La política social y demográfica en Rusia es un elemento básico en la formación del concepto económico del país.
El nivel de bienestar social dentro de un país y los indicadores de su situación económica exterior como sujeto del espacio económico global dependen de la provisión de recursos laborales.
Política demográfica: que es
El propósito de esta área de regulación gubernamental es brindar lo necesario para el país, de esto depende el estado de todas las formas más importantes de vida social: la economía, la calidad de vida de los diferentes estratos sociales de la población, el nivel de la capacidad de defensa del país. Qué indicadores forman el panorama sociodemográfico de Rusia:
- nivel de reproducción de la población;
- indicadores dinámicos del tamaño y estructura de la población;
- tasa de mortalidad/natalidad;
- número de matrimonios celebrados y disueltos;
- indicadores migratorios.
Todos los demás indicadores sobre el estado de la sociedad en el estado durante 10 a 15 años, a partir de los cuales se elabora una instantánea analítica, identifican problemas que requieren soluciones inmediatas o tendencias negativas y el desarrollo de medidas para neutralizarlas.
¿Qué es la política social?
El objetivo de la política social es mejorar la calidad de vida de la población mediante la implementación de programas sociales y el apoyo gubernamental a determinados grupos de la población. Una política social exitosa es una condición para que la política demográfica de Rusia logre su objetivo.
Por ejemplo, el programa Capital de Maternidad se está implementando con el apoyo del Estado y ha delineado buenas perspectivas para aumentar la tasa media de natalidad en Rusia.
Sin embargo, el ámbito social no siempre está preparado para brindar las condiciones en este ámbito. Es indicativa la situación con el aumento de la tasa de natalidad al que ha propiciado la política demográfica de Rusia. En 2013 se reveló una escasez de plazas en las instituciones de educación preescolar; este problema sigue siendo relevante en el futuro próximo. El desequilibrio puede tener consecuencias sociales indeseables. Además de estos aspectos negativos, la falta de plazas en las guarderías no permite a los padres realizar plenamente sus
Indicadores de reproducción de la población en Rusia.
A pesar de las medidas tomadas para aumentar la población en Rusia durante los últimos diez años, la tendencia hacia la despoblación continúa.
A pesar de que la tasa de natalidad tiende a aumentar (en un promedio del 15%), las altas tasas de mortalidad dejan sin resolver la cuestión de la reproducción de la población.
La política demográfica de Rusia a principios de siglo demostró su ineficacia. La tasa de natalidad más baja se registró en el año 2000. En el futuro, esto debería manifestarse en 2020, cuando la proporción entre personas en edad de jubilarse y de trabajar alcanzará proporciones críticas.
Fue durante el período de menor reproducción demográfica que se adoptó el Concepto de Política Demográfica hasta 2015 y la perspectiva hasta 2025 para crear las condiciones para estabilizar el proceso de reproducción demográfica.
Procesos migratorios en la Rusia moderna.
Debido a los cambios fundamentales en la economía del país durante las últimas décadas y la reducción de los programas de desarrollo para las regiones del norte, la salida de la población en edad de trabajar de estas áreas fue significativa y ascendió a más del ocho por ciento de la población total del Lejano Oriente. Norte (más de 1 millón de personas).
Se están produciendo cambios importantes en la proporción de flujos migratorios legales e ilegales de residentes de los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Por eso el concepto de desarrollo demográfico incluye la tarea de crear programas para atraer a jóvenes especialistas prometedores de la CEI y el regreso de compatriotas del extranjero.
Instituto de Familia y Matrimonio
La institución de la familia y el matrimonio es la unidad social básica de la sociedad. Es en él donde se establecen los principios de estructura social, cultura, puntos de vista, puntos de vista sociales y orientación de la personalidad.
Para la implementación exitosa de las perspectivas sociales, es la familia el indicador de relaciones saludables. Por tanto, la política demográfica de Rusia se basa en el desarrollo de la institución de la familia y el matrimonio. ¿Qué actividades deben ayudar a fortalecer esta importante cosa? Son previstas por el programa para apoyar la institución de la familia y tienen el propósito no sólo de fortalecerla, sino también de desarrollar los fundamentos espirituales y morales de la unidad social:
- Asesoramiento y apoyo psicológico a las familias, solucionando el problema de la preservación de la familia y prevención de divorcios.
- Promover el valor del matrimonio y la crianza de los hijos, así como aceptar en la familia a los niños sin el cuidado de sus padres.
- Disminución del número de abortos.
- Incrementar la responsabilidad de los padres en la crianza y el desarrollo de los niños.
Concepto, programa, plan y política demográfica.
El concepto es una posición ideológica, que es un postulado para todos los demás documentos y decisiones a nivel federal, regional y local. Una visión general de la situación demográfica del país y direcciones estratégicas para la solución de los problemas identificados.
La política demográfica de Rusia se lleva a cabo en el marco de un programa por áreas de actividad.
Determinado por el área de resolución de problemas (protección de la maternidad y la infancia, apoyo a las personas en edad de jubilación, prevención de conductas antisociales de los jóvenes, etc.) y escala organizacional (nivel federal, regional, municipal).
Plan - localización espacio-temporal de actividades de acuerdo con el programa desarrollado. El plan se expresa en números y fechas específicas. Al final del año, está sujeto a análisis en relación con los indicadores reales y los planificados.
¿Cuáles son las prioridades en la etapa actual?
Las prioridades, según el Concepto adoptado, que decide la política demográfica de Rusia en 2014 para el período actual y hasta 2025, se pueden identificar de la siguiente manera:
- Reducción de las tasas de mortalidad (especialmente la mortalidad materna e infantil).
- Incrementar la esperanza de vida activa de la población hasta los 75 años.
- Mantener la dinámica de aumento de la natalidad.
- Fortalecimiento de la institución de la familia.
- Atraer trabajadores inmigrantes.
La solución de los problemas demográficos planteados depende directamente de la eficacia de las medidas sociales destinadas a estabilizar los procesos económicos, reducir la estratificación de la sociedad, crear condiciones sociales favorables y aumentar el nivel de vida de la población.
La política sociodemográfica en la Rusia moderna, su importancia y perspectivas.
Para la efectividad y previsibilidad de los parámetros dados, es importante prever no solo un aumento exitoso de los indicadores cuantitativos del crecimiento demográfico, sino también garantizar este crecimiento junto con la calidad de la vida social. La política demográfica en Rusia supone hasta 2025:
- Reducir la tasa de mortalidad de la población en edad de trabajar al menos 1,6 veces.
- Reducir el nivel materno en más de 2 veces.
- Mejorar los indicadores de salud de la población y crear motivación para llevar un estilo de vida saludable.
- Aumentar la tasa de natalidad en 1,5 veces, lograr la reproducción de la población mediante el nacimiento de un segundo hijo y siguientes.
Por el momento, la legitimidad de las disposiciones declaradas por la política demográfica de Rusia está confirmada por los datos estadísticos. Según datos de 2012, se observó un crecimiento natural de la población en cuarenta entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Ya se ha alcanzado el nivel de población previsto para 2015 de 143 millones de personas. Pero los objetivos siguen siendo relevantes.
Política demográfica y mentalidad específica en Rusia
Así, Rusia, presentada brevemente en el Concepto y detallada en los programas sociales, es un sistema de influencia del Estado y las instituciones sociales sobre los procesos de la sociedad con el objetivo de mejorar los indicadores cuantitativos y el desarrollo demográfico.
La política demográfica en Rusia no cambia, solo desarrolla las tradiciones rusas originales en la comprensión del valor de la familia y la educación familiar de los niños.
La mentalidad rusa siempre ha contenido el principio espiritual y moral de justicia e igualdad en la sociedad, la disponibilidad de beneficios para todos sus miembros.
Basándose en estas prioridades, la política estatal está condenada al éxito, ya que es idéntica a la comprensión tradicional rusa de la relación entre el hombre y la sociedad.
En el próximo siglo XXI. Rusia se enfrentaba a una elección estratégica entre dos opciones de desarrollo. El primero está asociado con la puesta en marcha de mecanismos para el ascenso apasionado de la nación, capaces de asegurar el desarrollo progresivo de todos los componentes del poder nacional del país a través de un avance innovador. La segunda opción es el camino del estancamiento, devorando los recursos naturales del país y convirtiéndose en un apéndice de materias primas de los estados que han construido sociedades postindustriales.
En el contexto de los desafíos que enfrenta Rusia en el siglo XXI, la solución del problema demográfico es un factor clave para determinar su estatus en el sistema mundial. Sólo una población sana, intelectualmente desarrollada y capaz puede garantizar el avance del país por el camino innovador del desarrollo. Por diversas razones geopolíticas, el papel decisivo en la configuración del estatus de un Estado en el siglo actual lo desempeñará el tamaño de su población.
La dinámica del tamaño y la estructura de edad y sexo de la población, su densidad, el cambio de generaciones de personas, los cambios en sus necesidades, habilidades, conocimientos y habilidades, intereses: todo esto predetermina los cambios en la sociedad, en sus relaciones con el medio ambiente. . Los factores demográficos tienen un impacto significativo en el ritmo del progreso tecnológico, económico y sociocultural, las fluctuaciones cíclicas en curso y las crisis que surgen periódicamente en la sociedad y las perspectivas de su desarrollo.
La política demográfica es una parte integral de la política social, específica en sus objetivos y métodos para lograrlos. Está en estrecha relación con otras esferas de la vida: empleo, nivel de vida, protección y seguridad social, atención sanitaria, educación, etc.
Se entiende por política demográfica la política gubernamental encaminada a lograr, en el largo plazo, un régimen de reproducción poblacional deseable para un país determinado. La reproducción de la población es el resultado de los procesos de fertilidad, mortalidad, matrimonio y migración. Hay tres modos principales de reproducción: ampliada (si el alto crecimiento es una explosión demográfica), simple (crecimiento cero) y reducida (despoblación).
Al mismo tiempo, el criterio principal que determina el régimen óptimo de reproducción de la población para cada país específico es la relación entre población y recursos de desarrollo: potencial económico alcanzado y necesidades de recursos laborales, disponibilidad de recursos naturales, población y desarrollo de territorios, intereses geopolíticos. .
Una política demográfica holística consta de metas, principios, tareas prioritarias y medidas específicas declaradas oficialmente por el Estado, así como mecanismos de implementación: legales, financieros, organizativos, institucionales, informativos, científicos, propagandísticos y de personal.
La política demográfica tiene como objetivo regular los procesos de fecundidad, mortalidad, matrimonio, asentamiento y migración, ya que de ellos depende el régimen de reproducción de la población.
A veces, la política demográfica suele asociarse con políticas pronatalistas, es decir, destinada a aumentar la tasa de natalidad en países donde es baja, o una política de limitación de la tasa de natalidad en países con rápido crecimiento demográfico (países de explosión demográfica).
Mientras tanto, un área importante de la política demográfica siempre ha sido la política migratoria, que, a diferencia del control de la natalidad, garantiza cambios rápidos en la población (entradas o salidas). En cuanto a la política de reducción de la mortalidad, para la mayoría de los países desarrollados del mundo el problema de la alta mortalidad ya está resuelto y no es objeto de especial atención por parte de los estados (en Rusia la situación es la contraria).
La especificidad de la política demográfica como parte de la política social radica en que sus medidas son de carácter indirecto, mediante la creación de determinadas condiciones que influyen en el comportamiento humano y en la toma de decisiones en el ámbito del matrimonio, la familia, el nacimiento de los hijos, el lugar de residencia, estilo de vida saludable o no saludable, etc.
Las medidas de política demográfica, según la naturaleza de su impacto en la población, se dividen en prohibitivas (por ejemplo, prohibición del aborto), restrictivas (limitación del consumo de alcohol y tabaco, aumento de impuestos a las familias numerosas, cuotas de inmigración) y estimulantes (licencia parental retribuida, prestaciones por hijos, garantías adicionales para los trabajadores), padres en relación con el nacimiento y crianza de los hijos, beneficios fiscales, etc.).
La política demográfica sólo complementa la política socioeconómica, que tiene una influencia decisiva en el comportamiento demográfico de la población. La calidad de vida de la población, los ingresos, la naturaleza de la ocupación, la educación y el estado de salud de la población y las condiciones de vida dependen de la política socioeconómica. Las tradiciones, las características socioculturales y religiosas de la población también juegan un papel importante en el comportamiento demográfico de la población.
Teóricamente, la política demográfica debe distinguirse de la política demográfica (que tiene como objetivo no solo optimizar la reproducción de la población, sino también mejorar la calidad de la población y los recursos laborales) y la política familiar (dirigida a fortalecer la familia y mejorar las condiciones de vida de las familias). , la implementación de funciones familiares, incluidas las de salvamento y demográficas).
El discurso del Presidente de la Federación de Rusia ante la Asamblea Federal de la Federación de Rusia del 10 de mayo de 2006 fijó tareas específicas para las autoridades legislativas y ejecutivas para implementar una política demográfica activa.
El problema demográfico fue llamado "el problema más grave de la Rusia moderna", la situación demográfica fue llamada "crítica". "... Nosotros, los rusos, cada año somos menos", afirmó el presidente, y dijo que necesitamos un programa diseñado para un período de al menos 10 años, necesitamos una política activa en las tres áreas: reducir la mortalidad. , políticas migratorias efectivas, aumentando la tasa de natalidad.
En el discurso se prestó la más seria atención a la fertilidad. El Jefe de Estado señaló que “ninguna migración solucionará nuestros problemas demográficos si no creamos las condiciones y los incentivos adecuados para un aumento de la tasa de natalidad aquí, aquí, en nuestro propio país. No aceptaremos programas eficaces de apoyo a la maternidad, la infancia y el apoyo familiar”.
El Presidente propuso “...un programa para estimular la tasa de natalidad, a saber: medidas para apoyar a las familias jóvenes, apoyo a las mujeres que deciden dar a luz y criar a un hijo. En cualquier caso, hoy debemos fomentar el nacimiento de al menos un segundo hijo”.
Se mencionaron las razones que impiden a las familias jóvenes y a las mujeres tomar decisiones libre y responsablemente, especialmente cuando se trata de un segundo o tercer hijo: bajos ingresos, falta de condiciones de vida normales, dudas sobre su propia capacidad para proporcionar a su futuro hijo un nivel digno. de servicios médicos, educación de calidad y a veces hay dudas de si podrá alimentarlo.
“Estimular la tasa de natalidad”, señaló en el discurso de 2006, “debería incluir toda una gama de medidas de apoyo administrativo, financiero y social para una familia joven”. El Presidente enfatizó: “...de las medidas que he enumerado, todas son importantes, pero sin apoyo material nada funcionará”.
El Discurso propuso medidas específicas para apoyar a las familias jóvenes y a las mujeres, diseñadas para fomentar el nacimiento de al menos un segundo hijo:
Aumentar el monto de las prestaciones por cuidado infantil hasta 1,5 años;
Introducción de compensación por los costos de la educación preescolar;
Aumento del costo de las actas de nacimiento;
Capital materno.
En 2006 se completó el trabajo de apoyo organizativo y jurídico a las medidas de la política demográfica actualizada.
La Orden del Gobierno No. 838-r del 7 de junio de 2006 aprobó el Plan de Acción Consolidado para la implementación de las principales disposiciones del Discurso de 2006 del Presidente de la Federación de Rusia ante la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.
En la gestión de los procesos demográficos, la política estatal siempre es de gran importancia. Un ejemplo de establecimiento de objetivos para un importante problema interdisciplinario y socialmente significativo es el Concepto de política demográfica de la Federación de Rusia para el período hasta 2025, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia.
El concepto propone los siguientes mecanismos para su implementación hasta 2025:
Mejora adicional de la legislación de la Federación de Rusia en el ámbito de la familia, los impuestos y la vivienda, la atención sanitaria, la educación, la seguridad social, las relaciones laborales y la política migratoria, teniendo en cuenta las medidas para implementar la política demográfica, las normas generalmente reconocidas del derecho internacional y las normas internacionales. obligaciones de la Federación de Rusia encaminadas a crear un sistema de incentivos económicos para la población en el ámbito del desarrollo demográfico;
Inclusión de tareas y actividades diseñadas para mejorar la situación demográfica en los programas de desarrollo socioeconómico federales y regionales;
Teniendo en cuenta los objetivos de la política demográfica en la formación de presupuestos federales y regionales, presupuestos de fondos extrapresupuestarios, concentración de recursos financieros y materiales para la implementación de los principales objetivos de la política demográfica, atrayendo fondos extrapresupuestarios adicionales para estos fines. ;
Apoyo metodológico a las actividades de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales de los municipios destinados a gestionar los procesos demográficos;
Seguimiento y análisis constante de los procesos demográficos y ajuste de medidas específicas de política demográfica en base a ellos;
Desarrollo de investigaciones científicas en el campo de la población.
El concepto también describe las principales etapas y los resultados esperados de su implementación.
Está previsto que la aplicación de la política demográfica de la Federación de Rusia hasta 2025 se lleve a cabo en tres etapas.
En la primera etapa (2007-2010)- implementación de medidas destinadas a superar las actuales tendencias negativas en el desarrollo demográfico, incluida la implementación de medidas básicas para reducir la tasa de mortalidad de la población como resultado de accidentes de tráfico y enfermedades cardiovasculares, para mejorar la calidad de la atención médica a las mujeres durante el embarazo. y parto, desarrollo de tecnologías perinatales que reducen el riesgo de resultados desfavorables del embarazo y el parto, provisión de apoyo material estatal específico a familias con niños, incluida la indexación de beneficios teniendo en cuenta la tasa de crecimiento de los precios al consumidor, preparación para la adopción de un niño privado del cuidado de sus padres en la familia, apoyo psicológico, pedagógico, médico y social y apoyo material a las familias de acogida.
Se prevé desarrollar medidas especiales para la prevención y detección oportuna de enfermedades profesionales, mejorar las condiciones laborales, promover el empleo de mujeres con niños pequeños y aumentar su competitividad en el mercado laboral, desarrollar la infraestructura de la educación preescolar, brindar plazas en la educación preescolar. instituciones como una prioridad para los hijos de mujeres trabajadoras, así como desarrollar programas a largo plazo destinados a promover un estilo de vida saludable y aumentar el atractivo migratorio de regiones geopolíticamente importantes de la Federación de Rusia.
Como parte de la primera etapa, está previsto desarrollar programas demográficos regionales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia destinados a mejorar la situación demográfica, teniendo en cuenta las características específicas de cada región (la proporción de la población rural, el modelo familiar existente , costumbres y tradiciones), y coordinado con las actividades en curso de proyectos nacionales prioritarios en el campo de la educación y la atención de la salud, la política de vivienda y la agricultura. Los programas regionales deben identificar los problemas demográficos más acuciantes característicos de una región específica de la Federación de Rusia. Las autoridades de las entidades constitutivas deben brindar el apoyo financiero, metodológico e informativo necesario.
La tarea de la primera etapa es reducir la gravedad de la crisis demográfica y crear una base jurídica, organizativa y financiera para intensificar los esfuerzos para apoyar y consolidar las tendencias positivas hasta principios de 2011.
El resultado de este trabajo debería ser una reducción en la tasa de disminución natural de la población y garantizar el crecimiento de la migración.
Segunda etapa (2011-2015)- estabilización de la situación demográfica. Se prevé prestar especial atención a la introducción de programas de estilo de vida saludable, la implementación de medidas especiales para promover el empleo de mujeres con niños, medidas para la prevención y detección oportuna de enfermedades profesionales y la implementación de un programa para la recuperación gradual. reducción de empleos con condiciones laborales nocivas o peligrosas para la salud reproductiva de la población.
Para 2015, está previsto mejorar significativamente la salud de la población y crear las condiciones para una vida cómoda para las familias que crían hijos.
En relación con la implementación desde 2010 de medidas adicionales de apoyo estatal a las familias con hijos en forma de capital de maternidad (familiar), el Concepto propone desarrollar medidas para ampliar la construcción de viviendas familiares asequibles y desarrollar servicios educativos adicionales.
Para 2016 se espera:
Estabilizar la población a 142-143 millones de personas;
Aumentar la esperanza de vida a 70 años;
Aumentar la tasa total de fertilidad en 1,3 veces en comparación con 2006, reducir la tasa de mortalidad de la población en un tercio;
Reducir la salida de especialistas calificados, aumentar el volumen de atracción de compatriotas que viven en el extranjero, especialistas extranjeros calificados y jóvenes para la residencia permanente en la Federación de Rusia y, sobre esta base, garantizar un aumento de la migración de al menos 200 mil personas al año.
Tercera etapa (2016-2025) sobre la base de una evaluación del impacto de los proyectos y programas en curso sobre la situación demográfica, anticipar el posible deterioro de la situación demográfica en el país.
Debido a una disminución significativa en el número de mujeres en edad reproductiva al comienzo de la tercera etapa, será necesario tomar medidas adicionales para estimular el nacimiento de un segundo y tercer hijo en las familias.
Para compensar la disminución natural de la población como resultado de una posible reducción de la tasa de natalidad, es necesario intensificar los esfuerzos para atraer inmigrantes en edad de trabajar para que residan permanentemente en la Federación de Rusia.
Para 2025 se espera:
Garantizar un aumento gradual de la población (incluso mediante migración de reemplazo) hasta 145 millones de personas;
Aumentar la esperanza de vida a 75 años;
Aumentar la tasa total de fertilidad en 1,5 veces en comparación con 2006, reducir la tasa de mortalidad en 1,6 veces;
Asegurar un crecimiento migratorio de más de 300 mil personas anualmente.
Para lograr los objetivos fijados en este Concepto, se prevé garantizar un aumento constante y estable del gasto en apoyo estatal a las familias con niños y en la protección de la salud pública.
Las fuentes de financiación de los gastos de apoyo estatal a las familias con niños y la protección de la salud pública son el presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los presupuestos de los municipios, los fondos de fondos extrapresupuestarios estatales, las organizaciones comerciales y públicas, las fundaciones benéficas. y otros fondos extrapresupuestarios.
Desde 2007, se han aumentado significativamente las prestaciones por cuidado de niños hasta la edad de 1,5 años, se ha ampliado la gama de beneficiarios y el importe máximo de las prestaciones por maternidad, se han introducido cantidades diferenciadas de prestaciones para el primer y segundo hijo, y se han introducido compensaciones parciales. Se ha introducido un pago parental que se cobra a los padres por la asistencia de sus hijos al preescolar. El capital de maternidad se introdujo con el nacimiento de un segundo hijo. Por primera vez en 15 años, la Rusia moderna ha tomado medidas sin precedentes para apoyar a la familia y, en consecuencia, el desarrollo de la política demográfica.
Son dignos de mención los cambios estructurales dentro de la población en edad de trabajar. Si en 1989 la proporción de personas de 35 años o más era del 46%, en 2002 ya era del 52%, es decir, El proceso de envejecimiento también ha afectado a la población activa.
Desde 1999, el número y proporción de personas en edad de jubilación en Rusia superó por primera vez al número y proporción de niños menores de 16 años. En 2002, este exceso ascendía ya a 3,5 millones de personas.
Contrariamente a la creencia generalizada, la carga demográfica de las personas dependientes sobre la población en edad de trabajar durante el período de 1989 a 2002 no aumentó, sino que disminuyó de 755 personas por cada 1.000 personas en edad de trabajar a 631 personas. Además, en la ciudad es aún menor: 581 personas en 2002.
Al mismo tiempo Dentro de la carga dependiente, la proporción de niños está disminuyendo y la de pensionados está aumentando.. Desde 1989, la carga de niños en edad de trabajar ha disminuido de 430 por 1.000 personas a 296, y la carga de los pensionados ha aumentado de 325 a 335 personas.
A la hora de evaluar los problemas del desarrollo demográfico, el estudio de las previsiones de despoblación desempeña un papel importante. Se exponen en detalle en la obra fundamental “Política estatal para sacar a Rusia de la crisis demográfica” del Centro de Análisis de Problemas y Diseño de Gestión Estatal.
Primer enfoque. La crisis demográfica en Rusia se explica principalmente por una tasa de mortalidad insuficientemente alta por causas evitables. Los expertos del Banco Mundial se inclinan por esta posición. Como se señala en el informe “Mortalidad prematura: problemas y soluciones en la Federación de Rusia”, Rusia es uno de los pocos países de ingresos medios donde la esperanza de vida está disminuyendo. La gente allí vive en promedio 12 años menos que en Estados Unidos, aunque ambos países son miembros del G8.
Segundo enfoque. La crisis demográfica es consecuencia de la falta de una política migratoria bien pensada para atraer inmigrantes. Al mismo tiempo, se subestima la posibilidad de aumentar la tasa de natalidad y disminuir la mortalidad.
Tercer enfoque. La crisis demográfica en Rusia se explica principalmente por la crisis familiar, que se manifiesta en actitudes persistentes en la conciencia de masas hacia los niños pequeños y, a veces, incluso hacia la falta de hijos, lo que, naturalmente, se refleja en una reducción de la tasa de natalidad. Los famosos demógrafos rusos V. Borisov y A. Antonov son partidarios convencidos de este enfoque.
Los estudios sociológicos sobre las actitudes hacia el número de hijos en una familia muestran de manera convincente una orientación masiva hacia los niños pequeños. La medición de las actitudes reproductivas de los escolares -futuros cónyuges- confirma esta tendencia. Por tanto, para que los rusos satisfagan todas las emociones de sus padres, un hijo es suficiente. No necesitan un segundo ni un tercer hijo, por lo que dentro de 15 años habrá una media de 0,8-0,9 hijos por mujer. Mantener este nivel de fertilidad hasta 2050 podría conducir a una reducción de la población del país a 105 millones de personas con un saldo migratorio positivo y a 70-80 millones de personas sin afluencia migratoria.
Cuarto enfoque. La crisis demográfica en Rusia es consecuencia de un conjunto de problemas, a saber, una disminución de la tasa de natalidad, un aumento de la mortalidad y una disminución de la afluencia migratoria.
La conexión entre el fenómeno de la despoblación en Rusia y el intenso aumento de la mortalidad y la disminución de la tasa de natalidad también se afirma en los estudios de N. Rimashevskaya. En parte, en su opinión, los procesos en curso están predeterminados por el desarrollo anterior del país, pero en mayor medida la despoblación está asociada a las nuevas condiciones socioeconómicas de carácter negativo, con las peculiaridades de la crisis sistémica que ha afectó todos los aspectos de la vida de la población rusa.
Ella cree que la disminución de la fertilidad en los últimos años se debe a dos razones principales. En primer lugar, a principios de los años 1990. El número de mujeres en edad fértil disminuyó y se convirtieron en “hijas de niños de la guerra”. En segundo lugar, actualmente 2/3 de las familias se niegan a tener hijos por motivos económicos, posponiendo su aparición (cambiando el “momento” de los nacimientos) o, en general, prefiriendo no tener hijos. Pero aún así, el factor principal de la disminución natural de la población es, en su opinión, el aumento exorbitante de la mortalidad. El autor apela al hecho de que la tasa de mortalidad en Rusia se ha convertido en la más alta de Europa. Las razones inerciales del aumento de la mortalidad son muy insignificantes, como lo demuestra la dinámica de sus tasas de mortalidad por edades. Contrariamente a los procesos naturales, hoy mueren más jóvenes que ancianos. Estos cambios están asociados en gran medida con la exacerbación de las “causas externas” de mortalidad (accidentes, envenenamientos, lesiones, asesinatos y suicidios). La crisis demográfica que azota a Rusia está entrando en una etapa de estancamiento a largo plazo, que determina en gran medida las previsiones para la próxima década. La gravedad de la situación demográfica en Rusia, señala N. Rimashevskaya, está relacionada no sólo con el tamaño, sino también con la calidad de la población y con el estado de su acervo genético. En su investigación, considera como prueba de ello el deterioro de la salud física, mental y social de las personas, y el cambio en sus pautas morales.
Quinto enfoque. La principal razón de la crisis demográfica en Rusia es el malestar espiritual (psicológico) de la población, que provoca un aumento de la mortalidad y una disminución de la tasa de natalidad. Los partidarios de esta idea son varios científicos nacionales. Por ejemplo, I. Gundarov cree que el país no está experimentando una transición demográfica normal, sino una degradación demográfica, que recuerda en velocidad y escala a una verdadera epidemia. Formuló la ley de determinación espiritual y demográfica, que establece: en igualdad de condiciones, una mejora (deterioro) en el estado moral y emocional de la sociedad va acompañada de una mejora (deterioro) en la situación demográfica. El investigador cree que la vitalidad física de la población depende no sólo de las condiciones de vida (factores materiales), sino también del ambiente moral y del estado emocional de la sociedad (factores ideológicos y espirituales).
Un gran número de observaciones epidemiológicas han demostrado que la vitalidad de una persona depende en gran medida de su estado psicológico. La presencia de depresión grave empeora la salud física y mental y aumenta la mortalidad entre 1,5 y 2 veces.
V. Aliev cree que la despoblación en Rusia también está determinada por el factor cultural. El Estado, señala, debe desarrollar e implementar una política en el campo de la cultura: una política para reducir el individualismo y el egoísmo de las personas cambiando el campo cultural y promoviendo el desarrollo del amor mutuo en las personas.
Los autores del estudio "Política de Estado para sacar a Rusia de la crisis demográfica" creen que la principal desventaja de los enfoques enumerados es la falta de un análisis factorial basado en herramientas interdisciplinarias. La hipótesis propuesta por los investigadores es que el Estado tiene la capacidad de ejercer una influencia selectiva en los procesos demográficos. Parece posible combinar un alto nivel de desarrollo industrial y postindustrial con altas tasas de reproducción.
Añadamos a esto que, en nuestra opinión, el problema de la despoblación se puede superar teniendo en cuenta muchos factores, y que los distintos enfoques propuestos por los científicos tienen todos un "grano racional".
Preguntas y tareas para la autoevaluación.
1. Definir el concepto de esencia y métodos de la política demográfica.
2. Concepto y tipos de reproducción poblacional.
3. Medidas de política demográfica en Rusia, su eficacia.
4. Principales etapas de implementación de la política demográfica en la Federación de Rusia hasta 2025.
1. Anuario demográfico de Rusia. Moscú: Rosstat, 2009.
2. Zvereva, N.V. Conceptos básicos de demografía / N.V. Zverev [y otros]. M., 2004.
3. Klimantova, G.I. Familia joven: un recurso demográfico de Rusia / G.I. Klimantova, T.K. Rostovskaya. Moscú: Soyuz, 2008.
4. El concepto de política demográfica de la Federación de Rusia para el período hasta 2025.
5. Medkov, V.M. Demografía / V.M. Medkov. M., 2010.
6. Población. Diccionario enciclopédico. M., 1994.
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Publicado en http://www.allbest.ru/
UNIVERSIDAD DE MOSCÚ QUE LLAMA EL NOMBRE DE S.YU. witte
Departamento de Gestión
Departamento de Gestión y Marketing
Disciplina: Demografía
Tema: Política social y demográfica: relación y diferencia de objetivos.
Completado por un alumno de 1er año, gr. Uzs 21.1/B-13
Sverchkova Irina Andreevna
Profesora: Osipova Natalya Viktorovna
Moscú 2014
Introducción
El Estado en muchas áreas de la vida pública persigue sus propias políticas o, se podría decir, muchas políticas diferentes, cada una de las cuales persigue un objetivo específico limitado y, de acuerdo con este objetivo, tiene un nombre (política en el campo del empleo, salarios, ingresos, educación, política de vivienda, nacional, cultural, de defensa, social, etc.). El nombre de la política indica (proclama) sus objetivos. Por tanto, esto no es en absoluto una formalidad vacía, ni una escolástica. La declaración de los objetivos de esta política impone a los órganos rectores una cierta responsabilidad por el logro de estos objetivos y por los resultados (incluidos los efectos secundarios). De esta manera, la efectividad de una política se determina comparando los resultados precisamente con las metas.
Quizás sea imposible nombrar actividades gubernamentales o procesos sociales que no afecten en absoluto la situación demográfica. Pero esto no da lugar en absoluto a clasificar cualquier acción estatal como política demográfica. Mientras tanto, existe ya una larga tradición, en particular en lo que respecta a la fertilidad. Después de cada decreto gubernamental que contiene medidas para brindar apoyo financiero a las familias con niños, estas medidas son consideradas incluso por algunos demógrafos autorizados como medidas de política demográfica. Se espera que aumenten la tasa de natalidad. Sin embargo, la corta duración de las acciones y la ineficacia demográfica de tales medidas son bien conocidas, tanto por la experiencia de los antiguos países de Europa del Este como por la experiencia de nuestra patria. Y esta ineficacia es natural, ya que no estaba prevista como objetivo.
En este sentido, es necesario distinguir entre políticas sociales y demográficas.
1. Política demográfica
La política demográfica es un complejo de medidas de propaganda económica y administrativa con cuya ayuda el Estado influye en la tasa de natalidad en la dirección que desea.
En un sentido amplio, la política demográfica es una política de población. El objeto puede ser la población del país, sus regiones individuales, cohortes de población, familias de ciertos tipos. El objetivo histórico de la política demográfica del estado es lograr un óptimo demográfico.
Historia de la política de población.
La política demográfica se conoce desde la antigüedad. En la Edad Media, cuando estallaban guerras y epidemias, adquirió la dirección de mantener un aumento de la tasa de natalidad. En los tiempos modernos, se formalizaron en Francia definiciones y acciones claras para estimular la tasa de natalidad.
A principios del siglo XIX prevaleció en Europa la teoría de Malthus, lo que desembocó en la política de control de la natalidad.
Después de la Segunda Guerra Mundial, debido a la crisis demográfica, se prestó especial atención al desarrollo de la política demográfica. Los problemas se discutieron en las sesiones de la Asamblea General de la ONU y en 1969 se creó un fondo especial del FNUAP.
En Estados Unidos no existe una política demográfica claramente definida; la población tiene libertad de elección. Sin embargo, existe el problema del aborto: están permitidos o prohibidos dependiendo de la proporción entre liberales y conservadores en el gobierno. En la URSS, se siguió una política de fomento de las familias numerosas, incentivos materiales y morales. En la década de 1980 se produjo una disminución de la tasa de natalidad, tras lo cual se aumentaron los incentivos. En la Rusia independiente, continuó la política de fomentar la fertilidad y el capital de maternidad apareció como una medida de incentivos materiales.
Objetivos de la política demográfica
En los países en desarrollo donde hay una explosión demográfica: una disminución en la tasa de natalidad y el crecimiento natural de la población debido a la anticoncepción, la educación sanitaria, las consultas sobre planificación familiar, la esterilización voluntaria y las medidas económicas y administrativas. También está el hecho de la alta mortalidad en los países en desarrollo.
En los países económicamente desarrollados: un aumento de la tasa de natalidad y un aumento natural (las políticas democráticas se llevaron a cabo de manera especialmente activa en Europa del Este hasta finales de los años 80) gracias a préstamos a los recién casados, prestaciones por el nacimiento de cada hijo, prestaciones de vivienda y Licencia larga para mujeres embarazadas. Se estima que políticas de este tipo se han intensificado actualmente en Francia y Suecia. tasa de natalidad demográfica social
Medidas de política demográfica
1. Económico
· vacaciones pagadas; Varios beneficios por el nacimiento de un niño, a menudo dependiendo de su número.
La edad y la condición familiar se evalúan en una escala progresiva.
· préstamos, créditos, impuestos y beneficios de vivienda - para aumentar la tasa de natalidad
· beneficios para familias numerosas - para aumentar la tasa de natalidad
2. Administrativo y jurídico
· Actos legislativos que regulan la edad para contraer matrimonio, la divorciabilidad, las actitudes hacia el aborto y la anticoncepción, la situación patrimonial de la madre y los hijos en caso de ruptura del matrimonio, el régimen laboral de las mujeres trabajadoras.
3. Educativo, propagandístico
· formación de opinión pública, normas y estándares de comportamiento demográfico
· determinación de la actitud hacia las normas, tradiciones y costumbres religiosas
política de planificación familiar
educación sexual para jóvenes
política demográfica, De acuerdo con el tema de la demografía, tiene como objetivo gestionar los procesos demográficos y regularlos.
2. Política social
Política social... política en la zona desarrollo Social Y seguridad Social; un sistema de actividades llevadas a cabo por una entidad comercial (generalmente el Estado) destinadas a mejorar la calidad y el nivel de vida de ciertos grupos sociales, así como el alcance del estudio de cuestiones relacionadas con dichas políticas, incluidas las históricas, económicas, políticas y sociales. -Aspectos jurídicos y sociológicos, así como examen de las relaciones causa-efecto en el ámbito de las cuestiones sociales. Sin embargo, hay que tener en cuenta que no existe una opinión establecida sobre qué debe entenderse por la expresión “política social”. Por lo tanto, este término se utiliza a menudo en el sentido de administración social en relación con aquellos servicios sociales institucionalizados (es decir, consagrados en términos legales y organizativos) que proporciona el Estado. Algunos autores consideran erróneo este uso del término.
Más a menudo bajo politica social en un sentido (contexto) práctico y aplicado, entienden un conjunto (sistema) de medidas y actividades específicas destinadas a apoyar los medios de vida de la población. Dependiendo de quién provengan estas medidas, quién sea su principal iniciador (sujeto), se distinguen los tipos correspondientes de política social: estatal (federal), regional, municipal, corporativa, etc. En un sentido amplio y desde un punto de vista científico, este no es tanto un sistema de medidas y actividades como un sistema de relaciones e interacciones entre grupos sociales, estratos sociales de la sociedad, en cuyo centro se encuentra su principal objetivo final: el hombre, su bienestar, Protección social y el desarrollo social, los medios de vida y la seguridad social de la población en su conjunto.
Las áreas tradicionales de la política social son las siguientes: educación, atención sanitaria, vivienda y seguridad social (incluidas pensiones y servicios sociales individuales).
Política social estatal
El Estado suele llevar a cabo su política social a través de los entes locales y regionales. La política social estatal se financia con cargo al presupuesto estatal. Los objetos de la política social estatal suelen ser grandes grupos sociales que corresponden a las directrices ideológicas del Estado en el momento o a las orientaciones valorativas de la sociedad a largo plazo.
El objetivo de la política social del Estado es mejorar la salud de la nación, asegurar ingresos suficientes y apoyo social en determinadas situaciones de vida desfavorables y, en general, crear en la sociedad un ambiente social favorable para la población.
La política social es parte integral de la estrategia general del Estado relacionada con la esfera social: actividades específicas para desarrollar e implementar decisiones directamente relacionadas con una persona y su posición en la sociedad; para brindarle garantías sociales, teniendo en cuenta las características de los diversos grupos de la población del país, la política social que llevan a cabo el gobierno, todos los poderes y autoridades, basada en un amplio apoyo público, tiene como objetivo acumular, enfocar y reflejar la situación. en el país y la situación de la sociedad, las necesidades y objetivos del desarrollo social.
Formas de implementación de la política social.
Las formas de implementación de la política social son diferentes. Una de las principales formas de este tipo es la prestación de servicios sociales. El objeto de recibir servicios sociales puede ser tanto grupos sociales individuales (que generalmente tienen ciertos problemas sociales), en relación con los cuales se lleva a cabo la administración social, como toda la población en su conjunto.
Por ejemplo, el sistema de protección social para los desempleados es un elemento integral de la política gubernamental. Incluye dos sistemas: seguro de desempleo, basado en el historial laboral y los salarios, y seguridad social basada en la verificación de recursos para el nivel de vida. El programa gubernamental de apoyo a los ingresos más común para los desempleados en los países desarrollados es el seguro de desempleo.
Estrategia y prioridades de la política social
Una estrategia de política social es una solución general al sistema de problemas sociales de un país en una determinada etapa histórica específica de su desarrollo.
Al desarrollar e implementar una política social, surge necesariamente la cuestión de las prioridades sociales, es decir, las tareas sociales que son reconocidas por la sociedad en esta etapa de su desarrollo como las más urgentes y urgentes, que requieren una solución prioritaria. Las principales prioridades de la política social incluyen:
· proporcionar a la persona condiciones de vida y desarrollo normales desde el nacimiento hasta la vejez;
· crear condiciones para el funcionamiento de la familia como unidad primaria de la sociedad, prestando especial atención a las madres;
· garantizar la seguridad económica y la protección confiable de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos;
· garantizar una protección efectiva de la población: mejorar la calidad de la protección social de la población, proteger la salud, la cultura, la vivienda, mejorar la situación demográfica.
Los sujetos de la política social incluyen autoridades legislativas y ejecutivas de varios niveles, empleadores de los sectores estatal y no estatal de la economía, así como sindicatos y otras organizaciones públicas que influyen en el desarrollo de la política social estatal.
Se distinguen los siguientes principios de política social:
· Justicia social,
· responsabilidad social,
· colaboración social,
· garantías sociales,
· continuidad.
Los objetivos de la política social incluyen:
· estimular el crecimiento económico y subordinar la producción a los intereses del consumo,
· reforzar la motivación laboral y el emprendimiento empresarial,
· garantizar un nivel de vida adecuado y protección social de la población,
· preservación del patrimonio cultural y natural, de la identidad y de la identidad nacional.
Para llevar a cabo eficazmente sus funciones reguladoras, el Estado dispone de palancas de influencia tan poderosas como la legislación del país, el presupuesto nacional y el sistema de impuestos y derechos.
La experiencia de la mayoría de los países del mundo lo confirma: a pesar de toda la dependencia objetiva de la solución de los problemas sociales de la situación económica y política del país, la política social es independiente y es capaz de ayudar a mejorar el nivel de bienestar de la población a través de sus propios medios y ejercer una influencia estimulante sobre el deseo de progreso social de los ciudadanos. En las condiciones modernas, la política social debería ser una prioridad para las estructuras de poder de cualquier estado.
CONpolitica social tiene como objetivo regular las condiciones de vida, organizar la asistencia a los necesitados, etc.
3. Interrelación y diferencia entre los objetivos de la política social y demográfica
Por supuesto, las medidas de política social destinadas a mejorar las condiciones materiales de vida de las familias y los individuos pueden acercarse a los objetivos de la política demográfica, creando condiciones favorables para la satisfacción de las necesidades demográficas existentes, en particular reproductivas. Pero la capacidad de las medidas de política social por sí solas para influir en los cambios en las necesidades es pequeña.
Según todos los estudios sobre actitudes reproductivas realizados en nuestro país y en el extranjero, el número promedio deseado de hijos en una familia es mayor que el número promedio esperado (realmente planificado), lo que indica una satisfacción incompleta de la necesidad del número de hijos experimentado. por muchas familias (incluso se puede decir qué parte de las familias es esta. Pero, según diferentes estudios, esta parte se evalúa de manera diferente. Analizar los resultados de la investigación nos alejaría del tema principal. Por lo tanto, me permitiré no considerar este aspecto).
Una diferencia positiva entre el número deseado y esperado de hijos indica la posibilidad de algún aumento en la tasa de natalidad, que se puede lograr utilizando medidas tradicionales de política social: beneficios, beneficios, etc. Al mismo tiempo, el pequeño valor de esta diferencia, sólo 0,15 niños, muestra la correspondiente insignificancia de la influencia de los obstáculos materiales en la satisfacción de las necesidades existentes de niños. Aún así, incluso en las actuales condiciones sociales de transición, la mayoría de las familias tienen un número de hijos acorde (o casi acorde) a sus necesidades. De esto podemos concluir que la política demográfica (o más bien, social) tradicional tiene poca capacidad para aumentar la tasa de natalidad utilizando los métodos habituales: beneficios y beneficios. Sería posible llevar la tasa de natalidad sólo al número medio deseado de hijos, que según el microcenso de 1994, como se sabe, es de 1,91 hijos y no alcanza el valor de 2,12 necesario para al menos la reproducción simple de la población ( Dado que ya estamos en el proceso de despoblación, para salir de él la tasa de natalidad debería superar significativamente el valor de 2,12).
Para salir de la zona de catástrofe demográfica, es necesario elevar la tasa de natalidad significativamente por encima de 2,12 por mujer sin diferencia de estado civil o por encima de 2,6 por matrimonio efectivo. Y para ello es necesario influir en las necesidades reproductivas de millones de familias rusas, elevar el número medio deseado de hijos a aproximadamente 2,8-3,0 hijos, para lo cual es necesario popularizar una familia con 3-4 hijos, sin olvidar mostrar todo signos de atención y respeto hacia una familia numerosa (con 5 o más hijos).
Conclusión
Con base en lo anterior, las políticas diseñadas para influir en el comportamiento reproductivo de la población en la dirección de aumentar la tasa de natalidad constan de dos direcciones: 1) regulación de las condiciones de vida para ayudar a las familias a satisfacer sus necesidades existentes en cuanto al número de hijos, y 2) regular las condiciones de vida de esta manera, para aumentar la necesidad de niños a un nivel que permita a nuestra sociedad evitar una catástrofe demográfica.
La primera dirección se fusiona completamente con las tareas de la política social tradicional. No deberían en absoluto limitarse a sistemas de beneficios y prestaciones. Por el contrario, se necesita una política social que reduzca progresivamente la proporción de familias que necesitan la caridad estatal. En otras palabras, es necesario aumentar la proporción de familias en la sociedad que pueden vivir de sus propios ingresos provenientes del trabajo contratado y de actividades comerciales.
La segunda dirección de la política estatal pronatalista (es decir, dirigida a aumentar la tasa de natalidad) y las actividades de las organizaciones públicas es fortalecer la familia como institución social, aumentar las ventajas y el atractivo de la vida familiar y la utilidad de los niños para los padres. Aún no es posible nombrar medidas más específicas para fortalecer la institución de la familia y aumentar la necesidad de la familia de tener hijos, ya que todavía no hay avances científicos en esta área.
De esto podemos concluir que las políticas demográficas y sociales están estrechamente relacionadas.
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Política de población— esta es la actividad intencionada de los órganos gubernamentales y otras instituciones sociales en el ámbito de la regulación de los procesos de reproducción natural de la población. Está diseñado para influir en la formación de un régimen de reproducción poblacional deseable para la sociedad, la preservación o cambio de tendencias en la dinámica del número y estructura de la población, la tasa de sus cambios, la dinámica de la fertilidad, la mortalidad, composición familiar, reasentamiento, migración interna y externa y características cualitativas de la población.
La política demográfica constituye la base de la política socioeconómica del estado. Su contenido y resultados de su implementación influyen decisivamente en el desarrollo de todos los aspectos de la vida social. El estado de la economía, la capacidad de defensa del país, la calidad de vida de la población, la estabilidad política y social dependen del grado en que se resuelvan las cuestiones de formación y desarrollo de los recursos laborales en un estado en particular.
La situación demográfica en Rusia durante los últimos 15 años se ha caracterizado por el desarrollo de una tendencia estable de despoblación de la población. La tasa de natalidad más baja es de 1,3 millones de personas. Se observó en 2000, que fue un 20% menor que esta cifra en 1992. A partir de 2001, la tasa de natalidad comenzó a aumentar en todo el país. Comparación de estos indicadores en 2000 y 2007. reveló su aumento del 13%. Sin embargo, existe una tasa de mortalidad consistentemente alta (especialmente entre la población en edad de trabajar), que asciende a más de 2 millones de personas. por año observado en la última década, reduce significativamente el efecto de la dinámica positiva de la tasa de natalidad de la población. Desde 1986, ha habido una reducción constante en el crecimiento demográfico general, que en 1991 se había reducido casi ocho veces; desde 1993, la disminución natural de la población ha estado en un nivel constantemente alto (0,7-0,9 millones de personas por año). Así, la población del país para 1990-2008. disminuyó en más de 4 millones de personas. ya principios de 2009 ascendía a 142 millones de personas.
La situación demográfica se complica no solo por los factores de reproducción natural de la población, sino también por la presencia de problemas en el ámbito de la migración de la población. Cambios en los flujos migratorios internos durante la década de 1990. condujo a una reducción intensiva de la población de las regiones del norte y este de Rusia. Para 1992-1999 Sólo las regiones del norte perdieron más de 1 millón de personas, o el 8,5% de la población, debido a la salida de inmigrantes. Al mismo tiempo, los flujos migratorios externos de los países de la CEI, que son países tradicionales, "proveedores" de mano de obra para Rusia, en 2007 ascendieron a sólo 1/3 del nivel de 1997. Al mismo tiempo, el nivel de migración ilegal es creciente.
La estructura de edad de la población está cambiando. En el año 2000, por primera vez en todo el país, el número de personas en edad de jubilación superó en 558 mil personas. Número de niños y adolescentes menores de 16 años. En 2007, había 8,5 millones de personas en edad de trabajar. más que los niños menores de 14 años (29,5 y 21 millones de personas, respectivamente), y el número de niños en el período de 2000 a 2007 disminuyó un 20%, y la población de mayor edad, un 2%.
La estructura étnica de la población rusa también está experimentando cambios, ya que el aumento de la tasa de natalidad lo garantizan Daguestán, Ingushetia, Kshtmykia y la República de Chechenia. Además, la estructura de la inmigración se está formando bajo la influencia del crecimiento de las diásporas de pueblos que viven principalmente fuera de la Federación de Rusia.
Así, el agravamiento de la situación demográfica conduce al desarrollo de problemas en el ámbito de asegurar la capacidad de defensa de nuestro país, una reducción del potencial económico, un deterioro de la calidad de los recursos laborales y el desarrollo de tensiones sociales en la sociedad. Todo esto determinó la necesidad de formar un sistema integral de medidas a nivel estatal para asegurar el crecimiento de las características cuantitativas y cualitativas de la población del país.
Concepto de política demográfica
En 2000 se adoptó Concepto de política demográfica hasta 2015, cuyo objetivo es la estabilización gradual de la población y la formación de requisitos previos para el posterior crecimiento demográfico.
Los objetivos de la política demográfica de la Federación de Rusia son los siguientes:- en el ámbito de la promoción de la salud y el aumento de la esperanza de vida:
- aumentar la esperanza de vida de la población mejorando la calidad de vida, reduciendo la mortalidad prematura, especialmente evitable, principalmente en la infancia, entre los adolescentes y las personas en edad de trabajar;
- mejorar la salud reproductiva de la población;
- aumentar la esperanza de vida sana (activa) reduciendo la morbilidad, las lesiones y la discapacidad;
- mejorar la calidad de vida de las personas con enfermedades crónicas y discapacitadas proporcionándoles las condiciones para que realicen su potencial de salud existente (residual);
- en el ámbito de la estimulación de la fertilidad y el fortalecimiento de la familia:
- crear requisitos previos para aumentar la tasa de natalidad mediante una transición gradual de un comportamiento reproductivo de las familias predominantemente de niños pequeños a medianos;
- fortalecimiento integral de la institución familiar como forma de actividad vital más racional del individuo y su normal socialización;
- crear condiciones para la autorrealización de la juventud;
- protección social y fomento financiero de la paternidad responsable;
- en el ámbito de la migración y el asentamiento:
- regulación de los flujos de inmigración con el fin de crear un mecanismo eficaz para reemplazar la migración ante la disminución natural de la población de la Federación de Rusia;
- aumentar la eficiencia de los flujos migratorios logrando que sus volúmenes, direcciones y composición coincidan con las perspectivas de desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia;
- asegurar la integración de los inmigrantes en la sociedad rusa y la formación de tolerancia hacia los inmigrantes.
El mecanismo para implementar el Concepto en la Federación de Rusia se basa en el principio de unidad de enfoques para la formación de la política demográfica a nivel federal, regional y municipal. Al mismo tiempo, la coordinación de sus acciones se realiza sobre la base de la aplicación de normas legislativas, el desarrollo e implementación de programas nacionales y regionales que determinan las formas de lograr resultados, en el marco de las prioridades y principales tareas formuladas en el Concepto, así como la concentración de recursos financieros, materiales y de información.
A nivel de los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las principales tareas en el ámbito de la mejora de la situación demográfica son:
- desarrollo e implementación de programas regionales para mejorar la situación demográfica;
- desarrollo e implementación de programas de objetivos territoriales en el campo de la población, la atención de la salud, el empleo, la protección social de la población, la política de juventud, incluidos programas destinados a mejorar la situación de las familias y los niños;
- organización de actividades informativas y educativas para promover la política demográfica regional.
En los años siguientes, para implementar el Concepto, se desarrollaron y comenzaron a entrar en vigor medidas encaminadas a:
- aumento de la población: programas para estimular la tasa de natalidad (regulación de la duración y las condiciones para la concesión de la licencia de maternidad, el monto de las indemnizaciones asociadas al nacimiento y la crianza de un hijo, las condiciones para utilizar el trabajo de las mujeres con hijos, etc. .), programas de apoyo a familias jóvenes y provisión de vivienda;
- aumentar la esperanza de vida de la población: programas de salud de la población: aumentar el nivel de atención médica, prevenir enfermedades masivas y el diagnóstico precoz de enfermedades crónicas, promover un estilo de vida saludable, etc.
Introducción
1. Medidas socioeconómicas y legales para la implementación de la política demográfica.
2. Problemas nacionales de la región de Krasnodar.
Conclusión
Lista de fuentes utilizadas
Introducción
Relevancia del tema. Actualmente, la población de la Federación de Rusia está disminuyendo rápidamente, lo que plantea una de las amenazas más graves a la seguridad nacional de Rusia en el siglo XXI. Es cada vez más alarmante la situación en la que la generación de hijos reemplaza a la generación de padres sólo en un 60%: el país pierde entre 700 y 800 mil personas al año. Desde 1992, la mortalidad en Rusia ha superado sistemáticamente la tasa de natalidad. Durante 14 años (1992-2005), la diferencia entre el número de nacimientos y el número de muertes en Rusia ascendió a más de 11,1 millones de personas. La disminución absoluta de la población (incluidos 5,3 millones de inmigrantes entrantes) ascendió a unos 5,8 millones durante este período (unas 400.000 personas en promedio por año). Los datos de los últimos años demuestran un aumento en la escala de disminución de la población: para 2000-2005. - una media de 700 mil personas al año.
El mantenimiento del nivel actual de fertilidad y mortalidad conducirá a que la población de nuestro país a principios de 2025 pueda ser de unos 123 millones de personas, habiendo disminuido en 20 millones de personas (o 1/7) en comparación con principios de 2006. .
Las tasas de natalidad actuales son 1,6 veces inferiores a las necesarias para garantizar al menos una reproducción simple de la población. Esta situación pone en duda las posibilidades futuras de los pueblos de Rusia de desarrollar el potencial material, espiritual y cultural acumulado durante siglos. Actualmente, la Federación de Rusia está por detrás de los países avanzados en términos de esperanza de vida media: entre 16 y 19 años para los hombres y entre 9 y 13 años para las mujeres. La desproporción de la población de las regiones está empeorando. En las regiones centrales de la parte europea del país, que son la base histórica y cultural del Estado ruso, en el contexto de una fuerte caída de la tasa de natalidad, la proporción de personas mayores está aumentando; las regiones de Siberia y el Lejano El este sigue perdiendo población debido a la salida de inmigrantes.
El envejecimiento de la población aumenta la carga sobre la población activa, los sistemas de atención sanitaria y de seguridad social, y contribuye a exacerbar los problemas con el pago de pensiones y prestaciones sociales. La disminución de la población plantea una amenaza directa a la seguridad nacional de Rusia. La salida adicional de personal calificado de Rusia, especialmente de jóvenes, conduce a una disminución del potencial científico, creativo y cultural de la sociedad rusa y agrava el problema de la dependencia tecnológica externa de Rusia.
La verdadera amenaza a la seguridad nacional y la soberanía de la Federación de Rusia está asociada a una disminución de la población en edad de trabajar y, en consecuencia, del potencial económico del país. En condiciones de crecimiento económico esperado, la reducción del número de población económicamente activa (según el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en 3,2 millones de personas en 2006-2010) provocará una grave escasez de mano de obra. Atraer inmigrantes de países extranjeros con parámetros socioculturales y estilos de vida que difieren significativamente de las características socioculturales de los pueblos de la Federación de Rusia sólo puede contribuir temporal y localmente a resolver los problemas económicos, al mismo tiempo que contribuye a la desestabilización de la situación social en un futuro próximo. La naturaleza de los procesos migratorios espontáneos modernos en varias regiones (sur de Rusia, Lejano Oriente) no responde a los intereses económicos y políticos del Estado.
Un mayor desarrollo de Rusia como sociedad y Estado viable es imposible sin el desarrollo y la implementación de un plan estatal y estratégico para superar la crisis demográfica basado en una solución integral a los problemas de la familia y la fertilidad, la salud y la esperanza de vida, la migración y el reasentamiento. . Considerando que a partir de 2010 el proceso de despoblación se intensificará debido a cambios negativos en la composición por edad de la población (disminución de la población en edad reproductiva, aumento de la proporción de personas mayores) y que las medidas que se adopten ya no podrán proporcionar la necesaria efecto, una transición hacia acciones a gran escala, activas y con apoyo financiero que realmente cambiarán la situación demográfica.
El objetivo de este trabajo es analizar las principales actividades para la implementación de la política demográfica en Rusia, así como estudiar los problemas nacionales del territorio de Krasnodar.
El objeto del trabajo es la situación demográfica en Rusia.
Asunto: medidas de política demográfica.
Objetivos del puesto:
1. Estudiar medidas socioeconómicas y legales para la implementación de la política demográfica.
2. Analizar los problemas nacionales de la región de Krasnodar. La estructura del trabajo consta de una introducción, parte principal, conclusión y una lista de fuentes utilizadas.
1. Medidas socioeconómicas y legales para la implementación de la política demográfica.
En un sentido amplio, la política demográfica es una política de población. El objeto puede ser la población del país, sus regiones individuales, cohortes de población, familias de ciertos tipos. El objetivo histórico de la política demográfica del estado es lograr un óptimo demográfico.
La política demográfica en Rusia se implementa en forma del proyecto nacional Demografía, que incluye como componente principal el programa "capital de maternidad", así como beneficios y prestaciones por el nacimiento de un hijo. Las organizaciones públicas también participan en la política demográfica en Rusia, presentando sus propios proyectos para mejorar la situación demográfica. Un ejemplo es la Fundación Rusa, que propuso el Concepto de Desarrollo Demográfico de Rusia. El Consejo Ruso de Empresarios e Industriales de Rusia también cuenta con un Comité de Política Social y Demográfica, presidido por D. M. Yakobashvili y que, sin embargo, hasta ahora no ha demostrado ningún mérito. Además, hay muchos grupos de iniciativa y ciudadanos individuales que exponen sus propias ideas sobre cómo resolver el problema demográfico.
El mensaje programático del presidente a la Asamblea Federal contenía una tesis sobre la gravedad e incluso el carácter catastrófico de la situación demográfica del país.
Recientemente se publicó el “Concepto de la política demográfica de Rusia hasta 2015”, elaborado bajo la dirección de uno de los principales demógrafos, L. Rybakovsky. El gobierno aprobó básicamente el concepto de política demográfica hasta 2015.
El reconocimiento de la catastrófica situación demográfica del país exige hoy la activación inmediata de una política de fomento de la tasa de natalidad, la adopción de un programa que se base igualmente tanto en los intereses nacionales como en aquellos valores familiares que cualquier persona podría aceptar libremente. Este Concepto formula las principales direcciones de la política demográfica, así como las medidas que pueden devolver a la familia su función principal de reproducción de generaciones y socialización de la descendencia. Estas medidas deben ser sistemáticas y permanentes, implementadas en diferentes áreas, principalmente en las áreas legislativa, social y económica. Se asume toda la elevación posible de la familia como producción familiar con inversiones diversas en lo que se llama “capital humano”.
Una política de crédito fiscal pronatalista (es decir, encaminada a aumentar la tasa de natalidad) es muchas veces más eficaz desde el punto de vista demográfico que una política de prestaciones, aunque presupone una reevaluación fundamental de los criterios para la distribución del producto nacional, así como una revisión de las prioridades del presupuesto nacional. Requerirá importantes inversiones financieras, pero es necesario tener en cuenta los ahorros en los gastos asociados con la actual crisis de la familia, en particular con los costos del aparato represivo y penitenciario, con los costos del aparato de seguridad social. organismos para niños y ancianos, con los costos sociales creados por el envejecimiento de la población, con la reorientación de toda la economía nacional hacia las necesidades de las generaciones mayores.
Una política profamilia que aumenta radicalmente el valor de una familia con hijos, aumentando el prestigio de los roles familiares en comparación con los roles profesionales del individuo, ofrece a la población una elección real entre una familia con hijos y un estilo de vida soltero. . Eliminar el deterioro material de la vida cuando nacen los niños lleva el problema de la fertilidad y la familia más allá del nivel de vida y lo llena de un contenido de valor que determina el significado de la existencia. El Concepto describe medidas para aumentar la necesidad de niños por parte de las familias y los individuos, así como medidas destinadas a mejorar las condiciones para satisfacer las necesidades de niños de la población.
La nueva política demográfica del Estado ofrece a los individuos la posibilidad de elegir entre diversos modelos y estilos de vida familiares y apoya aquellos que responden a los intereses estratégicos del Estado. Esto significa que se esfuerza no sólo por eliminar el curso negativo de los procesos demográficos, sino también por tener un impacto en los procesos de reproducción de la población que sea plenamente coherente con una sociedad de bienestar demográfico y social.
También se desarrolló un programa nacional.
Desarrollo demográfico de Rusia: proyecto de programa nacional.
El objetivo es garantizar la estabilización de la población de la Federación de Rusia hasta 2015. a un nivel no inferior a 140-142 millones de personas. Proporcionar más requisitos previos para el crecimiento demográfico.
Crear condiciones para aumentar la tasa de natalidad y brindar apoyo a las familias con niños.
Mejorar la salud pública y reducir la mortalidad.
Atraer a rusos y residentes de habla rusa de las repúblicas de la antigua URSS para que emigren a la Federación de Rusia.
Mejorar el equilibrio de población de la Federación de Rusia por regiones.
Limitar la inmigración ilegal, especialmente en aquellas regiones de la Federación de Rusia donde puede representar una amenaza para la estabilidad social, la soberanía, la integridad territorial y la seguridad nacional del país.
Formación de un sistema para asegurar la política demográfica y familiar estatal.
La política estatal de acuerdo con el Programa Nacional se implementa sobre la base de los siguientes principios:
garantizar la soberanía de la Federación de Rusia para determinar de forma independiente las trayectorias del desarrollo demográfico del país;
la prioridad de las medidas dirigidas a la población permanente de la Federación de Rusia sobre las medidas para utilizar la migración externa para resolver los problemas demográficos;
la prioridad de atraer a los residentes rusos y de habla rusa de las repúblicas de la ex URSS, representantes de los pueblos que históricamente han vivido en el territorio de la Federación de Rusia, a la inmigración a la Federación de Rusia en el complejo de medidas de política de inmigración de la Federación de Rusia;
garantizar un equilibrio entre los derechos de los inmigrantes que llegan legalmente a la Federación de Rusia y se establecen en su territorio con los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los intereses geopolíticos, demográficos y socioeconómicos de la Federación de Rusia en términos de reasentamiento y empleo de inmigrantes legales, disposición y uso de infraestructura social;
un enfoque diferenciado para la recepción de diversas categorías de migrantes de acuerdo con la estrategia y las directrices de la política socioeconómica y demográfica de la Federación de Rusia, con el fin de garantizar los flujos migratorios necesarios para el Estado.
2. Problemas nacionales de la región de Krasnodar.
El territorio de Krasnodar es uno de los territorios más densamente poblados de la Federación de Rusia y tiene una dinámica demográfica muy positiva. Densidad de población media 65,9 personas. por metro cuadrado km. La proporción de la población urbana en el número total de residentes es sólo del 53,4%, cifra inferior al promedio nacional (73,2%). Cabe destacar que los asentamientos rurales de la región (se les llama "stanitsa"), especialmente los centros regionales, tienen un número de habitantes comparable al de las pequeñas ciudades del centro de Rusia y un nivel no menos alto de desarrollo de infraestructura.
La composición étnica está dominada por rusos (87,9%), algunos de los cuales se consideran cosacos de Kuban, también hay ucranianos (3,9%), armenios (3,7%), adygs (0,2%), kurdos (0,1%) , turcos (0,1%), bielorrusos, alemanes, griegos, tártaros, etc. En los años 90. La situación interétnica se volvió más complicada, incluso debido a la proximidad de la región a las regiones en crisis y los puntos calientes del Cáucaso Norte, que en realidad convirtieron a Kuban en una zona de primera línea.
El crecimiento de la población migratoria en los últimos años en la región es de 5 a 6 veces mayor que el promedio ruso y se está convirtiendo en un grave problema social: el problema de la vivienda se está volviendo más complicado, la escasez de empleos está aumentando, la carga para las agencias de seguridad social, asistencia sanitaria, etc.
La inmensa mayoría de los inmigrantes, y muchos de ellos son inmigrantes forzosos, son rusos (88,5%), el resto son ucranianos (4%) y armenios (2,2%, 1997). En Kuban surgen serios problemas en relación con la migración de kurdos, armenios y turcos mesjetianos desde Transcaucasia. Al mismo tiempo, se considera que las zonas más propensas a los conflictos son las zonas de la zona turística de Adler, Sochi, Anapa, Gelendzhik y las zonas adyacentes, donde los inmigrantes se asientan con mayor frecuencia.
La población económicamente activa a principios de 2007 era de 2.134 mil personas, de las cuales 1.907 mil personas estaban ocupadas en sectores económicos y 227 mil personas buscaban trabajo. El desempleo registrado oficialmente en 2007 ascendía al 2,7% de la población económicamente activa, es decir, 58.300 personas. A finales de 2006, el número oficial de desempleados había disminuido a 45.000 personas, es decir, el 2,1% de la población económicamente activa. En total, durante ese período, 213 mil personas no tenían ocupación, pero la buscaban, y 1.915 mil personas trabajaron en diversos campos y sectores de la economía. Así, la tasa global de desempleo equivalía al 10% de la población económicamente activa, es decir, 2.128.000 personas.
A finales de 2008, el número de trabajadores en todos los sectores de la economía de la región prácticamente se mantuvo en el nivel del año anterior y ascendió a 1.909 mil personas. Casi una cuarta parte del total de la población ocupada trabajaba en la agricultura. La situación del mercado laboral era relativamente estable. Los desempleados registrados oficialmente eran 28,8 mil. El nivel de desempleo registrado incluso disminuyó: del 1,7% a principios de 2009 al 1,1% en diciembre de 1996. Al mismo tiempo, el nivel de desempleo general en la región pasó a ser significativamente superior al 15,6%, superando el promedio de Rusia ( 11,2%).
Al 1 de enero de 2009, en la región había 7,3 mil desempleados de entre 16 y 29 años. La proporción de jóvenes en el número total de desempleados disminuyó del 27,5 al 25,6%.
En el ámbito del empleo, se implementó el Programa de Promoción del Empleo en el Territorio de Krasnodar. Contribuyó a la creación de un sistema estatal flexible de apoyo social y a la prevención del crecimiento del desempleo. Se organizó una bolsa de trabajo regional especial para los jóvenes.
Así, durante la última década, la calidad del flujo migratorio ha cambiado radicalmente. Ahora la mayor parte son inmigrantes que vienen a nosotros temporalmente, ganan dinero y se van.
Por lo tanto, el énfasis de la política migratoria actual debería ser fundamentalmente diferente. El problema de la escasez de mano de obra es muy grave. Por lo tanto, debemos aceptar a los trabajadores migrantes. Además, cuando existen, desempeñan el papel de un maravilloso colchón amortiguador para nuestra sociedad en caso, Dios no lo quiera, de otra crisis económica. Simplemente porque los inmigrantes externos son la categoría que primero desaparece en caso de un aumento del desempleo. Protegen a la población local de agitaciones sociales demasiado violentas.
Y la política migratoria, de hecho, lamentablemente, no se centra tanto en los problemas realmente existentes, sino en los fantasmas de los años 90. Además, la poderosa ola de migración laboral actualmente no se adapta en modo alguno a la sociedad de Kuban. Si bien no había muchos trabajadores extranjeros y vivían aislados en sus remolques, sin aparecer por ningún lado, nadie los vio. Ahora ya hay muchos de ellos. En el transcurso de dos años, la composición por edades de estas personas cambió radicalmente. Si antes se trataba exclusivamente de padres de familia, ahora vienen a trabajar personas muy jóvenes.
Uno de los graves problemas de la política migratoria es la falta de un control público real. Ese control es necesario no sólo para proteger a los inmigrantes. En primer lugar, es necesario para proteger a los ciudadanos rusos.
Es necesario separar las cuestiones de la política migratoria y las relaciones interétnicas. El mayor número de extranjeros que entran en la región de Krasnodar son inmigrantes de la vecina Ucrania. Georgia ocupa el segundo lugar, luego Kazajstán y sólo después Armenia. Además, según las estadísticas de los últimos años, el porcentaje de rusos por nacionalidad entre los extranjeros que ingresan al territorio de nuestra región es aproximadamente igual al porcentaje de rusos entre la población indígena. Esta cifra oscila entre el 83 y el 87 por ciento.
Conclusión
Entonces, con base en lo anterior, podemos sacar algunas conclusiones.
Actualmente en el mundo, la mayoría de los científicos, políticos y funcionarios gubernamentales no reconocen la despoblación como un problema urgente, global y nacional. La idea predominante en la opinión pública es la del “rápido crecimiento” de la población mundial, la “creciente tasa de natalidad” y la “amenaza de superpoblación”. En este contexto, la despoblación de varios países europeos se considera una "salvación" de la "superpoblación", y la reducción de la fertilidad y las bajas tasas de natalidad son los únicos medios para lograr esta "salvación".
Rusia, como país multinacional con vastos territorios y una población insignificante para los estándares modernos, pero que también se está despoblando, corre el riesgo de convertirse una vez más en un campo de pruebas donde las contradicciones globales de nuestro tiempo se cruzan trágicamente. Según los autores del Concepto, nuestro país tiene sólo una oportunidad para preservar la integridad nacional y territorial: intensificar la política demográfica destinada a aumentar la tasa de natalidad y un fuerte aumento en la proporción de familias con tres o más hijos mediante la promoción sistémica del estilo de vida familiar. .
Lista de fuentes utilizadas
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