Gran Bretaña es una monarquía parlamentaria encabezada por la reina. El cuerpo legislativo es un parlamento bicameral (Monarca + Cámara de los Comunes y Cámara de los Lores, el llamado Rey (Reina) en el sistema parlamentario). El Parlamento es la máxima autoridad en todo el territorio, a pesar de la presencia de sus propias estructuras administrativas de gobierno en Escocia, Gales e Irlanda del Norte. El gobierno está encabezado por el monarca y es administrado directamente por el primer ministro, designado por el monarca, quien es, por tanto, el presidente del gobierno de Su Majestad.
Una característica distintiva es la ausencia de un documento único que pueda llamarse ley fundamental del país, no existe una Constitución escrita y ni siquiera existe una lista exacta de los documentos que se relacionarían con la Constitución. En lugar de la Constitución, existe la Carta Magna, creada en la Edad Media y que define los derechos de los habitantes del país. La relación entre el pueblo y el gobierno está regulada por estatutos, leyes no escritas y convenciones.
Constitución británica - En Gran Bretaña no existe una Constitución no escrita, cuyo acto fue proclamado oficialmente como ley fundamental. La Constitución no escrita de Gran Bretaña consta de tres categorías:
- 1. normas de derecho escrito;
- 2. normas de jurisprudencia (jurisprudencia);
- 3. normas, que no son más que costumbres constitucionales.
El Estado británico, oficialmente llamado Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, es un Estado unitario. Este estado incluye 4 regiones históricas y geográficas que tienen algunas peculiaridades en el sistema de gestión: Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte.
El monarca en Gran Bretaña es la Reina (Rey), la jefa de estado y formalmente la fuente del poder soberano.
La sucesión al trono, según la Ley de 1701, se determina según el sistema castellano, según el cual el trono pasa al hijo mayor del monarca fallecido o abdicado, y en defecto de hijos varones, a la hija mayor. Así, en 1952 reinó la actual reina Isabel II, que pertenece a la dinastía Windsor: su padre, Jorge VI, no tuvo hijos. En este caso, el monarca debe ser protestante y no puede estar casado con una católica. Tiene derecho a abdicar del trono en favor de su pariente cercano, en cuyo caso sus descendientes directos pierden el derecho a heredar el trono. Esto le sucedió a Eduardo VII, quien en 1936, para casarse con una mujer católica estadounidense, abdicó del trono en favor de su hermano, que se convirtió en el rey Jorge VI. Su hija es la reina reinante. Es la 42.ª monarca inglesa y la 6.ª reina.
El monarca puede cambiar el orden de sucesión al trono y determinar cuál de sus descendientes heredará el trono. En particular, Isabel II, debido a la fallida vida familiar de su hijo mayor, el primer heredero al trono, está pensando en nombrar como tal a su nieto mayor o a su hijo menor.
El primer heredero al trono es el hijo mayor del monarca reinante. Lleva el título de Príncipe de Gales. También hay un posible heredero (heredera), por ejemplo, el hijo más joven (el siguiente en edad al primer heredero) o la hija mayor (única) del monarca.
La reina consorte no es un monarca. Como Príncipe Consorte, recibe el título de Príncipe de Edimburgo. La esposa del Rey se llama reina, pero no tiene los poderes del monarca.
En los documentos oficiales y escritos doctrinales británicos, la institución del monarca a menudo se denomina "Corona".
Los poderes del monarca se pueden dividir en dos grupos: prerrogativas y estatutarias. La mayoría de los poderes existen en forma de prerrogativa de la Corona, es decir, sus derechos exclusivos innatos, no derivados de las decisiones del Parlamento. La prerrogativa real se puede dividir en personal y política.
La prerrogativa personal abarca el derecho a los atributos del poder real: corona, manto, trono, cetro y orbe, título que enumera las posesiones del monarca e indica el origen divino de su poder. El título oficial de la Reina de Gran Bretaña es: “Su Majestad, por la gracia de Dios, Reina del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y sus demás estados y territorios súbditos, Jefa de la Commonwealth, Defensora de la Fe. " La prerrogativa personal también incluye el derecho a la corte real y a la lista civil (en 1995, los pagos por ella ascendieron a 7,9 millones de libras esterlinas). Anteriormente, la prerrogativa personal incluía la exención de impuestos, pero a principios de los años 90. Isabel II respondió voluntariamente a esto. También rechazó aviones especiales y ahora utiliza aviones normales.
En relación con las prerrogativas políticas, cabe señalar que el monarca es parte integrante del parlamento, junto con ambas cámaras. Sin embargo, la reina no puede asistir a las reuniones de la cámara sin una invitación especial. La única excepción que surge de la prerrogativa real es que es la Reina quien abre la próxima sesión del Parlamento cada otoño, pronunciando un discurso desde el trono preparado por el gobierno en una reunión conjunta de las cámaras. En él se establece el próximo programa de gobierno.
La prerrogativa también incluye el derecho de la reina a disolver la Cámara de los Comunes.
Formalmente, el monarca tiene poderes muy amplios, pero en realidad su poder personal está limitado, y no tanto por los actos legislativos como por las normas de la jurisprudencia y las costumbres constitucionales. Cada proyecto de ley (ley), una vez finalizada su consideración en las cámaras del parlamento, se presenta al monarca para su firma. Pero el último caso en el que a un proyecto de ley se le negó el consentimiento real ocurrió en 1707. Básicamente, desde entonces se ha desarrollado una costumbre que obliga al monarca a firmar todos los proyectos de ley que le llegan.
El rey (reina) convoca y disuelve el parlamento, nombra y destituye a ministros y otros altos funcionarios, es el jefe del poder ejecutivo, concluye y ratifica tratados internacionales, ejerce el derecho de indulto, etc. El Rey es también el jefe de estado de los antiguos dominios británicos de Canadá, Australia y Nueva Zelanda.
Sin embargo, a su propia discreción, el monarca no puede ejercer poderes estatutarios ni prerrogativos. Esto no significa que la reina no desempeñe ningún papel en el ejercicio del poder estatal. Aunque ella misma no decide casi ningún asunto estatal, puede influir en las decisiones tomadas por los funcionarios del Estado británico. Hoy en día, el gobierno lo lleva a cabo en nombre de la Reina el Gobierno de Su Majestad. Existe una norma en la jurisprudencia del Reino Unido que dice que “el rey no puede estar equivocado”. En la práctica, esto significa que el monarca no es responsable de los actos emitidos en su nombre; los ministros que los firmaron son considerados responsables. La Reina no ejerce sus poderes excepto por “consejo” (propuesta) de los ministros pertinentes. Ni siquiera puede asistir a las reuniones del gabinete, pero recibe información periódica sobre las decisiones que toma.
La Reina cuenta con la asistencia del Consejo Privado, con el que consulta. Gabinete: apareció a finales del siglo XVII. como comité del Consejo Privado del monarca. El Consejo Privado está formado por miembros de la familia real, arzobispos, ministros y miembros honorarios, que suman más de 420 personas. Se reúne en su totalidad en ocasiones especialmente solemnes, y en general el quórum se compone de tres miembros. El Consejo Privado, que existe formalmente como órgano asesor dependiente del monarca, se convoca para reuniones por decisión de la Reina, la mayoría de las veces en los casos en que adopta actos de importancia jurídica: proclamaciones en el Consejo y órdenes en el Consejo. Se adoptan proclamaciones sobre cuestiones de declaración de guerra y conclusión de la paz, convocación del parlamento, declaración de interrupción de su trabajo y disolución de la Cámara de los Comunes. En otras cuestiones, en el Consejo se dictan órdenes, que se dividen según la doctrina en legislativas, ejecutivas y judiciales.
El poder ejecutivo central en Gran Bretaña está representado por un organismo formado por ministros: el Gobierno de Su Majestad, encabezado por el Primer Ministro. De hecho, el papel principal en el gobierno lo desempeñan el gobierno y el primer ministro.
Ciertas cuestiones de la organización y actividades del gobierno están reguladas por las siguientes normas principales: Leyes de Ministros de la Corona de 1937, 1934, 1975; Leyes de transferencia ministerial de 1946, Leyes de descalificación de los bienes comunes de 1957, 1975; Ley de Registros Públicos de 1967; Ley de sueldos ministeriales de 1972
El procedimiento para formar un gobierno se basa principalmente en acuerdos constitucionales. Después de cada elección parlamentaria se forma un nuevo gobierno. La Reina nombra Primer Ministro al líder del partido que obtiene la mayoría absoluta de escaños en la Cámara de los Comunes. Dado que cada partido tiene un líder preseleccionado, la reina no puede nombrar a nadie más para este puesto. Si ninguno de los partidos obtiene la mayoría absoluta, la reina consulta con los líderes de los parias y, después de escuchar sus consejos y propuestas, toma decisiones ella misma. Tras el nombramiento del Primer Ministro, la Reina, a propuesta suya, nombra a los miembros restantes del gabinete y a todo el gobierno.
Si el Primer Ministro dimite entre elecciones parlamentarias, su sucesor es designado por la Reina después de que el partido con mayoría en la Cámara de los Comunes elija un nuevo líder oficial. El nuevo primer ministro, aunque pertenezca al mismo partido que su predecesor, forma un nuevo gabinete. La derrota en las elecciones implica la dimisión colectiva del gobierno. En cuanto a la prerrogativa real de destituir al primer ministro, los monarcas no la han utilizado desde 1783.
El cargo de primer ministro surgió como resultado de un acuerdo constitucional. Hasta ahora, sus poderes y su papel real están determinados por leyes no escritas y también dependen de circunstancias políticas.
Por costumbre, el Primer Ministro ostenta el título de Primer Lord del Tesoro y, desde 1968, ocupa el cargo de Ministro de la Función Pública. En casos excepcionales, al primer ministro se le confía el liderazgo directo de cualquier ministerio importante. Por ejemplo, Harold Wilson dirigió el Departamento de Asuntos Económicos de 1967 a 1968, junto con el correspondiente Secretario de Estado.
El Primer Ministro desempeña un papel de liderazgo en el gabinete y el gobierno, dirige sus actividades, además de dirigir los principales ministerios y departamentos centrales. Es el principal asesor de la reina, presenta su discurso desde el trono, que sirve como programa de gobierno, para lectura en el parlamento y desempeña funciones representativas en las relaciones internacionales. El Primer Ministro establece la gama de cuestiones que deben considerar el gabinete y el gobierno, determina su estrategia política general, dirige el trabajo de los comités, hace recomendaciones al monarca sobre la composición del gabinete, decide sobre la destitución de ministros y la dimisión del gobierno y dirige las actividades legislativas del gabinete. La Gran Bretaña moderna se caracteriza por un papel cada vez mayor del primer ministro en la toma de decisiones políticas y una limitación de las formas colegiadas de actividad ministerial. Eso sí, se le reconoce el derecho de inmiscuirse en cualquier área del gobierno. La práctica demuestra que el Primer Ministro desempeña un papel de liderazgo, principalmente en el ámbito de las relaciones exteriores, la política económica y otras áreas importantes de la vida pública.
El primer ministro ejerce en su nombre una serie de prerrogativas del monarca: nombra a los más altos funcionarios del estado, convoca y disuelve el parlamento, declara la guerra y hace las paces. La ley inglesa no contiene requisitos especiales para un candidato al cargo de Primer Ministro. La persona que solicite este puesto debe ser mayor de edad, súbdito británico y miembro del Parlamento.
Para garantizar el funcionamiento eficaz del jefe de gobierno se utiliza la secretaría personal del primer ministro, que no tiene una composición permanente. El Primer Ministro puede crear nuevos vínculos en la estructura de este organismo. La Secretaría del Primer Ministro incluye personas que son ciudadanos y empleados, funcionarios del más alto rango. Sus funciones incluyen mantener correspondencia, mantener contacto con un miembro del gabinete, con ministerios y departamentos individuales, y preparar información y materiales analíticos. A diferencia de otros países, dentro del gobierno del Reino Unido se forma y opera un gabinete de ministros con una composición más reducida.
Por tanto, los términos “gobierno” y “gabinete” no son equivalentes. El gobierno incluye a todos los ministros, mientras que el gabinete es una parte organizativamente separada del gobierno que desempeña un papel particularmente importante.
En cuanto a la composición del gabinete, la determina personalmente el Primer Ministro y, por lo general, el número de ministros en él oscila entre 16 y 24 personas, incluido el propio Primer Ministro. El Primer Ministro agrupa a su alrededor a varios ministros que ocupan un puesto especial en el gabinete debido a la importancia de los departamentos que dirige. El trabajo del gabinete está organizado por el aparato, que incluye varios órganos: la secretaría, el servicio central de estadística, etc. La estructura del aparato puede cambiar según el criterio personal del primer ministro, que tiene derecho a crear nuevos puestos y divisiones en el mismo.
En el ámbito judicial, el monarca nombra jueces y tiene derecho a amnistía e indulto.
El Monarca es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, aunque el rango militar de la Reina es el de Coronel. Nombra a los altos funcionarios de las fuerzas armadas, asigna rangos a los oficiales del ejército, la fuerza aérea y la marina, y otorga insignias.
La Reina encabeza la Commonwealth, que incluye unos 50 estados, de los cuales 17, incluidos Canadá, Australia y Nueva Zelanda, reconocen a Isabel II como su jefa de Estado. Promulga las constituciones de estos estados y, a propuesta de sus gobiernos, nombra gobernadores generales que actúan en su nombre. La Commonwealth es una forma única de conexión económica y jurídica entre Gran Bretaña y sus antiguas colonias.
En el ámbito de la política exterior, la Reina también tiene derecho a nombrar representantes diplomáticos, celebrar tratados internacionales, declarar la guerra y concertar la paz.
Finalmente, la singularidad del estatus de la reina británica radica en el hecho de que, como ya hemos señalado, encabeza la Iglesia Anglicana en Inglaterra y la Iglesia Presbiteriana en Escocia. En esta capacidad, nombra a los jerarcas eclesiásticos de la Iglesia de Inglaterra.
Todos los actos de la Reina están sujetos al refrendo del Primer Ministro. Esta regla está formulada en el Acta de Dispensación de 1701. Así, el gobierno es responsable de los actos de la reina, basándose en la fórmula “El Rey no puede equivocarse”, que expresa el principio de irresponsabilidad del monarca.
La institución de la monarquía se conserva en Gran Bretaña como símbolo de la unidad de la nación, de la continuidad de su desarrollo y como garante de la estabilidad de la sociedad. Esto se ve facilitado por la neutralidad política del monarca, que, en particular, no puede ser miembro de ningún partido político, su conciencia en materia de gobierno y competencia, asegurada por la preparación desde la infancia para el desempeño digno de su función y luego muchos años. de experiencia.
No hay funcionarios designados localmente para controlar los gobiernos locales en el Reino Unido, pero existe un control central:
- Junto con las leyes, los ministros emiten instrucciones obligatorias para los servicios locales supervisados;
- existe un instituto de leyes adaptativas: instrucciones estándar de los ministerios que pueden ser adoptadas por los ayuntamientos como modelos para sus propias regulaciones;
- el control se lleva a cabo en forma de inspección ministerial (control de trabajo), cuyo derecho corresponde a algunos ministerios en contacto con el gobierno local (educación, carreteras, policía, etc.);
- los ministros pueden iniciar investigaciones especiales si se descubren “prácticas deshonestas” en los servicios municipales que controlan;
- El control está garantizado por el hecho de que muchos funcionarios del gobierno municipal deben ser aprobados no sólo por los consejos locales, sino también por los departamentos de los ministerios pertinentes.
Hay control financiero: se comprueba el correcto uso de las subvenciones asignadas por el centro. Cada condado y distrito tiene auditor. Su candidatura es propuesta por el consejo y aprobada por el Ministro de
¿Gran Bretaña? ¿Inglaterra? ¿Reino Unido? ¿Que es que? ¿El idioma de qué país estamos estudiando? ¿Dónde te gustaría ir de intercambio? ¿Por qué un país tiene tres nombres? Hoy desenredaremos este nudo y pondremos los puntos sobre las íes.
Para empezar cabe mencionar que el estado insular del que hablaremos hoy tiene el siguiente nombre, que no resulta familiar para todos: Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que en inglés no suena lacónico, sino detallado. : El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Recordando el mapa político, puedes ver que este estado incluye la colorida Escocia ( Escocia), Gales mística ( Gales), esmeralda Irlanda del Norte ( Irlanda del Norte) e Inglaterra única ( Inglaterra). Es decir, cuando hablamos de Reino Unido, hablamos de cuatro provincias históricas, mientras que Gran Bretaña ( Gran Bretaña) es una isla grande que contiene Escocia, Gales e Inglaterra.
Para una explicación más detallada de los confusos nombres geográficos y políticos, vale la pena recurrir a los orígenes.
Una pequeña historia
- La historia de Inglaterra comienza con la invasión de las tribus germánicas. Los acontecimientos históricos importantes son: el reinado de Guillermo el Conquistador, que supuso muchos cambios internos en Inglaterra, la Guerra de las Rosas, la revolución inglesa bajo el liderazgo de Cromwell, etc.
- Durante el reinado de Enrique VIII (1509-1547), Gales se une a Inglaterra, surgiendo así el Reino de Gran Bretaña.
- El 1 de mayo de 1707, como resultado de la firma del Acta de Unión (acuerdo de unificación), la Escocia progresista y en desarrollo se unió al creciente poder de Inglaterra; Surgió un nuevo Reino de Gran Bretaña.
- El 1 de enero de 1801 se fusionaron los Reinos de Gran Bretaña e Irlanda.
- En 1922, parte de Irlanda obtuvo la independencia y se convirtió en un estado libre.
Sin embargo, Irlanda del Norte no quiso seguir formando parte de él. En 1927 se firmó un documento según el cual el estado recibió el nombre que ya conocemos. Actualmente, los residentes de Irlanda del Norte tienen doble ciudadanía.
Albión brumoso
Uno de los nombres más antiguos del Reino Unido es Foggy Albion ( La brumosa Albión). Este nombre se hizo popular gracias a los antiguos griegos y romanos, quienes lo mencionaban a menudo al recordar las Islas Británicas.
El Reino se llama "brumoso" debido a la constante niebla marina que envuelve las partes bajas de las islas de Gran Bretaña.
Albion (del celta Albainn) es el antiguo nombre de las Islas Británicas entre los celtas, que significa "isla de montaña".
Gran Bretaña fue llamada Foggy Albion en documentos y escritos históricos, utilizando este hermoso nombre como equivalente a Gran Bretaña.
Inglaterra
Inglaterra ( Inglaterra) es el país más densamente poblado del Reino Unido. Inglaterra limita con Escocia al norte y con Gales al oeste. Este país es el fundador de la Revolución Industrial ( Revolución industrial ).
La vibrante capital de Inglaterra y Gran Bretaña es Londres ( Londres), uno de los centros turísticos más grandes del mundo. Los principales atractivos de esta ciudad más visitada del mundo son el Big Ben ( Gran Ben), Plaza de Trafalgar ( Plaza de Trafalgar) y el Palacio de Buckingham ( El Palacio de Buckingham) es la residencia mundialmente famosa de los monarcas británicos. En la lista " Debes ver"(debe ver/visitar) cualquier turista también debería encontrar la Torre mística más antigua ( El Torre de Londres ) - una fortaleza situada en la orilla norte del Támesis ( Támesis), así como el misterioso edificio gótico de la Abadía de Westminster ( Abadía de Westminster), que es el lugar de enterramiento de los monarcas británicos. Probablemente la atracción más misteriosa y atractiva de Inglaterra sea Stonehenge, una estructura megalítica cuyo origen aún se desconoce.
La principal unidad administrativa y territorial de Inglaterra son los condados, que se dividen en ceremoniales (administrados por el Lord Lieutenant, por ejemplo, Derbyshire), no metropolitanos (que comprenden varios distritos y distritos, por ejemplo, Oxfordshire) y metropolitanos (áreas urbanas, por ejemplo, Gran Bretaña). Manchester).
La cultura inglesa es una de las más importantes del mundo. Su centro no es solo la capital de Gran Bretaña, sino también la no menos famosa Liverpool, donde hace muchos años cuatro músicos decidieron crear el grupo The Beatles, que no solo enamoró a millones de personas de todo el mundo, sino que ¡También “hizo estallar” el mundo entero!
Gales
Gales ( Gales) es un país de asombrosa belleza que nunca ha tenido soberanía. Este pequeño país tiene derecho a modificar las leyes aprobadas por el máximo órgano legislativo, el Parlamento británico, desde 1997. Los idiomas oficiales de Gales son el galés y el inglés. La capital del país es Cardiff ( Cardiff ).
A pesar de que la mayor parte del país está ocupada por montañas formadas hace miles de años (por ejemplo, Snowden ( Snowden) - el punto más alto de Gales, 1085 m sobre el nivel del mar), en una pequeña zona de Gales hay más de 600 castillos. ¡No existe tal densidad de edificios antiguos en ningún país europeo!
La frontera que separa Inglaterra y Gales es bastante arbitraria. Fundado en el siglo XVI, se extiende a lo largo de 64 kilómetros a lo largo del eje de Offa ( Dique de Offa) - una fortificación de tierra de 240 km de largo, después de la cual cambia extrañamente su “camino”, dividiendo los pueblos de Knighton, Church Stoke y Llanymynech. Entonces, mientras estés en uno de los pueblos, puedes visitar un pub, parte del cual se encuentra en Inglaterra y la otra en Gales.
Escocia
Escocia ( Escocia) es una de las regiones comerciales y científicas más importantes de Europa, con una industria desarrollada. El país ganó tanta fama gracias a Edimburgo ( Edimburgo), la capital del país y una ciudad que se convirtió en el centro de la Ilustración escocesa en el siglo XVIII.
Desde 854 hasta 1707, el Reino de Escocia fue un estado soberano. En 1707, se firmó el Acta de Unión entre Inglaterra y Escocia, un documento legislativo que preveía la creación de un único estado de unión: Gran Bretaña.
El instrumento popular de Escocia es la gaita y los bailes más famosos son los bailes rápidos de salón (“ baile regional") y enérgicos bailes de las Tierras Altas en solitario. La literatura escocesa tiene una rica historia, cuyos clásicos son las obras de escritores, poetas e historiadores como Robert Louis Stevenson, Walter Scott, Robert Burns y James Hogg.
Uno de los símbolos nacionales más famosos de Escocia es el tartán, un material con un patrón de franjas verticales y horizontales de color rojo, verde oscuro, azul oscuro, gris o marrón. La ropa nacional escocesa está hecha de este tejido, por ejemplo, la falda escocesa ( falda escocesa) es una prenda de vestir tradicional para hombres, que es una tela enrollada alrededor de la cintura a modo de falda.
Irlanda del Norte
Irlanda del Norte ( Irlanda del Norte) es un país con una naturaleza maravillosa, una historia interesante y gente amable. El país está situado en la parte noreste de la isla de Irlanda; su capital y puerto principal es la ciudad de Belfast ( belfast). Fue en Belfast donde se botó el conocido barco con una historia trágica, el Titanic. (El titanic), construido en el astillero Harland and Wolf. Hoy en día, uno de los sitios más visitados es el Titanic Belfast, un monumento y museo del patrimonio marítimo de Belfast.
Otro lugar sorprendente y favorito de los turistas es la Calzada del Gigante ( La Calzada del Gigante ) es un monumento natural formado por unas 40.000 columnas de basalto interconectadas. La Calzada de los Gigantes, formada por una erupción volcánica, ahora está declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
Esperamos que se haya cumplido el propósito de este artículo y se haya “cortado el nudo” ( se corta el nudo gordiano ): Ahora nunca confundirás qué es Gran Bretaña y qué es el Reino Unido. Además, esperamos que esta información pueda interesarte y motivarte a aprender inglés, viajar por el Reino Unido o estudiar la historia de cuatro países asombrosos: la misteriosa Inglaterra, la asombrosa Gales, la hermosa Escocia y la increíble Irlanda del Norte.
Asentamiento de las Islas Británicas. Gran Bretaña dentro del Imperio Romano.
Hace unos cuatro mil años, las Islas Británicas se toparon por primera vez con la llegada de conquistadores, tribus que se trasladaron allí desde Europa.
A finales de la Edad del Bronce, 800-700 a. C., las tribus celtas comenzaron a trasladarse a las Islas Británicas. Alrededor del 400 a.C. Aquí vinieron los Cymry, o británicos, emparentados con las tribus galas que vivían en el territorio de la Francia moderna.
Dos siglos más tarde, otra ola de colonos celtas llegó a la isla de Gran Bretaña: la parte sur de la isla fue ocupada por los belgas, que se trasladaron a ella desde el norte de la Galia.
En el 55 a.C. Las tropas de Julio César desembarcaron en las costas de lo que hoy es Inglaterra.
La primera vez los romanos permanecieron en la isla sólo unas tres semanas. La segunda invasión tuvo lugar en el verano del 54 a.C., esta vez con un poderoso ejército.
La verdadera conquista de Albión por parte de los romanos comenzó bajo el emperador Claudio en el 43 d.C., en ella participaron unos 40 mil soldados romanos. Uno de los principales líderes en la lucha contra los romanos fue Caractaco.
El sureste de la isla de Gran Bretaña fue el más influenciado por la cultura romana. Aquí se ubicaron los principales asentamientos romanos: Camulodine (Colchester), Londinium (Londres) y Verulamium (St Albans).
La unificación de los anglosajones en un solo estado. Conquista danesa de Inglaterra.
Tras la partida de los romanos, la población de Gran Bretaña se encontró indefensa ante la amenaza de una nueva conquista.
Se cree que entre los primeros alemanes que llegaron a tierras inglesas se encontraban dos líderes poderosos y belicosos: Hengist y Horsa. En el sur de Inglaterra, habitada desde la antigüedad por la tribu celta de los británicos, gobernaba el rey Vortigern.
La conquista anglosajona (germánica) de Gran Bretaña fue fundamentalmente diferente de la romana. A diferencia de los romanos, los alemanes no perdonaron a la población local. A mediados del siglo VII. Casi todo el territorio de la Inglaterra moderna fue limpiado de celtas y colonizado por anglos, jutos y sajones. La población indígena de Gran Bretaña fue empujada al oeste de la línea Carlisle-Chester-Cardiff-Plymouth hacia Cornwall, Gales y Strathclyde. En estas zonas, especialmente en Gales, se encuentran los restos mejor conservados de la cultura celta, y la lengua galesa que se habla en el Principado de Gales se desarrolló a partir de la lengua de los antiguos británicos y no se parece en nada al inglés, que pertenece al grupo de los Lenguas germánicas y desarrolladas a partir de las lenguas de los conquistadores anglosajones.
Durante mucho tiempo los anglos, los sajones y los jutos se mantuvieron apartados. Los anglos se dividieron en dos ramas: el norte (North Folk) y el sur (South Folk). De aquí se originan los nombres de los condados ingleses modernos de Norfolk y Suffolk. Los sajones también se dividieron en sajones del sur, oeste, este y medio (central), dando los nombres a los condados modernos de Sussex (sur), Wessex (oeste). , Essex (este) y Middlix (sajones medios). En el siglo V El reino yute de Kent surgió en la cuenca del río Támesis.
A finales del siglo VI. En el territorio conquistado había siete reinos anglosajones: East Anglia, Essex, Sussex, Wessex, Kent, Marcia y Northumbria.
En el siglo IX. Los reyes de Wessex subyugaron no sólo a Mercia, sino también al resto de reinos anglosajones. Así, el rey de Wessex, Egberto, se convirtió en el primer rey de Inglaterra en el año 828.
Conquista danesa.
A finales del siglo VIII. Gran Bretaña atrajo la atención de los vikingos, que llegaron por primera vez a las costas de la isla en el año 787.
El comienzo de la invasión danesa masiva de Inglaterra ocurrió durante el reinado del rey inglés Aethelwulf. Fue un gran general que se enfrentó al enemigo con dignidad en la batalla de Ackley en 851. La ubicación de esta batalla no es segura, pero lo más probable es que la antigua Aclea sea la moderna Oakley en Surrey.
Después de la muerte de Aethelwulf, su hijo menor, Alfredo el Grande, ascendió al trono y se convirtió en rey de Wessex en 871. Reuniendo un nuevo ejército, infligió una aplastante derrota a los daneses en la batalla de Edington (878), obligándolos a firmar el Tratado de Wedmore. Según este tratado, el sur y el oeste de Inglaterra (incluido Londres) fueron asignados a Alfred, y el norte y el este fueron al rey danés Guthrum, sus posesiones comenzaron a llamarse el "área de la ley danesa".
Bajo Alfred, se construyó la primera armada.
Después de la muerte de Alfred, su hijo Eduardo el Viejo se convirtió en rey de Wessex. Aumentó significativamente sus propiedades y en 920 había reconquistado la Anglia Oriental danesa y empujó la frontera norte hasta el río Humber.
El hijo de Eduardo el Viejo, Athelstan, intentó continuar el trabajo de consolidación de tierras iniciado por su padre. Este fue el primero de los monarcas ingleses en acariciar la idea de subyugar a toda la isla.
Después de la muerte de Athelstan, se convirtió en rey su medio hermano Edmundo I. Los daneses, contando con la inexperiencia y debilidad del joven rey, reanudaron las incursiones en sus tierras y, en 940, el gobernante danés de Dublín, Olaf Godfreyson, capturó el territorio de Northumbria y Extendió su poder hasta Leicester.
El reinado de Edmundo I el Magnífico terminó con su muerte; el hijo menor de Athelstan, Edred, que logró frenar el ataque de los daneses, se convirtió en rey de Inglaterra. Edred murió sin descendencia, entregando el reinado a su sobrino Edwig la Bella, que no tenía más de 15 años.
En 1017 Inglaterra se sometió a Canuto. Fueron los londinenses quienes resistieron por más tiempo a los daneses. Durante este período, Londres ya era la ciudad más grande del país. A pesar de su crueldad al principio, luego resultó ser un buen rey inglés. Despidió a los jóvenes hijos de Edmundo II. Reinó en Inglaterra de 1016 a 1035, y pasó la mayor parte de este tiempo en ella, aunque fue simultáneamente rey de Dinamarca y Noruega. El reinado de dieciocho años de Canuto fue la época de mayor prosperidad para el estado danés y un período de relativa prosperidad para Inglaterra. Con la muerte de este gran rey, el país quedó sumido en una lucha dinástica.
Ninguno de los descendientes de Canuto I de Dinamarca logró conservar el imperio que conquistó y evitar su colapso. Después de la muerte de Harthacnud, el hijo de Canuto, Inglaterra finalmente fue liberada del dominio danés.
Conquista normanda de Inglaterra. Inicio de la dinastía Plantagenet.
Harthacnud no tuvo hijos, por lo que el trono inglés quedó vacante tras su muerte.
El hijo de Ethelred la Irrazonable, que vivía en Normandía en esos años, se convirtió en rey de Inglaterra. Eduardo. Godwin jugó un papel importante en esto, ya que surgió durante el reinado de Canuto I. Habiéndose convertido en rey de Inglaterra, Eduardo se rodeó de amigos normandos y les otorgó los puestos gubernamentales más importantes. Muchos normandos se convirtieron en obispos ingleses, incluido el arzobispo de Canterbury. Implantó la cultura y el idioma normandos en Inglaterra. Por lo tanto, a principios de la década de 1050. La insatisfacción con Edward alcanzó su clímax. El enfrentamiento entre ingleses y normandos se volvió abierto, pero durante los disturbios armados que tuvieron lugar en Dover, la ventaja estaba del lado del rey y Eduardo continuó patrocinando a los normandos.
Después de la muerte de Eduardo el Confesor, se suponía que la corona inglesa pasaría a Edgar Aethling, pero en ese momento no existía una ley clara de sucesión al trono, y el consejo de estado, el whitanagemot, eligió a Harold Godwinson, conde de Wessex. , preguntando.
Sin embargo, el principal enemigo de Harold estaba en Normandía: era el duque William, hijo de Robert de Normandía. Además, Tostig, el hermano de Harold, se puso del lado del duque.
En 1050, Eduardo el Confesor prometió nombrar a Guillermo como su heredero, por lo que cuando Harold Godwinson ascendió al trono, Guillermo, no queriendo desviarse de su objetivo, fue a la guerra contra él.
Queriendo anexar Inglaterra a sus posesiones, Guillermo de Normandía decidió contar con el apoyo del rey noruego Harald Garderada.
Después de un intento fallido de hacer las paces, con la condición de transferir la mitad de las tierras a Inglaterra, ambos bandos comenzaron a prepararse para la guerra. Los oponentes se enfrentaron en una batalla en el río Yorkshire Derwent. El 25 de septiembre de 1066 tuvo lugar una feroz batalla: la batalla de Stamford Bridge. Terminó con el triunfo de Harold: Tostig y Harald Garderada fueron asesinados.
Mientras tanto, William aterrizó cerca de Hastings. Harold luchó contra los normandos el 14 de octubre de 1066, en la famosa batalla de Hastings, en la que Harold murió. Ahora William podría declararse rey de Inglaterra.
Después de la victoria en Hastings, V. se apresuró a viajar a Londres, que se rindió ante él sin luchar, tras lo cual V. se proclamó rey de Inglaterra. El arzobispo de Canterbury y York le prestó juramento.
Como recompensa por el valor demostrado durante la conquista de Inglaterra, los barones normandos recibieron generosos obsequios y enormes tierras de Gran Bretaña. Los nobles señores anglosajones fueron expulsados de sus tierras y el descontento creció entre la población común. Para protegerse de los residentes locales, los normandos comenzaron a construir castillos. Bajo William, se inició la construcción de la Torre y el Castillo de Windsor. La lucha contra el dominio de los normandos estuvo a cargo de Heriward, pero este movimiento fue reprimido por William.
Habiendo roto la resistencia del pueblo conquistado, William realizó el primer censo de población y propiedad en la historia de Inglaterra. Los resultados se registraron en el Domesday Book. De este documento se desprende que en ese momento vivían en Inglaterra 2,5 millones de personas. De ellos, el 9% son esclavos, el 32% son campesinos pobres que no pueden pagar el “geld” (impuesto a la propiedad), el 38% son villanos, propietarios de grandes parcelas en campos comunales, el 12% son terratenientes libres. La población principal era rural. Alrededor del 5% de la población vivía en ciudades.
En tiempos de paz, la codicia de los barones normandos que formaban el séquito de William estalló hasta el extremo y pronto comenzaron las fricciones entre ellos y el rey. Desde 1087 Guillermo el Conquistador obligó a sus súbditos a prestarle juramento de vasallaje cuando recibían tierras. Gracias a la estricta centralización del poder, William logró mantener a sus vasallos bajo control.
Reino Unido de Gran Bretaña y
Irlanda del Norte
- La Constitución británica: concepto, composición y características.
- Fundamentos del estatus constitucional de una persona en Gran Bretaña.
- Características del gobierno británico.
- Parlamento del Reino Unido.
- Monarca.
- Gobierno.
- Sistema judicial del Reino Unido.
- Gobierno local y órganos de gobierno.
1. La Constitución de Gran Bretaña: concepto, composición y características.
En Gran Bretaña no existe un único acto constitucional escrito que regule aquellas relaciones que habitualmente están reguladas por las constituciones, a saber: los fundamentos del sistema social, el estatus constitucional y legal del individuo, el sistema, el procedimiento de formación y los poderes de los poderes públicos. autoridades. Sin embargo, existe un sistema de normas históricamente formado que regulan colectivamente estas relaciones y con bastante eficacia. Se les llama, con cierto grado de convención, Constitución de Gran Bretaña, aunque estas normas están contenidas en diferentes fuentes del derecho. La Constitución británica no está escrita porque no haya normas constitucionales registradas en papel, pergamino, papiro u otros medios (después de todo, los estatutos y precedentes existen en forma escrita), sino porque no se establece claramente en ninguna parte cuáles son las normas. se consideran constitucionales y cuáles no. Sin embargo, existe un cierto conjunto de fuentes de derecho generalmente aceptadas, que en conjunto constituyen la Constitución británica.
En primer lugar, se trata de estatutos, es decir, leyes. Entre los estatutos hay actos adoptados hace bastante tiempo, pero que conservan su significado. Estos incluyen la Carta Magna de 1215, la Declaración de Derechos de 1689, el Acta de Sucesión al Trono de 1701, etc. También hay leyes bastante modernas: "Sobre el Parlamento" (1911 y 1949), "Sobre los pares" (1958 y 1963), “Sobre la Cámara de los Comunes” (1978), “Sobre la representación del pueblo” (1867, 1918, 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989, 2000), otras leyes adoptadas en el ámbito constitucional. regulación. La regulación por leyes se caracteriza por la falta de codificación y, en ocasiones, de casuística del texto legal.
En segundo lugar, las normas constitucionales se encuentran en precedentes judiciales relacionados con el tema de derecho constitucional, es decir, reglas registradas en decisiones judiciales que son vinculantes para los tribunales (y dado que cualquier caso puede llegar a los tribunales, también para todos los demás) al considerar casos similares. Normalmente se trata de decisiones del Tribunal Superior, el Tribunal de Apelaciones y la Cámara de los Lores. La Cámara de los Lores puede apartarse de sus precedentes. Los precedentes, por ejemplo, han establecido que no hay derecho a recaudar impuestos sin el permiso del parlamento, que el monarca no es responsable y que los actos del monarca deben ser refrendados por el primer ministro. Muchos de los precedentes se transformaron posteriormente en estatutos.
En tercer lugar, se trata de costumbres constitucionales, es decir, normas de comportamiento establecidas que, debido a las tradiciones, no son cuestionadas por los participantes en estas relaciones ni por otras personas. Se basan en un acuerdo general de que así es exactamente como se deben construir estas relaciones (debido a la racionalidad, antigüedad, duración y regularidad del comportamiento correspondiente). Por lo tanto, en relación con Gran Bretaña, a menudo se les llama acuerdos constitucionales o normas convencionales (del inglés, convención, aquí "acuerdo", "contrato"). Algunos expertos incluso proponen distinguir las costumbres inconstitucionales de las normas convencionales. Al mismo tiempo, no fue posible desarrollar ningún otro criterio de distinción que no fuera la naturaleza de las relaciones sociales reguladas. Si bien este criterio permite determinar la afiliación sectorial de una determinada norma, todavía no da motivos para hablar de su carácter especial en el sistema de normas. De manera similar, en otros países, la ley que regula las relaciones constitucional-legal (Estado-legal) no es necesariamente una ley constitucional.
Si hay un conflicto directo entre la costumbre constitucional y la ley, entonces se aplica la ley. Sin embargo, la costumbre puede interpretar el contenido del estatuto de cierta manera. Algunas costumbres, al igual que los precedentes, “fluyen” en estatutos. Por ejemplo, la costumbre de que, en caso de disputa entre las Cámaras del Parlamento cuando se aprobaba la legislación, la disputa finalmente se decidía a favor de la Cámara de los Comunes, ahora está consagrada en la ley.
La costumbre constitucional, por ejemplo, establece las reglas según las cuales el monarca instruye al líder del partido que gana las elecciones a la Cámara de los Comunes para que forme un gobierno; que el monarca en el ejercicio de sus poderes está obligado por la voluntad del gobierno; Que el monarca está obligado a firmar un proyecto de ley aprobado por el parlamento, etc. De los ejemplos dados ya se desprende claramente que las costumbres son, en muchos sentidos, de importancia clave para la regulación constitucional y legal en Gran Bretaña. De vez en cuando surgen discusiones sobre algunas costumbres. Por ejemplo, el monarca no ha vetado las leyes aprobadas en el parlamento durante 300 años, lo que plantea la pregunta: ¿puede considerarse esto como una costumbre o simplemente como un hecho de que el monarca por el momento se abstiene de hacer uso de su derecho? No hay una respuesta definitiva a esta pregunta, pero por ahora la discusión sobre esta cuestión es más bien teórica y puede pasar a un plano práctico si de repente se impone un veto.
En cuarto lugar, las normas constitucionales están contenidas en los trabajos de juristas autorizados (doctrina). Se consideran una fuente adicional de la Constitución. El alcance del uso de dichos trabajos es llenar el vacío sobre una base científica o eliminar conflictos entre las fuentes anteriores. En el campo del derecho constitucional, se trata principalmente de las obras de V. Bedzhot, V. Blackstone y A.-V. Dicey.
Las peculiaridades de la composición y forma de la Constitución británica predeterminan como su especificidad que se trata de una constitución "flexible", ya que no existe diferencia entre la ley que constituye la Constitución y otras leyes, y la ley, si regula las relaciones relevantes, tendrá prioridad sobre los precedentes y la costumbre. Sin embargo, tanto para los precedentes judiciales como aduaneros no se ha establecido ningún procedimiento especial de revisión. Las características históricas del desarrollo de la Constitución británica también predeterminaron el hecho de que en Gran Bretaña el principio de separación de poderes no está claramente expresado: se considera que el monarca está incluido en todas las ramas del gobierno, la Cámara de los Lores es parte de El Parlamento y el órgano judicial, los miembros del Gobierno son simultáneamente parlamentarios, etc. Sin embargo, esto no significa en principio que haya subordinación de un poder del Estado a otro; en la práctica están equilibrados.
2. Conceptos básicos del estatus constitucional de una persona en Gran Bretaña.
Características de la consolidación del estatus constitucional de una persona.
Una de las características del estatus constitucional de una persona en Gran Bretaña es que no existe una declaración sistemática de sus derechos, libertades y deberes. Están establecidos y regulados por leyes, precedentes y costumbres. Por lo tanto, en el Reino Unido la atención se centra principalmente en garantizar la protección efectiva de los derechos y libertades, principalmente la protección judicial.
El Reino Unido cuenta con una legislación específica contra la discriminación por motivos de raza y sexo (Ley de Relaciones Raciales de 1976, Ley de Discriminación Sexual de 1975, modificada en 2002). Se refieren principalmente a garantizar la igualdad en las esferas laboral y social y prescriben la responsabilidad por las manifestaciones de discriminación. Las leyes prevén restricciones a los derechos humanos en interés de la seguridad de la sociedad y del Estado, que están relacionadas principalmente con la lucha contra el terrorismo (leyes sobre medidas de emergencia de 1973, 1978 y la Ley de Prevención del Terrorismo de 1984, una serie de nuevas actos adoptados en 2002-2003. ). Estas leyes prevén garantías procesales penales específicas de los derechos de las personas sospechosas de terrorismo, así como la posibilidad de limitar el derecho a la privacidad.
Ciudadanía
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La regulación del estatus constitucional de una persona en términos de actitud hacia la ciudadanía también tiene sus propias características. Hay varias categorías de personas, que varían en el grado de conexión legal con el Reino Unido. Además, la diferencia entre ellos en cuanto a estatus legal radica en las desiguales oportunidades para ejercer los derechos políticos (principalmente derechos electorales), así como para ingresar al país. Esto se debe a la historia de Gran Bretaña como potencia colonial.
Entonces, existen las siguientes categorías de personas. En primer lugar, se trata de ciudadanos del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (aunque Gran Bretaña es una monarquía, se utiliza el término “ciudadanos”, no “súbditos”), que tienen plenos derechos y libertades. Para adquirir dicha ciudadanía por naturalización, debe haber residido en el Reino Unido durante un cierto período de tiempo, tener buena reputación y tener un conocimiento suficientemente bueno del inglés, o del gaélico (indígena de Escocia) o del galés (indígena de Gales). la intención de residir permanentemente en el Reino Unido o de ingresar a la fuerza laboral asociada con la residencia permanente en el país. Si te casas con un ciudadano británico, los requisitos se simplifican un poco. En segundo lugar, está la ciudadanía de las Dependencias Británicas. Este estatuto no otorga el derecho a entrar libremente en el territorio de Gran Bretaña, pero permite obtener la ciudadanía del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de manera simplificada. En tercer lugar, está la ciudadanía de los territorios británicos de ultramar. En cuarto lugar, se conoce la categoría de personas bajo protección británica. Estos incluyen principalmente a ciudadanos de antiguas colonias o territorios británicos que existieron bajo el protectorado de Gran Bretaña. Este estatus se les otorga, por regla general, en relación con circunstancias de emergencia, por decisión del monarca (en realidad, el Gabinete). En quinto lugar, los ciudadanos de la República de Irlanda tienen un estatus especial. Ellos, en particular, tienen derechos de voto activos en Gran Bretaña. En sexto lugar, puede haber otros ciudadanos extranjeros y apátridas en el Reino Unido.
Derechos humanos, libertades y responsabilidades seleccionados en el Reino Unido.
En el derecho constitucional británico no existe una clasificación oficial única de los derechos y libertades de los ciudadanos, sino una división legislativa en derechos y libertades personales, políticos, económicos, sociales y culturales. La clave entre los derechos y libertades personales es la libertad personal: el derecho a no ser sometido a restricciones físicas arbitrarias e infundadas de la libertad. El principal documento en este ámbito es la Ley de Habeas Corpus de 1679, que sigue vigente hasta el día de hoy. Sus principales disposiciones prevén el derecho de revisión judicial de los motivos: arresto, presunción de inocencia, prohibición de obtener pruebas de culpabilidad mediante presión mental y física, etc. Los derechos personales también incluyen la confidencialidad de la correspondencia y las conversaciones telefónicas, la protección contra los medios electrónicos de control de la vida personal, la libertad de conciencia y religión, la inviolabilidad del hogar, es decir, la imposibilidad de ingresar allí sin un permiso especial emitido por un juez por razones legales.
Los derechos y libertades políticos pueden incluir la libertad de expresión, la libertad de prensa, la libertad de reunión y de asociación. Este último incluye el derecho a formar un partido político. En Gran Bretaña, la principal lucha por la representación en el gobierno la libran actualmente dos partidos políticos: el Conservador y el Laborista. Hay otros partidos, incluidos algunos bastante grandes. No existe ninguna ley que regule las actividades de los partidos políticos en el Reino Unido; está determinado por diversos estatutos, costumbres y precedentes. Sin embargo, una serie de estatutos garantizan el estatus de principal partido de la oposición, llamado "la oposición al Gobierno de Su Majestad". Este partido recibe fondos del presupuesto, y su líder puede formar y encabezar el Gabinete de Ministros "en la sombra" e incluso recibir salarios del presupuesto como su líder. La tarea del gabinete "en la sombra" es garantizar la continuidad de la gobernanza en caso de un cambio de gobierno y el control sobre el gobierno. En el Reino Unido, el derecho a organizar sindicatos está regulado con cierto detalle (sin embargo, no se aplica a los agentes de policía, al personal militar ni a los agentes de inteligencia).
Uno de los derechos políticos más importantes es el derecho al voto. La legislación electoral de Gran Bretaña se caracteriza, en primer lugar, por el establecimiento de un límite de edad bastante bajo para adquirir el sufragio pasivo. Lo utilizan ciudadanos (solo británicos e irlandeses) mayores de 21 años. En segundo lugar, en el Reino Unido a varios funcionarios públicos se les prohíbe presentarse a elecciones. Una condición necesaria para la nominación en este caso es la renuncia al cargo correspondiente, es decir, no se les da la oportunidad, a diferencia de muchos otros países, de ser elegidos primero y luego dejar su cargo. También existe una calificación moral específica: las personas en quiebra no pueden ser nominadas como candidatos para un puesto determinado. En tercer lugar, el depósito electoral se utiliza activamente como condición para registrarse como candidato. Si un candidato recibe menos del 5% de los votos, el depósito no se devuelve, aunque el depósito en sí sea relativamente pequeño. Los derechos de voto de los ciudadanos también incluyen el derecho a formar un partido político. No es casualidad que en el año 2000 se aprobara la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referendos. Así, la regulación de todos estos derechos interrelacionados se sitúa en un solo acto. Es cierto que incluso antes, en 1998, se aprobó la Ley de Registro de Partidos Políticos. En Reino Unido, en las elecciones parlamentarias y principalmente en las de gobiernos locales se utiliza el sistema mayoritario, aunque al formar parte del Parlamento escocés y de la Asamblea de Gales se utiliza un sistema electoral proporcional. El sistema proporcional previsto en la Ley de 1999 también se aplica a las elecciones de miembros del Parlamento Europeo, con excepción de Irlanda del Norte, donde se sigue utilizando el sistema de voto único transferible.
Entre los derechos y libertades socioeconómicos, el derecho más importante en Gran Bretaña es, por supuesto, el derecho a la propiedad. Se han consolidado derechos sociales como el derecho a igual salario por igual trabajo, el derecho al descanso, el derecho a la seguridad social, a la educación, a la salud y a la protección contra la contaminación ambiental, etc.
3. Características del gobierno británico.
Estatuto de Gales, Escocia e Irlanda del Norte.
El Reino Unido incluye Inglaterra, Gales, Escocia, Irlanda del Norte y varios otros territorios. Históricamente, Gran Bretaña se desarrolló como una unión, de ahí su nombre completo: Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Las peculiaridades del sistema de gobierno moderno radican precisamente en esto. El estatus de los territorios que componen Gran Bretaña varía. En los últimos años ha habido una tendencia a ampliar su autonomía, lo que se denomina devolución. Las decisiones al respecto se tomaron en referendos. El contenido de la autonomía en estas entidades territoriales también es diferente.
Escocia Siempre ha tenido su propio sistema jurídico y judicial, pero durante varios siglos no tuvo autonomía en materia de administración pública. Sin embargo, el 11 de septiembre de 1997 se celebró un referéndum en Escocia, como resultado del cual la mayoría se mostró a favor de ampliar la independencia de Escocia. Tras el referéndum, en 1998 se aprobó la ley pertinente. Como resultado, se celebraron elecciones (en 1999 y luego en 2003) al Parlamento escocés. El Parlamento escocés está formado por 129 diputados elegidos por cuatro años: 73 personas según el sistema mayoritario y 56 según el sistema proporcional. Tiene poderes legislativos en cuestiones de desarrollo económico, impuestos, vivienda, agricultura y silvicultura, pesca, medio ambiente, salud, educación, seguridad social, etc. Otros poderes siguen siendo responsabilidad del Parlamento británico. El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno de Escocia, que se forma según los mismos principios que el Gobierno británico y mantiene las mismas relaciones con el Parlamento.
Para Gales La autonomía jurídica y judicial es característica en mucha menor medida que en Escocia. Sin embargo, en un referéndum el 18 de septiembre de 1997 se apoyó la idea de introducir una cierta autonomía (aunque menor que en Escocia). El principal organismo que garantiza la autonomía es la Asamblea de Gales, a la que se eligen 60 diputados, de los cuales 40 son elegidos mediante el sistema mayoritario y 20 mediante listas partidistas. No tiene poderes legislativos, pero tiene derecho a interpretar ampliamente las leyes adoptadas por el Parlamento británico en relación con las peculiaridades del desarrollo regional de Gales en cuestiones de salud, vivienda, educación y varias otras.
Hasta 1972 Irlanda del Norte Había su propio parlamento, se formó un gobierno responsable ante él. Luego, debido al empeoramiento del conflicto político, la autonomía fue abolida hasta 1998, cuando se alcanzaron acuerdos en Belfast, que luego fueron consagrados en la Ley de Irlanda del Norte. Se eligió una Asamblea y se formó un órgano ejecutivo con los poderes correspondientes, y los poderes de estos órganos en Irlanda del Norte son más amplios que los poderes de órganos similares en Escocia. La Asamblea está en vigor desde el 29 de noviembre de 1999 y está compuesta por 108 miembros, seis de cada uno de los 18 distritos electorales. El Primer Ministro y su Vicepresidente se eligen juntos, lo que obliga a los partidos políticos a actuar de forma concertada. Los órganos ejecutivos supremos de Irlanda del Norte se forman sobre la base de la representación de los partidos según la fórmula de Hondt. El 11 de febrero de 2000, sobre la base de la Ley de Irlanda del Norte de 2000, se suspendieron las actividades de la Asamblea y los órganos ejecutivos de Irlanda del Norte. hasta el 30 de mayo de 2000, cuando se estableció de facto el control directo de la región, posteriormente sus actividades fueron suspendidas dos veces más por orden del Ministro del Interior durante 24 horas para resolver situaciones de crisis: el 10 de agosto y el 22 de septiembre de 2001. Al mismo tiempo, se conservan importantes prerrogativas del gobierno central, en particular el derecho a suspender las actividades de los órganos de gobierno de Irlanda del Norte, algo que ya se ha aplicado una vez.
El Gobierno del Reino Unido prevé el cargo de Secretarios de Estado para Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Garantizan, por un lado, que se tengan en cuenta los intereses de los territorios pertinentes y, por otro, ejercen un control administrativo sobre sus autoridades.
Sobre Inglaterra, actualmente está dividido en 4 regiones por motivos puramente geográficos. Tras las reformas llevadas a cabo en la década de 1990 en Irlanda del Norte, Gales y Escocia, Inglaterra siguió siendo la única parte constituyente del Reino Unido sin su propio parlamento y gobierno. Las funciones del Parlamento de Inglaterra las desempeña el Parlamento de Gran Bretaña, las funciones del gobierno las desempeña el Gobierno de Gran Bretaña. Existe un movimiento que apoya la creación de un parlamento y un gobierno independientes para Inglaterra.
Territorios con estatus especial
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Los territorios con un estatus especial son territorios insulares (la Isla de Man y varias otras islas cercanas a Gran Bretaña) y territorios dependientes o “posesiones de ultramar” (Gibraltar, Santa Elena, Islas Malvinas, Bermudas, etc.) . Las diferencias entre ellos están, en primer lugar, en la historia y las razones por las que caen bajo la soberanía británica y, en segundo lugar, en el grado de unificación del sistema de poder. Así, los territorios insulares tienen sus propios sistemas judiciales, pero los territorios dependientes no; en cada territorio dependiente hay un gobernador que representa al monarca, aunque ocupa un cargo diferente, la propia presencia del cargo de gobernador unifica en cierta medida el sistema de poder, y en los territorios insulares el poder no está unificado. Pero estas diferencias todavía no son fundamentales.
Divisiones administrativas en Gran Bretaña.
Todo el territorio de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte está dividido en condados. Hay 45 condados en Inglaterra. Los condados, a su vez, constan de 296 distritos. En las zonas rurales y pequeñas ciudades de Inglaterra, la unidad administrativo-territorial inferior es la parroquia. El Gran Londres, que consta de 32 distritos urbanos y la City, se asigna como una unidad administrativo-territorial separada, que no forma parte del sistema del condado. El territorio de Gales también consta de 22 condados, de los cuales 11 son ciudades-condado. En las zonas rurales, los condados se dividen en comunidades. Irlanda del Norte consta de seis condados, que se dividen en 26 distritos. En Escocia, las unidades territoriales de nivel superior; Hay 32 unidades territoriales denominadas de gobierno local, incluidos tres territorios insulares. La unidad territorial de base es la comunidad.
4. Parlamento británico.
Estructura y formación del parlamento.
El Parlamento británico es un ejemplo clásico del llamado "modelo de Westminster" (de hecho, él le dio su nombre a este modelo) y consta de dos cámaras: la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores, así como el monarca, que es parte integrante del mismo.
La Cámara de los Comunes se elige por un período de cinco años sobre la base de un sistema mayoritario y cuenta hasta la fecha con 659 miembros. El Presidente de la Cámara de los Comunes se llama Portavoz. Es elegido por la Cámara entre sus miembros sobre la base de un acuerdo entre los partidos gobernante y de oposición. La candidatura del presidente es aprobada por el monarca, pero se trata en gran medida de un acto simbólico. El Portavoz es elegido formalmente para el mandato de la Cámara, pero si sigue siendo diputado después de nuevas elecciones parlamentarias, los diputados tradicionalmente lo reeligen para un nuevo mandato. El Portavoz tiene autoridad tanto para representar a la Cámara de los Comunes externamente (proporciona interacción entre la Cámara de los Comunes y el monarca, la Cámara de los Lores y el Gobierno) como para dirigir el trabajo de la Cámara. En este último ámbito, tiene poderes particularmente importantes, en particular, determina el tipo de proyecto de ley (financiero u ordinario), lo que afecta el procedimiento para su aprobación, el método de votación, la presencia de motivos para terminar el debate, nombra a los presidentes de las comités permanentes, etc. El Presidente de la Cámara de los Comunes no participa en los debates. Está obligado a comportarse políticamente con imparcialidad. Ni siquiera tiene derecho a votar ni a participar en los debates, pero si los votos de los diputados son iguales, está obligado a votar y entonces su voto se vuelve decisivo.
Otros funcionarios responsables de la Cámara de los Comunes son los vicepresidentes (uno de ellos es el primero), el líder de la Cámara de los Comunes (de hecho, el representante del Gobierno en la Cámara, pero al mismo tiempo miembro de la Cámara de los Comunes). Cámara) y el Secretario, un funcionario no parlamentario designado por el monarca (de hecho, la Cámara) sin límites de mandato. El Secretario está a cargo del personal de la Cámara y es el asesor del Portavoz en cuestiones de procedimiento y privilegios parlamentarios. El alguacil mantiene el orden en la Cámara de los Comunes. No se crea en la Cámara un órgano colegiado de gobierno. Al mismo tiempo, se crea un Comité de la Cámara de los Comunes compuesto por el Presidente, el Líder de la Cámara (representa al partido gobernante), un miembro de la Cámara designado por el Líder de la Oposición y tres miembros de la Cámara que No son ministros. El Comité de la Cámara de los Comunes nombra al personal de los servicios de la Cámara, fija sus salarios y supervisa el trabajo de los empleados.
Es posible crear comités permanentes y temporales en la Cámara de los Comunes. A comités permanentes incluyen los creados por la Cámara de especializados (en sectores y funciones de gestión, por ejemplo, industria y comercio, transporte; principalmente con funciones de control sobre las áreas relevantes de actividad del gobierno y ministerios) y no especializados (designados con las letras A , B, C, etc. - en total ocho; principalmente tienen la función de trabajar con billetes sin su vinculación sectorial). Los permanentes también pueden incluir comités de sesión, creados formalmente al comienzo de cada sesión de la Cámara durante el período hasta su finalización para resolver cuestiones de organización del trabajo (comisiones de Reglas, privilegios, procedimiento y varios otros), pero recreados para cada uno. nueva sesión de la misma forma, por lo que en realidad no son temporales, sino permanentes.
Comités temporales se crean para abordar cuestiones individuales. Entre ellos se encuentran los comités conjuntos de ambas cámaras del parlamento, formados por sus representantes y creados para considerar cuestiones no políticas y algunos proyectos de ley. Los comités provisionales también pueden denominarse comités de toda la Cámara, que representan a la Cámara de los Comunes en su conjunto. Esta forma de trabajo de la Cámara de los Comunes se utiliza cuando se discuten proyectos de ley importantes (principalmente financieros y constitucionalmente importantes) para simplificar el procedimiento tradicional. La reunión no está presidida por el presidente, sino por un presidente temporal especial.
La Cámara de los Lores tiene actualmente cuatro tipos de miembros. Dos de ellos ocupan un asiento en la Cámara de los Lores de oficio: los Lores Espirituales (los más altos jerarcas de la Iglesia de Inglaterra) y los Lores Judiciales (son 12, son designados para desempeñar las funciones judiciales de la Cámara). ). Existe una categoría de lores (pares) hereditarios; recientemente su número ha sido reducido por ley, así como los lores (pares) vitalicios, nombrados por el monarca por recomendación del Primer Ministro por sus servicios a Gran Bretaña. Según la legislación aprobada por la Cámara de los Comunes en 2000, la Cámara de los Lores pronto no tendrá pares hereditarios.
Así, ahora está en vigor la Ley del Episcopado de 1878, que establece una lista de 26 Lores Espirituales, miembros de la Cámara de los Lores ex officio (ex officio). La reforma de la Cámara de los Lores, llevada a cabo por la Ley del mismo nombre de 1999, excluyó a los lores hereditarios de los miembros de la cámara alta del Parlamento de Westminster. Durante el período de transición, 92 de los 758 (al 1 de noviembre de 1999) señores hereditarios fueron retenidos en la cámara de por vida. Estos incluyen: el Earl Marshal (maestro principal de ceremonias y presidente de la Cámara Británica de Heráldica) y el Lord Chief Chamberlain ex officio y 90 lores hereditarios elegidos. De estos últimos, 75 fueron elegidos por cuatro grupos parlamentarios en proporción a su representación: 42 conservadores, 28 demócratas independientes, tres demócratas liberales y dos laboristas. Los 15 restantes son elegidos por toda la Cámara para desempeñarse como vicepresidente y otros funcionarios de la Cámara. De ellos, nueve son conservadores y dos son representantes de otros grupos parlamentarios: independientes, liberaldemócratas y laboristas. Ahora todos los lores hereditarios, con excepción de los que permanecen en la Cámara de los Lores, tienen derecho a presentarse a las elecciones, incluso a la Cámara de los Comunes.
La Cámara de los Lores está encabezada por el Lord Canciller, que forma parte del gobierno y es nombrado por el monarca a propuesta del Primer Ministro por un período de cinco años. Tiene menos capacidad que el presidente para tomar decisiones individuales sobre la organización del trabajo de la Cámara. Sus poderes se encuentran más bien en el ámbito del poder judicial: el Lord Canciller es el principal asesor del gobierno en cuestiones de justicia, dirige el poder judicial, es el presidente de los órganos judiciales más altos y desempeña un papel importante en el nombramiento de los jueces. El Lord Canciller tiene dos diputados. Sin embargo, en 2003 el Gobierno decidió abolir en un futuro próximo el cargo existente de Lord Canciller y legislar para el establecimiento de una nueva institución encargada de llevar a cabo las funciones que actualmente desempeña el Lord Canciller. Además, el recién nombrado Lord Canciller en 2003 hizo una declaración de que, como juez, no se sentaría en la Cámara de los Lores ni ocuparía el cargo de Secretario de Estado para Asuntos Constitucionales, por lo que dejaría de combinar los cargos de juez y ministro. El nuevo Secretario de Estado de Asuntos Constitucionales ya no presidirá la cámara alta del Parlamento.
Se proporciona el cargo de líder de la cámara. Este es el representante del partido que gana las elecciones a la Cámara de los Comunes, incluso si tiene minoría en la Cámara de los Lores. Tiene poderes organizativos separados. En la Cámara de los Lores, como en la Cámara de los Comunes, el puesto de secretario tiene aproximadamente el mismo estatus que en la Cámara de los Comunes. La Cámara de los Lores crea comités sobre temas específicos, por ejemplo el Comité de Ciencia y Tecnología, el Comité de Asuntos de la Unión Europea y otros. Estos comités pueden actuar como permanentes o temporales. Es posible que ambas cámaras formen comités conjuntos para considerar cuestiones bajo la jurisdicción de ambas cámaras.
Se pueden crear facciones en ambas Cámaras. Sin embargo, no tienen ningún peso real en la Cámara de los Lores. Las facciones de la Cámara de los Comunes se caracterizan por la presencia de "látigos", personas designadas por la dirección del partido que garantizan, como ya se señaló, la votación y el comportamiento de los miembros de la facción en interés del partido.
Poderes del Parlamento.
El poder principal es la legislación. Los poderes del Parlamento para aprobar leyes son prácticamente ilimitados. Puede aprobar legislación sobre casi cualquier tema, pero en los últimos años ha preferido delegar la autoridad en esta área en el gobierno. La capacidad del parlamento para resolver por ley cualquier cuestión esencial se ve confirmada por el hecho de que los proyectos de ley (proyectos de ley) aprobados en el parlamento pueden ser públicos (diseñados para regular las relaciones de interés general) y privados (afectan los intereses de determinadas personas, grupos de personas o territorios). En ocasiones se distinguen billetes mixtos que combinan estas características. Tenga en cuenta que las leyes en el Reino Unido no sólo pueden regular las relaciones sociales en sí mismas, sino también determinar la dirección de la política gubernamental y resolver cuestiones específicas.
Los proyectos de ley pueden presentarse en cualquiera de las Cámaras del Parlamento, excepto los proyectos de ley de finanzas, que sólo pueden presentarse en la Cámara de los Comunes. De hecho, la revisión siempre comienza en la Cámara de los Comunes. Allí los proyectos de ley se adoptan, por regla general, en tres lecturas. La ley se aprueba por mayoría de votos y luego se envía a la Cámara de los Lores, que puede estar de acuerdo o no con la Cámara de los Comunes. En caso de desacuerdo, se puede desarrollar y adoptar una versión de compromiso de la ley (utilizando el método “lanzadera”). Si no se puede llegar a un acuerdo de esta manera, la entrada en vigor de la ley se pospondrá un año. Después de un año, la Cámara de los Comunes podrá aprobar la ley con el mismo texto y entrará en vigor. La entrada en vigor de las leyes en materia financiera se retrasa sólo un mes y no es necesaria su nueva promulgación. Si ambas cámaras aprueban un proyecto de ley (o la Cámara de los Comunes anula la oposición de la Cámara de los Lores), se envía al monarca y, una vez firmado y publicado, se vuelve legalmente vinculante.
En los últimos años se ha desarrollado la delegación de poderes legislativos al gobierno (Gabinete de Ministros).
Las cámaras también tienen poderes de control. La mayoría absoluta se concentra en la Cámara de los Comunes. El gobierno está controlado por ella. El control se ejerce, en primer lugar, a través de preguntas orales y escritas de los diputados, a las que deben responderse, en segundo lugar, a través de comités especializados o temporales especialmente creados, en tercer lugar, expresando (mediante una decisión de la Cámara) su arrepentimiento por las políticas gubernamentales. fórmula más suave que una expresión de desconfianza. Además, el control se puede llevar a cabo con la ayuda de funcionarios especiales: el Comisionado de Administración parlamentaria (de hecho, es un Defensor del Pueblo, pero acepta quejas no de los ciudadanos, sino a través de la Cámara de los Comunes) y el Auditor General. . La máxima manifestación de los poderes de control es la emisión de censura (resolución de censura) o la denegación de confianza al gobierno. Los poderes de control de la Cámara de los Lores se ejercen en forma de: a) preguntas a los ministros del gobierno; b) crear comités temporales para estudiar los problemas relevantes.
La Cámara de los Lores también tiene poderes judiciales y es el máximo órgano judicial del país.
Procedimiento parlamentario.
El procedimiento del Parlamento británico tiene varias características. En primer lugar, no existen normas para el trabajo de las cámaras como actos escritos únicos. El funcionamiento está determinado principalmente por las costumbres y las tradiciones parlamentarias. En segundo lugar, el quórum es muy bajo: 40 personas para la Cámara de los Comunes y tres personas para la Cámara de los Lores. En tercer lugar, la votación es, por regla general, abierta y se utilizan métodos como la división (los parlamentarios salen por diferentes puertas según la decisión que apoyen) y la aclamación (la decisión se toma en función del volumen de gritos de los partidarios de uno u otro). opción). En cuarto lugar, se ha desarrollado un sistema para limitar el debate. Para garantizar la eficacia del proceso legislativo en el parlamento, se utilizan diversos métodos para limitar el debate ("guillotina", "canguro", simplemente detener el debate a petición de 100 parlamentarios y varios otros). Finalmente, todo el procedimiento de la Cámara de los Comunes, incluso la peculiar disposición de los asientos de los parlamentarios (unos opuestos a otros), refleja la presencia de los partidos gobernantes (gobierno) y de oposición y se construye en torno a ese equilibrio de fuerzas.
Disolución de la Cámara de los Comunes.
Formalmente, el monarca tiene un poder prácticamente ilimitado para disolver la Cámara de los Comunes. Sin embargo, según la costumbre, sólo puede aplicarse por iniciativa del Primer Ministro y sólo como alternativa a la dimisión del Gobierno tras haber expresado falta o negación de confianza en él.
Estatuto parlamentario.
En relación con la Cámara de los Comunes, se caracteriza principalmente por un mandato libre. Sin embargo, al votar, un diputado suele estar sujeto a su afiliación facción. Un diputado trabaja de forma permanente y recibe una remuneración por su trabajo. Un mandato adjunto es incompatible con la actividad empresarial, pero es compatible con ocupar puestos clave en el poder ejecutivo. El Parlamento británico se caracteriza por una inmunidad parlamentaria extremadamente limitada. Es que a un parlamentario no se le puede responsabilizar por hablar en el parlamento (pero no en otros lugares). En otros casos, la base para el inicio de procedimientos procesales penales es el consentimiento del hablante.
5. monarca
Gran Bretaña es una monarquía parlamentaria.
La posición del monarca (rey o reina) en el sistema de poder está determinada por la fórmula “reina, pero no gobierna”. Su tarea es simbolizar la estabilidad de las instituciones estatales. Al mismo tiempo, está dotado formalmente de capacidades bastante grandes, tanto por estatutos fijos (no hay muchos), por lo tanto; y considerados como poderes inherentes al monarca (las prerrogativas existen en la medida en que no están limitadas por estatutos). Las prerrogativas se refieren al estatus personal del monarca (prerrogativas personales) y su lugar en el sistema de poder (prerrogativas políticas).
Prerrogativas del Monarca
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Las prerrogativas políticas del monarca son formalmente muy grandes. Él, en particular, nombra al Primer Ministro, dirige las Fuerzas Armadas, nombra jueces, concede indultos, tiene derecho a convocar y disolver el parlamento, firma leyes, es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, tiene derecho a declarar. hacer la guerra y hacer la paz, celebrar tratados internacionales, nombrar representantes diplomáticos, etc. Sin embargo, el monarca no ejerce poderes de forma independiente. El gobierno es nombrado por él sobre la base de los resultados de las elecciones parlamentarias, y todas las demás acciones en las que se manifiesta el poder se llevan a cabo previa firma del Primer Ministro y por iniciativa del gobierno (Gabinete). El monarca, sin embargo, tiene algunos poderes “ocultos” que puede ejercer él mismo, dependiendo, por supuesto, de la situación política. Así, varias veces, en ausencia de una mayoría claramente definida en el parlamento como resultado de las elecciones parlamentarias, el gobierno se formó sobre la base de la elección hecha por el monarca. El monarca también conserva el derecho de veto absoluto sobre las leyes, pero desde principios del siglo XVIII, como ya se mencionó, prácticamente no se ha utilizado.
Las prerrogativas personales consisten, en primer lugar, en la presencia de atributos de poder (trono, poder, cetro, título, manto), en segundo lugar, en el derecho a la corte real y a la lista civil (asignación monetaria), en tercer lugar, en la inmunidad del monarca. - el principio de su irresponsabilidad (“un monarca no puede hacer nada malo”). La institución de la firma sirve precisamente para garantizar la inmunidad. En la intersección de las prerrogativas personales y políticas se encuentran los siguientes elementos del estatus del monarca: encabeza la Commonwealth británica, una asociación de antiguas colonias británicas, algunas de las cuales, como Australia, reconocen al monarca como jefe de estado; además, es el jefe de la Iglesia de Inglaterra.
Sucesión al trono
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El Acta de Sucesión de 1701 estableció el sistema castellano de sucesión al trono en Gran Bretaña. De acuerdo con él, la sucesión al trono la realiza el hijo mayor y, en ausencia de hijo, la hija mayor. El propio monarca puede nombrar otro heredero. El heredero del monarca adquiere el título de "Príncipe de Gales". El monarca inglés debe ser protestante de religión y no puede estar casado con una católica ni con una divorciada.
Consejo privado
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El Consejo Privado es un organismo específico, directamente relacionado tanto organizativa como históricamente con las instituciones de la monarquía. El Consejo Privado está formado por ministros, jueces del Tribunal de Apelaciones, arzobispos de la Iglesia de Inglaterra, el presidente de la Cámara de los Comunes, embajadores británicos en países extranjeros y varios altos funcionarios: en total, unas 400 personas. El Consejo Privado tiene el estatus de órgano asesor del monarca. Muchas decisiones del monarca se formalizan tradicionalmente como actos adoptados "en consejo"). Dichos actos se adoptan en forma de proclamaciones (por ejemplo, la convocatoria y disolución del parlamento, la declaración de guerra y paz y otras cuestiones importantes) o en forma de órdenes. Sin embargo, esto no elimina la exigencia de refrendo de los actos del monarca. El Privy Council puede crear subdivisiones para áreas de actividad específicas, cuyo único funcionamiento real es el Comité Judicial del Privy Council.
6. Gobierno.
El sistema ejecutivo del Reino Unido.
El poder ejecutivo de Gran Bretaña lo ejerce el Gobierno, que está formado por los jefes de ministerios y otros departamentos, los ministros de estado (viceministros que son profesionales en el campo relevante de la gestión y conservan sus poderes independientemente del cambio de ministros y que el partido forma el gobierno), secretarios parlamentarios (viceministros para las relaciones con el parlamento), varios otros funcionarios.
El gobierno está encabezado por el primer ministro. Sus poderes surgen de tradiciones y costumbres políticas, en particular abarcan ciertos poderes que, desde un punto de vista formal, pertenecen a las prerrogativas del monarca. El Primer Ministro forma el gobierno y dirige sus actividades, supervisa la implementación de las decisiones gubernamentales por parte de los ministerios y departamentos. Oficialmente, ocupa el cargo de Primer Lord del Tesoro. Gracias a su conjunto de poderes, juega un papel clave.
El gobierno en su conjunto, debido a su gran número, en realidad no se reúne como un único órgano colegiado. Por lo tanto, se desarrolló un sistema de gestión de gabinetes. El Gabinete representa un grupo de ministros designados por el Primer Ministro, que toma decisiones colectivas sobre las cuestiones más importantes. Normalmente son unas 20-30 personas. El Gabinete habla en nombre del gobierno en su conjunto. Dentro del Gabinete se crea una junta aún más reducida: el llamado gabinete interno, que incluye a un grupo de los colaboradores más cercanos del Primer Ministro entre los miembros del Gabinete. El Gabinete interno no tiene ningún estatus legal formal. Se pueden crear otras juntas dentro del Gabinete de Ministros: para examinar cuestiones individuales, por ejemplo, sobre defensa, política exterior, política económica y planificación, etc. La decisión de crear dichas juntas (comités) la toma el Primer Ministro.
Formación y dimisión del gobierno.
El líder del partido que gana las elecciones a la Cámara de los Comunes es nombrado Primer Ministro. Formalmente, el nombramiento lo hace el monarca. Después de esto, el primer ministro forma un gobierno compuesto principalmente por parlamentarios. El Gabinete en general sólo puede incluir miembros del Parlamento, principalmente de la Cámara de los Comunes, pero también de la Cámara de los Lores (por ejemplo, el Lord Canciller). Al mismo tiempo, los ministros de Estado, como viceministros profesionales, deben garantizar la estabilidad de la gobernanza. El gobierno dimite si la Cámara de los Comunes se niega a confiar en él o no expresa confianza (esto último aún no se ha aplicado en la práctica política). Sin embargo, si el monarca, a propuesta del Primer Ministro, disuelve la Cámara de los Comunes, el gobierno no dimite.
Funciones y atribuciones del gobierno.
Las principales funciones del Gabinete de Ministros son determinar el rumbo político que se discutirá en el Reino Unido y será aprobado por el Parlamento, e implementar dicho rumbo. El Gabinete de Ministros encabeza el poder ejecutivo: coordina las actividades de los ministerios y departamentos. Pero además de las funciones y poderes del propio poder ejecutivo, el Gabinete incluye funciones y poderes que tradicionalmente pertenecen al jefe de Estado, que el monarca en realidad no ejerce: por ejemplo, gestionar la política exterior y celebrar tratados. Son llevados a cabo por el Primer Ministro.
Aunque el gobierno está formalmente controlado por la Cámara de los Comunes, de hecho, dado que el primer ministro suele ser el líder del partido con mayoría en la Cámara de los Comunes, un gobierno con una mayoría parlamentaria relativamente estable puede impulsar las decisiones que necesita a través del parlamento. .
7. Sistema judicial del Reino Unido
Tribunales en Gran Bretaña.
El sistema judicial del Reino Unido es algo arcaico y confuso, aunque funciona con bastante eficacia, al igual que la presencia de sistemas judiciales propios: a) en Inglaterra y Gales; 6) en Escocia; c) en Irlanda del Norte; d) en algunos territorios insulares. El sistema judicial del Reino Unido se caracteriza por el uso activo de juicios con jurado.
El sistema judicial de Inglaterra y Gales incluye: el Tribunal Supremo, formado por el Tribunal de Apelación, el Tribunal Superior y el Tribunal de la Corona (estos son los tribunales más altos); tribunales de magistrados y tribunales de condado (estos son tribunales inferiores). Estos son tribunales de jurisdicción general. Además, existe un sistema de tribunales administrativos de varios subtipos según la rama de gestión. Los tribunales laborales que conocen de conflictos laborales también son un tipo de ellos. También se están creando tribunales de apelación: cada subtipo de tribunal administrativo tiene el suyo. En el sistema de tribunales laborales: el Tribunal de Apelación Laboral. En Inglaterra y Gales también existen tribunales militares y eclesiásticos, cuya competencia incluye, respectivamente, la consideración de casos de delitos cometidos por personal militar y personas de rango clérigo. Los tribunales de menores funcionan como tribunales especializados.
El Tribunal de Apelación, que forma parte del Tribunal Supremo, consta de dos salas: civil y penal. La División Civil conoce de apelaciones contra decisiones del Tribunal Superior, los Tribunales de Condado y los Tribunales de Apelaciones. La División de lo Penal conoce de apelaciones contra decisiones del Tribunal de la Corona.
El Tribunal Superior consta de tres divisiones: 1) la División de Cancillería; 2) departamento del banco del rey; 3) departamento de asuntos familiares. La División de Cancillería, como tribunal de primera instancia, considera casos civiles individuales (sobre cuestiones de quiebra, fideicomiso, etc.) y, como instancia de apelación, quejas contra ciertos (también, por regla general, relacionados con ciertos aspectos de la actividad económica). ) decisiones civiles tribunales de condado La División del Queen's Bench, como tribunal de primera instancia y de apelación, conoce de casos civiles relacionados con el cumplimiento de contratos y daños y perjuicios, así como algunas categorías de casos penales. A su vez, está formado por el Tribunal Comercial para conocer de los litigios comerciales y el Tribunal del Almirantazgo para conocer de las reclamaciones por daños y perjuicios relacionados con el transporte marítimo. La División de Familia, como tribunal de primera instancia y de apelación, conoce de asuntos de familia, tutela, adopción, paternidad y otros asuntos similares.
El Tribunal de la Corona conoce principalmente de casos penales graves y, como órgano de apelación, conoce de las apelaciones de personas condenadas en tribunales de magistrados.
Los tribunales de condado conocen casos civiles menores. Los tribunales de primera instancia tienen jurisdicción penal y civil. Su jurisdicción penal incluye la consideración de casos de delitos menores, y su jurisdicción civil incluye casos civiles simples (principalmente asuntos matrimoniales y familiares relacionados con el cobro de deudas de derecho público y privado). En el peldaño inferior de la “escala judicial” se encuentran los magistrados, que pueden no tener educación jurídica y trabajar de forma gratuita.
El sistema judicial de Escocia es autónomo. Los tribunales superiores son el Tribunal Superior de Justicia y el Tribunal de Sesión. Los tribunales inferiores incluyen los tribunales de alguacil y de distrito. El Tribunal Superior de Justicia tiene competencia en asuntos penales. En primera instancia, el Tribunal Superior de Justicia conoce de los casos de delitos penales graves; a través de jurisdicción de apelación - quejas contra sentencias de tribunales inferiores. El Tribunal de Sesión es el máximo órgano judicial en materia civil y consta de dos salas: exterior e interior. La sala exterior del Tribunal de Sesión conoce de los casos en primera instancia y la sala interior conoce de los casos en apelación. Los tribunales de alguacil conocen casos penales moderadamente graves, así como casos civiles más allá de la jurisdicción del Tribunal de Sesión. Los tribunales de distrito, compuestos por magistrados o magistrados remunerados, conocen de casos penales menores.
El sistema judicial de Irlanda del Norte también es autónomo, pero copia casi por completo el sistema judicial de Inglaterra y Gales, así como el sistema judicial de la Isla de Man y varias otras islas bajo la jurisdicción de Gran Bretaña.
El Reino Unido tiene tribunales supremos cuya jurisdicción se extiende por todo el Reino Unido. Se trata de la Cámara de los Lores y el Comité Judicial del Consejo Privado bajo el mando del monarca. La Cámara de los Lores considera apelaciones en casos civiles y penales contra decisiones del Tribunal de Apelación, el Tribunal Superior de Inglaterra y Gales, el Tribunal Superior de Irlanda del Norte, el Tribunal Superior de Escocia (en este último caso, sólo en casos civiles ; no se prevén recursos contra decisiones del Tribunal Superior de Justicia). Las condiciones para presentar una apelación están reguladas por la ley (principalmente es posible apelar sobre cuestiones de derecho importantes). Actualmente se está considerando la creación de un Tribunal Supremo, completamente independiente de la Cámara de los Lores.
El Comité Judicial del Consejo Privado, como órgano judicial, es el órgano de apelación en relación con los tribunales eclesiásticos y los tribunales superiores de la Isla de Man y varias otras islas bajo la jurisdicción de Gran Bretaña e incluso en ciertas categorías de casos para algunos estados insulares independientes del Caribe que son miembros de la Commonwealth of Nations. También tiene una función consultiva: a petición del monarca, expresa su opinión sobre cuestiones de derecho.
Estado de los jueces
El extenso sistema de tribunales predeterminó la diversidad del estatus de los jueces. Los abogados que, por regla general, tienen una experiencia muy importante como abogados (abogados) pueden ser nombrados para los tribunales superiores. El nombramiento lo realiza el monarca a propuesta del Lord Canciller. Son nombrados sin límite de mandato, pero su mandato está limitado por un límite de edad (72 o 75 años, según el tribunal del que sean jueces). El Lord Canciller podrá destituirlos anticipadamente si cometen delitos o quedan incapacitados. Los jueces del Tribunal de Apelación están sujetos a destitución mediante juicio político parlamentario. Los ricors (jueces en funciones) son nombrados temporalmente, por un período claramente definido. Los requisitos para ellos no son tan altos. Con una determinada antigüedad en el servicio, un registrador puede ser nombrado juez ordinario. Los jueces de los tribunales inferiores son nombrados por el Lord Canciller. Puede destituirlos de su cargo sin dar motivos. En general, los magistrados trabajan hasta los 70 años y los magistrados remunerados, hasta los 65 años. Los jueces de paz no tienen que ser abogados profesionales. El Secretario de Estado de ese territorio participa en el nombramiento de los jueces de los tribunales de Escocia e Irlanda del Norte. Los jueces de los tribunales administrativos son nombrados con la participación de los departamentos pertinentes (para el poder del gobierno en el que opera el tribunal).
8. Gobierno local y órganos gubernamentales
Gobierno local y órganos de gobierno.
El autogobierno local en las unidades administrativo-territoriales se lleva a cabo principalmente de acuerdo con un esquema similar, aunque el autogobierno local en Inglaterra y Gales, Escocia, Irlanda del Norte y otros territorios tiene ciertas particularidades. La población elige un consejo local (en los asentamientos pequeños es reemplazado por un consejo). Los miembros de los consejos (asesores) trabajan de forma no permanente. La principal forma de trabajo del consejo es la sesión. El consejo elige un presidente entre sus miembros (en las ciudades se le llama alcalde). Las funciones ejecutivas son desempeñadas por comités formados por el consejo y compuestos por asesores y otras personas. No hay ayuntamientos en los condados de Irlanda del Norte ni en las seis áreas metropolitanas del Reino Unido, es decir, las principales ciudades. Tampoco hubo un gobierno local para el Gran Londres durante algún tiempo.
La Ley del Gobierno del Gran Londres de 1999 establece el Gobierno del Gran Londres: un alcalde de Londres independiente y directamente elegido por cuatro años y una Asamblea de Londres, que incluye los distritos de Londres, City, Inner y Middle Palace. El alcalde de Londres es responsable de desarrollar e implementar estrategias en los campos del transporte y el medio ambiente, el desarrollo económico y la cultura, y de preparar el presupuesto para todas las autoridades de la ciudad. El alcalde también nombra a determinadas personas para los cuatro departamentos funcionales. La Asamblea está llamada a consultar, revisar y aprobar las decisiones del alcalde, el presupuesto de la ciudad, incluidos los fondos de los departamentos funcionales, por mayoría cualificada. Al mismo tiempo, realiza investigaciones sobre temas importantes para Londres. Las elecciones para alcalde de Londres se llevan a cabo mediante un sistema de mayoría absoluta en el que hay menos de tres candidatos. Si tres o más candidatos compiten por este puesto, se utiliza el sistema de voto adicional, es decir, se utiliza el voto plural en combinación con el voto preferencial.
La Asamblea, compuesta por 25 diputados, se elige según el "sistema de miembros adicionales". Se eligen 14 diputados de distritos uninominales que unen dos o tres distritos de Londres y se establecen mediante esta ley sobre la base de las recomendaciones desarrolladas por la Comisión de Gobierno Local de Inglaterra tras la implementación de la Ley de Referéndum del Gran Londres de 1998. El Ministro del Interior determina el límites y nombres de distritos electorales y los revisa periódicamente. El resto, denominados "miembros de Londres", se eligen a partir de una circunscripción única de varios miembros que forma Londres en su conjunto. Durante las elecciones ordinarias cada cuatro años, se elige al alcalde, 11 miembros de Londres y 14 miembros uninominales. Se celebraron por primera vez el 4 de mayo de 2000. La facultad de posponer la fecha de las elecciones recae en el Ministro del Interior mediante orden. Las elecciones posteriores se celebrarán el primer jueves de mayo del cuarto año natural siguiente al anterior.
Durante la elección de los miembros de la Asamblea se utiliza el voto plural, es decir, el elector tiene dos votos: uno para elegir a un diputado uninominal, el segundo para votar en una circunscripción plurinominal de Londres por la lista de un partido político o un candidato independiente. Al distribuir escaños en una única circunscripción de Londres, se utiliza la fórmula de Hondt para garantizar la más amplia representación del partido: un candidato no puede ser nominado en más de una circunscripción uninominal en Londres. Si hay una vacante en el mandato del diputado, se celebrarán elecciones deberá celebrarse a más tardar dentro de los 35 días siguientes a la fecha de determinación del puesto vacante, excluyendo domingos y fines de semana. Si una vacante se produce seis meses antes de la siguiente elección, sólo se celebrará si existen más vacantes en la Asamblea. Si se produce una vacante entre los diputados de la lista de partidos de Londres, el Oficial Electoral Mayor de Londres puede llenarla con el siguiente candidato de la lista. Existen reglas similares para el cargo de alcalde. El desempeño temporal de sus poderes se asigna al diputado (vicealcalde) o el portavoz (presidente) de la Asamblea.
Sin embargo, la reforma de los gobiernos locales que se está llevando a cabo en relación con la adhesión del Reino Unido a la Carta Europea de Autonomía Local tiene como objetivo permitir, en primer lugar, la determinación independiente del sistema de órganos de gobierno local y, en segundo lugar, la creación de dichos órganos. donde antes no los había. Así, sobre la base de un referéndum en el Gran Londres, se creó un sistema de órganos de gobierno local, incluida una Asamblea de la ciudad y un alcalde elegido por la población.
Relaciones entre autoridades locales y órganos de gobierno nacional.
Las autoridades locales en Gran Bretaña ejercen sus poderes dentro de los límites determinados por el Parlamento o en nombre del Parlamento por el gobierno. Ésta es la esencia de la doctrina inter vires, clave para el gobierno local en el Reino Unido. Así, cada unidad territorial tiene su propia competencia, determinada por la ley. En el Reino Unido, incluso a nivel local, no se crean organismos gubernamentales para supervisar el gobierno local. En la práctica, dicha supervisión puede ser llevada a cabo por departamentos sectoriales y funcionales centrales en sus áreas de actividad. Pueden realizar inspecciones de las actividades locales en esta área y tienen derecho a aprobar ciertos actos de las autoridades locales, en particular en cuestiones de personal. Además, las agencias gubernamentales pueden organizar una auditoría de las actividades financieras de las autoridades locales. Los tribunales controlan la legalidad de los actos de los órganos de gobierno local, incluido el cumplimiento de los límites de autoridad.
