluso, a menudo, un club).

El papel de consolador, tranquilizador, es decir, función de relajación, ha aumentado la demanda de bibliotecas rurales en los últimos años posteriores a la reforma.

La biblioteca se convierte en el “salón de la comunidad”, como dicen los bibliotecarios estadounidenses. Se sabe que ahora la biblioteca sigue siendo, de hecho, el único centro cultural que funciona de forma gratuita. A pesar de todas las dificultades, en muchas bibliotecas rurales y escolares trabajan activamente clubes, asociaciones de intereses, etc.

Organización de veladas, concursos, conciertos de aficionados y representaciones teatrales, etc. a menudo organizado por la biblioteca junto con las bibliotecas de clubes y escuelas. Este trabajo requiere tanto de grandes esfuerzos organizativos como de cierta preparación teórica: familiaridad con desarrollos metodológicos, escenarios, etc.

Ayuda para estudiantes. No se puede subestimar la importancia de esta área del trabajo de las bibliotecas rurales. Palabras célebres del académico D.S. Likhachev que "la biblioteca es la base de la cultura" significa que tanto la cultura de la sociedad en su conjunto como la cultura de cada miembro individual de ella se basan en esta base: como muestran las investigaciones, son los libros y la lectura los que forman una cultura espiritualmente madura. Personalidad , educada y socialmente valiosa .

La oportunidad de “apoyarse” en esta base, la biblioteca, es especialmente importante, por supuesto, para los jóvenes. Es necesario que los jóvenes, los estudiantes, especialmente los que viven en zonas rurales donde la infraestructura cultural es pobre, puedan obtener la información, ayuda y asesoramiento necesarios en la biblioteca.

Por otro lado, la atención de la biblioteca a los estudiantes y jóvenes determina en gran medida la vida futura del pueblo y las posibilidades de su desarrollo, tanto económico como social.

La ayuda de la biblioteca a los estudiantes de hoy no sólo radica en su ayuda para dominar las materias académicas, sino que también se manifiesta en un contexto más amplio.

Hoy en día, los servicios bibliotecarios son interpretados por los especialistas como una actividad que contribuye al ingreso exitoso de un individuo a la sociedad, ayudando a resolver los principales problemas de un determinado período de la vida, es decir. en la socialización.

Esto permite considerar los servicios bibliotecarios como una actividad que ayuda a incrementar el nivel de seguridad social de un joven, el cual está determinado por el valor de la información con la que cuenta la biblioteca; y también como medio para “fortalecer” la personalidad, aumentando sus capacidades y potencialidades.

Los propios lectores de este grupo ven la biblioteca, en primer lugar, como una fuente de obtención de la información necesaria en el proceso de formación y obtención de una profesión, como un lugar de comunicación cómoda con sus compañeros, como una oportunidad para recibir ayuda de un profesional cualificado y bibliotecario amigable para resolver muchos problemas cotidianos y de la vida.

Es decir, la biblioteca, incluida, por supuesto, la biblioteca rural, actúa hoy como la institución de socialización más importante, trabajando en condiciones donde la influencia de las instituciones tradicionales de socialización (por ejemplo, la familia) se ha debilitado notablemente. Esta tendencia sólo se está intensificando en las zonas rurales. Es evidente que el trabajo de la biblioteca debe estar estrechamente vinculado al trabajo de la escuela.

Teniendo en cuenta la situación actual y las necesidades de los usuarios, la biblioteca hoy intenta construir su trabajo sobre la base de los parámetros del llamado modelo “informativo-educativo” y “socializador”.

El modelo informativo y educativo se formó bajo la influencia de la informatización general de la sociedad, la introducción (aunque no tan decisiva como nos gustaría) de la tecnología informática en la vida real de la biblioteca, lo que le abrió grandes oportunidades. La formación de este modelo también estuvo influenciada por los cambios en la ideología y la filosofía de los servicios bibliotecarios, la conciencia de la biblioteca de sus cualidades genéricas: en primer lugar, como acumulador de conocimientos, recopilador (y poseedor) de información.

La biblioteca también puede establecer relaciones públicas para promover estilos de vida saludables para los jóvenes, protección contra las drogas, el alcohol, el SIDA, etc. familia joven, etc.

Cabe señalar que, al revelar significativamente cada una de las etapas de socialización de un individuo, la biblioteca debería, en opinión de Yu.P. Markova, estar libre de coyunturas y modas políticas y de cualquier otro tipo. Debe adoptar una posición de moralidad, decencia, moralidad y no dejarse seducir por puntos de vista supuestamente "avanzados" sobre los valores de la vida. Esta posición “conservadora” de la biblioteca se debe, a su juicio, en primer lugar, a las características genéricas del libro, como forma de impresión predominante en sus colecciones, como acumulador de experiencia social establecida.

Al preservar los valores tradicionales y reunir a los usuarios en torno a sí misma, una biblioteca rural podrá ayudar a estabilizar el clima moral en la sociedad local.

Los servicios que presta la biblioteca, incluidos los rurales en el marco de la atención a jóvenes estudiantes, son muy diversos.

Los servicios de organización de la comunicación están representados más claramente en las actividades de las bibliotecas. En muchas bibliotecas, especialmente en las escolares, incluidas las escuelas rurales, existen clubes, por ejemplo, el “Club de Jóvenes Historiadores”, el “Club de Fanáticos de la Ficción”, etc. En algunas bibliotecas rurales han aparecido videoclubs, que cambian significativamente la atmósfera y el entorno de la biblioteca.

En el proceso de prestación de servicios bibliotecarios a la población rural, un lugar importante lo ocupan los servicios de información actuales, cuando la biblioteca proporciona constantemente información sobre un tema de interés para alguien: un profesor de materia, un director de escuela, un director de granja, un empresario, etc. Varias bibliotecas rurales publican constantemente listas de información sobre nueva literatura (generalmente trimestralmente), boletines de nuevos productos ("Noticias de editoriales", "Leer en revistas", etc.).

En la práctica de las bibliotecas rurales, el servicio individual se practica ampliamente. Conociendo bien los problemas de los habitantes de la aldea, el bibliotecario puede brindar asistencia constante u ocasional, por ejemplo, informando sobre un libro recién adquirido, seleccionando listas de libros y artículos sobre el tema, proporcionando información preliminar, etc., es decir. proporcionar referencia operativa y servicios bibliográficos.

Como regla general, aquellos a quienes la biblioteca rural brinda apoyo informativo individual (incluido el legal) incluyen al jefe de la granja, especialistas de alto nivel (jefe de ganadería, jefe agrónomo, etc.), director de escuela, empresarios, etc., dependiendo sobre la situación real del pueblo. La biblioteca puede proporcionarles referencias temáticas, fácticas, personales y de otro tipo.

Además, las bibliotecas que trabajan con información jurídica también ofrecen servicios integrales que combinan información bibliográfica, analítica y documental.

En general, los recursos a disposición de los centros de información jurídica en bibliotecas bastante grandes permiten ofrecer a los usuarios la siguiente gama de servicios:

• -búsqueda de actos jurídicos en bases de datos electrónicas;
• - proporcionar información en la pantalla para una referencia rápida;
• - emitir un certificado del lugar y hora de publicación del documento;
• - información de actualidad;
• - proporcionar el texto del documento;
• - transferencia de información a papel y soporte magnético;
• -búsqueda de literatura jurídica y jurídica en el catálogo electrónico de la biblioteca;
• - aceptar órdenes de búsqueda de un acto jurídico por teléfono, fax o correo electrónico;
• -una selección de actos legislativos sobre el tema solicitado;
• - ejecución de todo tipo de referencias: fácticas, bibliográficas, comentadas, analíticas;
• - suministro de publicaciones periódicas para uso temporal;
• - suministro de materiales de audio y vídeo con conferencias sobre jurisprudencia a cargo de destacados profesores de las universidades de Moscú;
• - suministro de información jurídica en CD-ROM;
• - escaneo;
• - traducción informática de textos desde/hacia una lengua extranjera;
• - acceso a sitios legales de Internet;
• - fotocopias e impresiones de actos jurídicos en blanco y negro y en color;
• - notificación inmediata de las nuevas llegadas;
• -reserva de una publicación para un usuario específico;
• - suministro de discos electrónicos suministrados a la biblioteca como apéndice de libros y revistas
• - “pase nocturno”;
• - abrir “buzones” de correo electrónico;
• - Consejo legal;
• - compilar listas de referencias para trabajos de curso y trabajos de diploma;
• - consultoría en la búsqueda de información jurídica;
• - suministro de formularios modelo de documentos estándar (contratos, quejas, etc.);
• - consultoría sobre trabajo independiente con las bases legales “Abogado”, “Derecho”;
• - búsqueda rápida en presencia del cliente;
• - certificados de dirección actual;
• - búsqueda retrospectiva;
• - generación de un paquete de documentos a petición del usuario;
• - proporcionar detalles de servicios legales;
• - suministro de editores de texto y hojas de cálculo;
• - buscar información sobre pedidos anticipados;
• - provisión de una PC para trabajo independiente;
• - crear una portada para trabajos escritos;
• - creación de anuncios;
• - impresión desde disquete, etc. (35, p.38)

Por supuesto, las pequeñas bibliotecas rurales no pueden ofrecer todos estos servicios. Sin embargo, es muy importante que los bibliotecarios rurales sean conscientes de estas oportunidades y orienten a sus usuarios hacia ellas.

La importancia del problema de la educación jurídica atrae la atención de los medios locales sobre las actividades de los centros jurídicos. También en este caso los contactos son mutuamente beneficiosos. Por un lado, representantes del periódico local, radio, etc. Ellos mismos pueden obtener del centro la información necesaria, por ejemplo, sobre cuestiones de derechos de autor; por otra parte, las actividades del centro jurídico están cubiertas en sus publicaciones.

Así, al brindar asistencia jurídica a la población, la biblioteca también contribuye a la formación del autogobierno local. Esta área de actividad bibliotecaria, que surgió hace relativamente poco tiempo, se manifiesta bastante claramente en la experiencia de las bibliotecas rurales.

La lista de funciones enumeradas no es exhaustiva. El estudio de las funciones sociales de una biblioteca rural moderna debe realizarse sobre la base de un enfoque sistemático, mediante un análisis del espacio sociocultural de la aldea como entorno para el funcionamiento de la biblioteca. Un estudio de este tipo implica la participación activa de datos de estudios sociológicos y culturales representativos de las aldeas modernas y tiene un gran potencial científico para enriquecer la bibliotecología nacional.

Así, una biblioteca moderna que funciona en una aldea, independientemente de su tipo y tipología, cubre en sus actividades, de hecho, a todos los grupos sociales de habitantes de la aldea, ayudándoles a resolver sus numerosos problemas educativos y de autoeducación, lo que cumple plenamente con los requisitos de bibliotecas públicas, que son presentadas por la Asociación Internacional de Bibliotecas (IFLA).

YO APROBÉ

Director de la Institución Presupuestaria Municipal de Cultura

"Sistema de biblioteca centralizado

Distrito de Yalchik de la República de Chuvashia"

L.A.Zaitseva

POSICIÓN

SOBRE LA DIVISIÓN ESTRUCTURAL DE LA INSTITUCIÓN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL DE CULTURA "SISTEMA DE BIBLIOTECA CENTRALIZADA DEL DISTRITO DE YALCHIK DE LA REPÚBLICA DE CHUVASH"

BIBLIOTECA RURAL KUSHELGA

1. Disposiciones generales

1.2. La biblioteca en sus actividades se rige por las leyes federales y las leyes de la República de Chuvash "Sobre la biblioteconomía", "Sobre el depósito legal de documentos" y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, la República de Chuvash, el distrito de Yalchik, la Carta. del MBUK “CBS del distrito de Yalchik” y este Reglamento.

1.3. La biblioteca fue creada con el fin de organizar los servicios bibliotecarios para la población del asentamiento rural de Yalchik de la región de Yalchik de la República de Chuvash (en adelante, el asentamiento).

2. Principales direcciones, objetivos y temas de las actividades de la Biblioteca.

2.1. La biblioteca es una organización sin fines de lucro, una institución de educación cultural y de información pública. En sus actividades se guía por los principios del humanismo, respeta la igualdad de derechos de todos los ciudadanos, asociaciones públicas y religiones.

2.2. El objeto de actividad de la Biblioteca son los servicios bibliotecarios a la población, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de los diversos grupos sociales y de edad, y la prestación de servicios municipales en el ámbito de la biblioteconomía.

2.3. Los principales objetivos de la Biblioteca son:

Crear condiciones para la implementación de los derechos humanos al libre acceso a la información;

Introducir a los valores de la cultura, la ciencia, la educación;

Implementación de servicios bibliotecarios y de información a la población, teniendo en cuenta sus necesidades e intereses, así como las tradiciones locales.

2.4. Las principales actividades de la Biblioteca son:

Formación de un fondo bibliotecario, teniendo en cuenta las necesidades de información y solicitudes culturales de la población, incluido un fondo especializado en historia local, asegurando su preservación, acumulando recursos de información sobre los problemas del desarrollo de las diversas esferas de la vida en el asentamiento;

Proporcionar publicaciones de la colección de la biblioteca para uso temporal a personas físicas y jurídicas, independientemente de su forma organizativa, jurídica y de propiedad;

Recopilación, almacenamiento y suministro a la población de documentos reglamentarios, decisiones oficiales tomadas por los gobiernos locales;

Servicios de información y bibliografía y prestación de asistencia de consultoría en la búsqueda y selección de fuentes de información, proporcionando acceso rápido a los recursos de otras bibliotecas y sistemas de información utilizando tecnologías de Internet, correo electrónico, préstamo interbibliotecario;

Implementación de servicios prioritarios de referencia e información a los jefes de órganos de gobierno local, organización de jornadas informativas, jornadas de empleados municipales sobre temas de actualidad;

Promover la educación patriótica de la población, elevar su nivel cultural, desarrollar el interés por la lectura, difundir el conocimiento histórico y de historia local;

Participación en la implementación de programas locales específicos para diversos grupos sociales de la población: niños, jóvenes, personas discapacitadas, jubilados, grupos étnicos y otros;

Desarrollo de proyectos bibliotecarios innovadores;

Proporcionar a los usuarios servicios adicionales de acuerdo con la Lista de servicios pagos del Banco Central;

Realización de eventos culturales, educativos y educativos: veladas literarias, encuentros, presentaciones, concursos y otros eventos culturales, organización de asociaciones de lectura de aficionados basadas en intereses, introducción de formas modernas de atención a los lectores;

Mantener registros de la colección de la biblioteca de acuerdo con los documentos reglamentarios regionales y rusos, garantizando su seguridad y uso eficaz.

2.5. La biblioteca tiene derecho a realizar actividades generadoras de ingresos que no sean las principales, de acuerdo con los Estatutos de la Biblioteca Central.

3. Financiamiento y propiedad de la Biblioteca

3.1. La biblioteca funciona con fondos asignados del presupuesto del distrito de Yalchik de acuerdo con el estándar de costos financieros para la prestación de servicios bibliotecarios a los residentes del asentamiento, fondos extrapresupuestarios y otras fuentes no prohibidas por la ley.

3.2. La biblioteca tiene derecho a utilizar los fondos que se le han asignado únicamente en estricta conformidad con el fin previsto.

3.3. La Organización de la Biblioteca Central organiza suscripciones a publicaciones periódicas, compra libros nuevos para la colección de la Biblioteca y el equipo necesario para brindar servicios bibliotecarios a los residentes del asentamiento.

3.4. El distrito municipal de Yalchik financia el mantenimiento de los edificios, incluidos los gastos de servicios públicos, iluminación, seguridad, reparaciones rutinarias y otros gastos.

3.5 Las transacciones financieras de la Biblioteca las lleva a cabo el “Departamento de Contabilidad Centralizada” del MBU del distrito de Yalchik de la República de Chuvash.

3.6. La biblioteca cuenta con los bienes necesarios para el desarrollo de sus actividades (edificio, local, colección de libros, equipamiento bibliotecario, medios técnicos: teléfono, computadora, impresora, escáner, módem, equipo de televisión y video, fotocopiadora, etc.).

3.7. La biblioteca está obligada a utilizar los bienes muebles e inmuebles asignados de manera eficaz y estricta para el fin previsto y garantizar su seguridad.

4. Organización del trabajo y gestión de la Biblioteca

4.1. El procedimiento de formación, cuestiones de organización y actividades de la Biblioteca están determinados por los Estatutos de la Biblioteca Central y este Reglamento.

4.2. Director del Banco Central:

Calcula el número de personal de la biblioteca, aprueba la estructura, dotación de personal, reglamentos, reglas de uso, lista de precios de los servicios prestados de forma remunerada y otros documentos que regulan las actividades de la Biblioteca;

Supervisa el cumplimiento de las actividades de la Biblioteca con la legislación de la Federación de Rusia y los documentos constitutivos, la implementación de los planes aprobados;

Nombra y destituye a los empleados de la Biblioteca, celebra con ellos un contrato de trabajo en la forma que establece la legislación laboral;

Asegura la implementación de procesos tecnológicos asociados a la adquisición, contabilidad y procesamiento de colecciones de libros, la formación de un catálogo unificado, aparato de referencia y bibliográfico, informatización de los procesos bibliotecarios, informes estadísticos;

Ejerce otras facultades dentro de su competencia.

4.3. Responsable de la Biblioteca:

Proporciona servicios bibliotecarios y de información a la población;

Participa en la implementación de programas locales específicos para diversos grupos sociales de la población, desarrolla proyectos bibliotecarios innovadores;

Realiza eventos culturales y educativos y eventos educativos utilizando tecnologías de la información modernas;

Desarrolla la documentación que regula las actividades de la Biblioteca y la presenta para su aprobación a la Biblioteca Central;

Asume la responsabilidad personal por los resultados de las actividades de la Biblioteca y los informes estadísticos;

Realiza coordinación e interacción corporativa con otras bibliotecas. distrito.

Cumple con las normas de seguridad, seguridad contra incendios y protección laboral.

Trata con cuidado los bienes materiales a disposición de la biblioteca y es responsable de su seguridad.

4.4. La biblioteca tiene derecho:

Planificar de forma independiente sus actividades y determinar las perspectivas de su desarrollo, con base en los objetivos previstos por el Reglamento, la disponibilidad de sus propios recursos creativos y económicos y las perspectivas de desarrollo socioeconómico del asentamiento rural;

Determinar, de acuerdo con el director de la Biblioteca Central, una lista de servicios prestados de forma gratuita y paga de acuerdo con las reglas de uso de la Biblioteca, los tipos y montos de compensación por los daños causados ​​​​por los usuarios a la Biblioteca, así como el costo de los servicios y productos pagados de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;

Determinar de forma independiente las fuentes de adquisición de las colecciones de la biblioteca;

Retirar y vender documentos de sus fondos de acuerdo con el director del Banco Central. Al mismo tiempo, la Biblioteca no tiene derecho a cancelar y vender documentos clasificados como monumentos históricos y culturales, cuyo régimen de almacenamiento y uso se determina de acuerdo con la legislación vigente;

Crear (clubes de aficionados y asociaciones de ocio, pero no bibliotecas) en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia;

Participar en conferencias, pasantías, seminarios sobre todo tipo de actividades bibliotecarias organizados por el Instituto Estatal de Cultura y Artes de Chuvash, la Biblioteca Nacional de la República de Chuvash y la Biblioteca Central.

6. Contabilidad e informes de la biblioteca

6.1. La biblioteca mantiene registros operativos de los resultados de su trabajo y mantiene informes estadísticos en la forma prescrita.

6.2. El director de la Biblioteca asume la responsabilidad disciplinaria, material y de otro tipo por la distorsión de los informes estatales de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

6.3. La biblioteca informa sobre los resultados de sus actividades a la Biblioteca Central, así como sobre los resultados del año a la población.

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APROBADO La norma de calidad del servicio municipal “Organización de los servicios bibliotecarios a la población y adquisición de fondos bibliotecarios de las bibliotecas distritales de la ciudad”

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Ley autonómica de organización de los servicios bibliotecarios a la población.

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LEY REGIONAL SOBRE ORGANIZACIONESBIBLIOTECASERVICIOSPOBLACIÓN BIBLIOTECAS PÚBLICAS DE LA REGIÓN DE LENINGRADO... sobre preguntas organizacionesbibliotecaserviciopoblación Región de Leningrado, asegurando el desarrollo. biblioteca asuntos, ...

La Ley Federal No. 199-FZ del 31 de diciembre de 2005 introdujo modificaciones y adiciones a la Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 2003 "Sobre los principios generales de organización de 7 gobiernos locales en la Federación de Rusia" (en adelante, Federal Ley No. 131-FZ), incluida la ampliación de las competencias de los distritos municipales en el ámbito de los servicios bibliotecarios. Desde el 1 de enero de 2006, la cuestión de la importancia local de los distritos municipales de esta zona se fija como “la organización de los servicios bibliotecarios a la población por parte de las bibliotecas entre asentamientos, la adquisición de sus fondos bibliotecarios” (cláusula 19, parte 1, artículo 15).

Situación jurídica de la biblioteca entre asentamientos.

Las modificaciones introducidas en la Ley Federal No. 131-FZ introdujeron un nuevo tipo de biblioteca: la interasentamiento, que, sin embargo, no recibió una interpretación detallada ni en esta Ley ni en la Ley Federal de 29 de diciembre de 1994 No. 78. Ley Federal "Sobre la biblioteconomía" (en adelante, la Ley "Sobre la biblioteconomía"). La cláusula 2 del artículo 4 de la Ley "sobre biblioteconomía", que regula las actividades bibliotecarias en general, proporciona una lista cerrada de tipos de bibliotecas formadas por sus fundadores, según el orden de su creación y las formas de propiedad.

El estatuto de las bibliotecas centrales está específicamente estipulado en la Tercera Ley "Sobre Biblioteconomía". De acuerdo con esta ley, los gobiernos locales pueden asignar a la biblioteca universal líder el estatus de central, mientras que de conformidad con el art. 20 de la Ley "de Biblioteconomía":

• los órganos de gobierno local de los asentamientos que son centros administrativos de los distritos municipales pueden asignar el estatus de biblioteca del distrito central a la biblioteca universal líder del asentamiento correspondiente;
• Los órganos de gobierno local de los distritos urbanos pueden asignar el estatus de biblioteca central de la ciudad a la biblioteca universal principal del distrito urbano correspondiente.

Sin embargo, esta Ley no explica qué se entiende por el término "biblioteca entre asentamientos" introducido por la Ley Federal No. 131-FZ, y qué funciones debe realizar.

Algunos sujetos de la Federación de Rusia recomendaron que los gobiernos locales de sus regiones entendieran la biblioteca entre asentamientos como un sistema bibliotecario centralizado (CLS) que operaba dentro de la antigua región administrativa y la volvieran a registrar con un nuevo estatus organizativo y legal de biblioteca entre asentamientos. con bibliotecas sucursales. Sin embargo, no se puede estar de acuerdo con esta posición ni según la lógica de la Ley Federal No. 131-FZ ni según la lógica de la Ley "Sobre Biblioteconomía".

La Ley "Sobre Bibliotecología" bajo el sistema centralizado de bibliotecas (CLS) implica la unificación voluntaria de las bibliotecas en una entidad estructuralmente integral. Cabe señalar que esta formulación lleva mucho tiempo rezagada con respecto al desarrollo de la legislación municipal y las nuevas relaciones de derecho civil, teniendo en cuenta el establecimiento de diferentes niveles de propiedad municipal. Hoy en día, la Biblioteca Central, como entidad estructuralmente integral en forma de institución, ya no es una forma de asociación voluntaria de bibliotecas, sino una entidad jurídica con un sistema de sucursales. El Código Civil de la Federación de Rusia define las sucursales de una entidad jurídica como divisiones creadas por una entidad jurídica y dotadas de bienes y recursos para llevar a cabo las funciones de una entidad jurídica fuera de su ubicación.

Así, la “asociación voluntaria de bibliotecas” de la Biblioteca Central (de conformidad con la redacción de la Ley “Sobre Biblioteconomía”), que posteriormente se reorganiza en una persona jurídica en forma de institución con sucursales, sólo puede llevarse a cabo si hay un solo propietario (fundador). Según su decisión, las bibliotecas independientes podrán reorganizarse mediante fusión o adhesión. Por ejemplo, la formación de bancos centrales en distritos como unidades administrativo-territoriales antes de la reforma del gobierno local o bancos centrales urbanos en las grandes ciudades.

Es imposible hablar de fusión voluntaria de bibliotecas si hay diferentes propietarios (fundadores), ya que la reorganización de bibliotecas independientes (con una disminución de su estatus) mediante fusión o anexión sólo es posible por decisión del propietario o cuando el El propietario de las bibliotecas cambia como resultado de la conclusión de diversas transacciones de donación u otra enajenación de propiedad. Sin embargo, esto no significa que las bibliotecas no puedan cooperar para llevar a cabo diversas funciones de los servicios bibliotecarios a la población, pero esta cooperación tendrá otras formas organizativas y jurídicas, que se comentarán a continuación.

Separación de poderes y bienes

Intentemos analizar este tema desde dos puntos de vista: qué se debe hacer en el campo de los servicios bibliotecarios de acuerdo con la Ley Federal No. 131-FZ y qué forma de prestación de servicios bibliotecarios es más rentable económicamente para el municipio.

Servicios bibliotecarios para la población de asentamientos. teniendo en cuenta la redacción dada en el inciso 11, parte 1, art. 14 de la Ley Federal No. 131-FZ, incluye:

• adquisición y organización de colecciones bibliotecarias;
• organización de la contabilidad y conservación de colecciones de bibliotecas;
• atender a la población en forma estacionaria (suscripción y sala de lectura) y no estacionaria (biblioteca móvil, punto de recogida, etc.);
• trabajos de referencia y bibliográficos;
• trabajo masivo para desarrollar el interés por la lectura y promover el patrimonio artístico y cultural de Rusia.

A funciones intermunicipales (entre asentamientos) Los servicios bibliotecarios que se realizan en interés de la población de todo el término municipal, así como de todas las bibliotecas del asentamiento, incluyen:

• préstamo interbibliotecario para la población de todo el término municipal;
• servicios de referencia y bibliográficos a bibliotecas de asentamientos y población de todo el término municipal;
• servicios de información y metodológicos para bibliotecas de asentamientos; 0 apoyo metodológico para la organización científica de las colecciones bibliotecarias de las bibliotecas de los asentamientos;
• apoyo metodológico para la protección y preservación de los fondos bibliotecarios de las bibliotecas de los asentamientos;
• apoyo metodológico para la implementación de informes estadísticos estatales por parte de las bibliotecas de los asentamientos y otras funciones.

Así, una biblioteca entre asentamientos puede denominarse biblioteca que, debido a la estructura de sus fondos bibliotecarios, así como a sus capacidades de recursos (materiales y personal), puede llevar a cabo estas funciones intermunicipales en interés de la población de la ciudad. toda la región, así como en interés de las bibliotecas de los asentamientos. Las bibliotecas centrales suelen tener estos recursos.

La segunda cuestión se refiere a la forma de prestación de los servicios bibliotecarios. Aquí debes prestar atención al hecho. que la prestación de servicios públicos a la población es una condición obligatoria para las actividades de las autoridades públicas locales. Al mismo tiempo, las principales tareas son el cumplimiento de las condiciones de eficiencia socioeconómica, la máxima accesibilidad de los servicios públicos y su adecuada calidad.

El servicio se puede prestar de diferentes formas:

• por los propios gobiernos locales (a través de instituciones municipales);
• compra a terceros;
• la autoridad para prestar servicios puede transferirse mediante acuerdo a otra entidad municipal (de un asentamiento a un distrito municipal y viceversa);
• mediante la cooperación con otros municipios.

La elección de uno u otro método de prestación de un servicio depende de muchos factores: su importancia social, el desarrollo de la infraestructura de suministro, la cantidad de fondos necesarios para prestar el servicio, la dotación de personal para la prestación del servicio, etc.

Si un servicio debe prestarse a toda la población de forma gratuita por su importancia social o por las garantías establecidas por el Estado, entonces es recomendable realizarlo sobre la base de instituciones municipales o en forma de cooperación intermunicipal. Transferir la ejecución de competencias a otra entidad municipal con una subvención para su implementación, calculada teniendo en cuenta el coste total del servicio, y especialmente su compra a otras organizaciones son formas más caras.

Ejemplo

La legislación federal garantiza el consumo gratuito de los servicios bibliotecarios a toda la población (Parte 2 del artículo 5 de la Ley "Sobre Biblioteconomía") Actualmente, se calculan los costos de prestación de servicios al transferir competencias del estado a los municipios o entre asentamientos y distritos municipales. sobre la base del costo promedio de los servicios presupuestarios, si el asentamiento tiene una infraestructura para la prestación de servicios, entonces el costo promedio del servicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta varios factores de ajuste. Así es como se determinan los costos presupuestarios totales para la prestación del servicio. Como regla general, estos cálculos son significativamente más bajos que los costos reales, ya que no tienen en cuenta las cuentas por pagar de las instituciones y, por lo general, no planifican gastos de capital ni cargos por depreciación.

Pero esta situación no siempre existirá. Tan pronto como las instituciones adquieran mayor independencia al adoptar la forma de instituciones autónomas sin fines de lucro, se verán obligadas a calcular el costo del servicio teniendo en cuenta todos los costos necesarios. Entonces la transferencia de autoridad en términos de costos será igual a la compra de servicios a terceros.

La compra de servicios en el contexto de la prestación gratuita universal de servicios bibliotecarios a los asentamientos se realiza mejor en sus instituciones municipales, asignando las asignaciones presupuestarias municipales en función de ellas. También cabe señalar que es aconsejable adquirir servicios para la compra de otros servicios, por ejemplo, para un número limitado de consumidores o en el caso de pago parcial por parte del consumidor del coste del servicio. Así, desde este punto de vista, para la prestación de servicios bibliotecarios es necesario cumplir con las normas de la Ley Federal No. 131-FZ.

Propiedad de la biblioteca central

A la hora de delimitar la propiedad en el ámbito de los servicios bibliotecarios surge un gran problema: ¿qué hacer con la propiedad de la biblioteca central? Esta pregunta surge cuando en el centro administrativo del distrito municipal sólo ha sobrevivido una gran biblioteca universal, que actualmente es la biblioteca central del distrito. Así, es esta biblioteca la que se convierte en un escollo en la división de la propiedad, ya que, por un lado, se le confía la autoridad de atender a la población del centro administrativo del distrito, y por el otro, la implementación de Funciones entre asentamientos (intermunicipales) en el ámbito de los servicios bibliotecarios.

A la hora de determinar el estado de la biblioteca central, son posibles dos soluciones:

1. transferirlo a la propiedad del asentamiento, que es el centro administrativo del distrito municipal;
2. permanecer en propiedad del distrito municipal para la implementación de funciones intermunicipales y denominarlo biblioteca entre asentamientos.

Ninguna de las decisiones enumeradas puede considerarse absolutamente correcta, ya que en ambos casos existe alguna vulneración de los derechos de uno de los sujetos, por lo que la decisión se toma únicamente por acuerdo de las partes.

En el primer caso (cuando la biblioteca del distrito central pasa a ser propiedad de un asentamiento, el centro administrativo de un distrito municipal), para que el distrito municipal lleve a cabo funciones entre asentamientos (intermunicipales) en el campo de los servicios bibliotecarios. , los órganos de gobierno local del distrito municipal y el centro administrativo del distrito municipal pueden celebrar: 6 o un acuerdo sobre transferencia de competencias;

B o un acuerdo de derecho civil sobre la adquisición de servicios para la implementación por parte de esta biblioteca central de las funciones de las bibliotecas entre asentamientos.

En el segundo caso (cuando la biblioteca central se convierte en una biblioteca entre asentamientos), se concluyen acuerdos similares entre los gobiernos locales, solo el objeto del acuerdo se convierte en los servicios bibliotecarios de la biblioteca entre asentamientos para la población del asentamiento, el centro de el distrito municipal.

Además, se pueden celebrar contratos (acuerdos) separados entre los fundadores de las bibliotecas de los asentamientos y el fundador de una biblioteca entre asentamientos o el fundador de una biblioteca central que desempeña funciones entre asentamientos sobre la prestación por parte de esta biblioteca de servicios para la adquisición de bibliotecas de asentamientos, así como servicios de procesamiento de nueva literatura. Es recomendable que las bibliotecas de los asentamientos adquieran estos servicios a profesionales para organizar adecuadamente las colecciones bibliotecarias de los asentamientos, las cuales deben organizarse teniendo en cuenta la clasificación bibliotecaria aceptada, así como para colocar libros en registros bibliográficos y de referencia.

Apoyo financiero de los poderes.

El apoyo financiero a las competencias de los gobiernos locales para resolver problemas de importancia local debe establecerse teniendo en cuenta los estándares sociales mínimos adoptados a nivel local, así como el nivel de seguridad presupuestaria del municipio. En ausencia de estándares sociales mínimos aceptados, por ejemplo, estándares sociales para los servicios bibliotecarios, los estándares de indicadores volumétricos aprobados por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de julio de 1996 No. 1063-r "Estándares y normas sociales" deberían tomarse como base.

Las obligaciones de gasto de las liquidaciones en materia de servicios bibliotecarios a la población son:

• mantenimiento del personal de la biblioteca del asentamiento de acuerdo con el nivel estándar de personal, determinado teniendo en cuenta indicadores volumétricos (número de lectores de la biblioteca del asentamiento, circulación de libros, etc.) al comienzo del año de transferencia de propiedad;
• apoyo financiero para completar las colecciones de la biblioteca del asentamiento, c. incluidas publicaciones por suscripción;
• apoyo financiero para la organización de la colección de la biblioteca (su clasificación y catalogación), contabilidad y conservación;
• apoyo financiero para servicios bibliográficos y de referencia de la biblioteca del asentamiento;
• apoyo financiero para los costos de servicios públicos, así como los costos de mantenimiento de los edificios de la biblioteca o el alquiler si están ubicados en locales alquilados;
• apoyo financiero para la compra de equipos y medios técnicos;
• apoyo financiero para los gastos generales actuales de las bibliotecas, incluidos los gastos de transporte;
• apoyo financiero para la formación y el reciclaje del personal de la biblioteca;
• apoyo financiero para medidas de apoyo social a los trabajadores de la biblioteca, si dichas medidas son establecidas por el órgano representativo del asentamiento;
• apoyo financiero para medidas de seguridad contra incendios en bibliotecas,

Las obligaciones de gasto enumeradas deberían constituir la base de estándares mínimos de financiación en la prestación de servicios bibliotecarios a la población.

Los servicios adicionales que las bibliotecas municipales prestan a la población pueden prestarse de forma remunerada o parcialmente remunerada, a precios aprobados por el órgano representativo del municipio. Los fondos adicionales recibidos por la prestación de servicios adicionales deben utilizarse exclusivamente para el desarrollo de bibliotecas y no para compensar la falta de fondos presupuestarios.

Características organizativas y de gestión de un sistema bibliotecario centralizado.

Hoy existe una gran tentación de preservar la biblioteca con el pretexto de que antes era una forma conveniente de servicio bibliotecario, y de “adaptar” la nueva legislación a estos propósitos. Sin embargo, los órganos de gobierno local del distrito no tienen derecho a reemplazar a los órganos de gobierno local de los asentamientos ni a organizar la prestación de servicios en el campo de los servicios bibliotecarios en los asentamientos. Esto sólo podrá hacerse en un caso, si los asentamientos, mediante acuerdo, transfieren la ejecución de esta competencia al término municipal. Al mismo tiempo, es necesario tener en cuenta que la autoridad debe ser transferida por los asentamientos a la región simultáneamente con los recursos para su ejecución, es decir, en primer lugar, los propios asentamientos deben estar dotados de estos recursos: ingresos y propiedades.

Así, de acuerdo con la Ley Federal No. 731-FZ (teniendo en cuenta los matices de la legislación regional sobre la habilitación de los asentamientos recién formados en cuestiones de importancia local durante el período de transición), la secuencia de acciones organizativas y de gestión en el campo de los servicios bibliotecarios debe ser el siguiente:

• se deben reorganizar los sistemas bibliotecarios centralizados del área municipal;
• los bienes del Banco Central deberán estar demarcados entre los asentamientos que formen parte del término municipal;
• los órganos de gobierno local de los asentamientos deben establecer bibliotecas en los asentamientos;
• Los órganos de autogobierno local de los asentamientos deben decidir cómo ejercer esta competencia: de forma independiente o transfiriéndola mediante convenio (con recursos para su ejecución) al distrito municipal.

En los asentamientos, se requiere asignar a los funcionarios del gobierno local las funciones apropiadas de análisis, planificación, organización, control de las actividades en el campo de la cultura, el desempeño de las funciones de fundador en relación con las instituciones culturales municipales y otras funciones de gestión necesarias. En los distritos municipales, debería haber una reorganización de los departamentos culturales: en lugar de unidades estructurales para gestionar diversas áreas de la cultura, es aconsejable asignar una unidad estructural (oficial) responsable del desarrollo y organización de la implementación de los programas distritales en el campo. de la cultura, así como crear un servicio metodológico de un plan autosuficiente, que podría desarrollar, en condiciones contractuales, el desarrollo de materiales metodológicos para la realización de eventos en los asentamientos y realizar cursos de capacitación y reciclaje para especialistas en el campo de la cultura. cultura.

Cooperación intermunicipal

Los artículos 8 y 68 de la Ley Federal No. 131-FZ establecen que para la resolución conjunta de cuestiones gubernamentales locales de importancia local se pueden constituir asociaciones intermunicipales y sociedades comerciales, así como celebrar contratos y convenios.

Entre las asociaciones intermunicipales, la Ley Federal No. 131-FZ menciona únicamente al Consejo de Formaciones Municipales, por lo que en el artículo solo se nombran sociedades comerciales como entidades económicas que realizan determinadas cuestiones de importancia local. Además, la Ley establece una lista cerrada de dichas sociedades comerciales: sociedades anónimas cerradas y sociedades de responsabilidad limitada. Según el art. 66 del Código Civil de la Federación de Rusia, las sociedades comerciales se reconocen como organizaciones comerciales con capital (social) autorizado dividido en acciones (aportaciones) de los fundadores (participantes). Para realizar actividades sin fines de lucro, los municipios pueden crear fondos y organizaciones autónomas (artículo 69 de la Ley Federal No. 131-FZ). Actualmente se ha aprobado la Ley Federal “Sobre Instituciones Autónomas”, que regula la creación y actividades de dichas instituciones. En la estructura de esta ley no se menciona que esta institución pueda establecerse en el marco de la cooperación intermunicipal. Además, la parte 3 del art. 18 de esta Ley contiene una norma que limita la reorganización de instituciones autónomas en forma de fusiones y anexiones en el marco de un solo propietario. Sin embargo, esta ley no contiene restricciones al establecimiento por parte de los municipios. nueva institución autónoma en el marco de la cooperación intermunicipal. Sin embargo, ya se ha mencionado que los servicios bibliotecarios gratuitos a la población en los volúmenes establecidos por el Estado no pueden realizarse de forma comercial, y aún resulta difícil formar un objetivo presupuestario con la universalidad de los servicios para la población. Actualmente, los científicos y profesionales apenas se están acercando al desarrollo de principios y métodos para formular un objetivo presupuestario.

¿En qué medida se pueden utilizar actualmente formas de cooperación intermunicipal para organizar los servicios bibliotecarios a la población?

El artículo 8 de la Ley Federal No. 131-FZ, además de las entidades comerciales, también menciona contratos y convenios, por lo que los convenios sobre la prestación de servicios entre asentamientos y el distrito municipal discutidos en el capítulo “División de poderes y propiedad” en Para minimizar los costos de adquisición y procesamiento de fondos y organización del trabajo bibliográfico y de referencia, etc., se puede denominar una forma de cooperación intermunicipal. Además, es posible celebrar un acuerdo sobre el uso de las colecciones de las bibliotecas de los asentamientos con el fin de organizar el préstamo interbibliotecario en interés de los lectores de todo el término municipal.

Órganos de gobierno local de los asentamientos.

El organismo de gobierno local del distrito municipal.

El órgano de gobierno local del asentamiento es el centro del distrito municipal.