Enviar su buen trabajo en la base de conocimientos es sencillo. Utilice el siguiente formulario
Los estudiantes, estudiantes de posgrado y jóvenes científicos que utilicen la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.
Publicado en http://www.allbest.ru/
Política de juventud en la Federación de Rusia a nivel municipal
INTRODUCCIÓN
Relevancia de este trabajo. Las perspectivas de desarrollo de cualquier estado están, de una forma u otra, relacionadas con la posición de los jóvenes como un grupo sociodemográfico separado en la sociedad. Por tanto, el desarrollo de fundamentos teóricos, organizativos y económicos, el marco regulatorio de la política de juventud se encuentran entre los problemas actuales del Estado y la sociedad.
El término "política de juventud" se introdujo ampliamente en la literatura sociopolítica y científica en la década de 1950, que estuvo determinada tanto por la formación de la juventud como un grupo social independiente como por la necesidad de autodeterminación en la esfera sociopolítica. A principios de los años 70 del siglo XX, la mayoría de los países del mundo comenzaron a considerar la política de juventud como una dirección independiente en la planificación estatal.
Esto se ve confirmado por la adopción de programas y leyes especiales destinados a ampliar los derechos de los jóvenes en todas las esferas de la vida pública. Varios proyectos de ley tienen como objetivo resolver los problemas de las familias jóvenes, conceder préstamos preferenciales, asistencia en la compra de vivienda, etc. Actualmente, alrededor de un centenar de países de todo el mundo cuentan con órganos gubernamentales especiales para implementar y regular la política de juventud.
CAPÍTULO 1. LA POLÍTICA ESTATAL DE JUVENTUD COMO FACTOR DE SOCIALIZACIÓN DE LA JUVENTUD
1.1 Política juvenil del Estado ruso
La política de juventud (YP) es una parte integral de la política holística del Estado, que es un sistema de medidas y actos legislativos para establecer y mantener el estatus social apropiado de la generación más joven y, con ello, una cierta calidad de vida para los jóvenes. ellos mismos, quienes en el futuro se convertirán en la población económicamente activa del país.
Esta categoría de la población representa un estrato social de la población de suma importancia para el estado, ya que los jóvenes son las personas que reemplazarán a la generación actual. En este sentido, el potencial de la generación más joven, así como el grado en que satisface las necesidades del país y las condiciones actuales, están determinados por la eficacia de la política de juventud.
La eficacia del MP está asegurada por la eficacia de la implementación de un conjunto de medidas de muy diferente naturaleza: jurídica, socioeconómica, organizativa, espiritual y moral, psicológica, educativa, etc. La implementación de estas medidas crea las condiciones para lograr el objetivo principal de la política de juventud: crear condiciones favorables para el desarrollo más efectivo del potencial de la generación más joven y un mayor uso de las oportunidades emergentes en beneficio del país.
Según muchos expertos, varios países occidentales han logrado buenos resultados en este ámbito. En este sentido, puede resultar útil para Rusia estudiar su experiencia en la formación e implementación de una política de juventud (por supuesto, teniendo en cuenta las características de la cultura, la mentalidad y el modo de vida del pueblo ruso).
Los principios y direcciones de la política juvenil en los países occidentales surgieron en los años 50 y 60 del siglo pasado sobre la base de la caridad y el voluntariado, así como de la asistencia gubernamental a categorías de jóvenes necesitados (grupos en riesgo, estudiantes, jóvenes marginados, etc. .).
Los jóvenes tienen un potencial importante, que no siempre se aprovecha al máximo: movilidad, iniciativa, receptividad a los cambios innovadores, nuevas tecnologías y capacidad para contrarrestar los desafíos negativos. En Rusia se ha creado una base suficiente para superar estas tendencias y crear un sistema eficaz para el desarrollo continuo y la preparación de jóvenes talentosos para la implementación de programas y proyectos para el desarrollo socioeconómico de la región.
La política de juventud en la región se lleva a cabo en el marco del programa objetivo a largo plazo "Política estatal de juventud en la Federación de Rusia" hasta 2016. Su implementación se lleva a cabo en las siguientes áreas prioritarias: promover la implementación de iniciativas juveniles a través de actividades del proyecto; formación de un mecanismo para identificar y desarrollar el potencial del personal juvenil; desarrollo de la actividad creativa y participación de todos los grupos de jóvenes en la práctica social; creación de un sistema integrado de recursos de información juvenil; organizar medidas de apoyo y adaptación social de determinadas categorías de jóvenes (familias jóvenes, jóvenes que se encuentran en situaciones difíciles de la vida); educación espiritual, moral y patriótica; desarrollo físico de la juventud y desarrollo del turismo juvenil.
Para apoyar y desarrollar iniciativas juveniles, desde enero de 2013 se celebra un concurso de subvenciones. Su principal tarea es apoyar proyectos juveniles que puedan cambiar la vida económica y social del municipio. Hasta el momento, más de 30 proyectos han recibido subvenciones.
Por otra parte, cabe destacar las actividades de educación patriótica de niños y adolescentes. Durante el año escolar, los jóvenes ciudadanos participan en las tradicionales vigilias conmemorativas, visitan museos de gloria militar y se reúnen con los veteranos.
Para estudiar los problemas de la juventud y la participación de los propios líderes jóvenes en el proceso de desarrollo y adopción de recomendaciones en el campo de la política de juventud, el Consejo de Jóvenes Diputados inició su trabajo en 2013.
La esfera creativa es también una de las áreas importantes de trabajo del departamento de política juvenil. En este caso, el resultado del trabajo puede considerarse la formación adicional de un complejo de actividades de ocio para todas las categorías de edad, que cubren una amplia gama de intereses de la juventud moderna. El principio fundamental del trabajo en el campo del desarrollo de la creatividad es el apoyo y la asistencia organizativa en la implementación de proyectos creativos.
Los empleados del departamento de política juvenil están llenos de ideas, proyectos y planes que ayudarán a resolver más eficazmente las tareas asignadas y a implementar las direcciones prioritarias de la política juvenil del país.
Uno de los principales documentos en el ámbito del trabajo con la juventud es la Estrategia Estatal de Política Juvenil, vigente hasta 2016. Está dirigido a rusos de entre 14 y 30 años, así como a familias jóvenes y jóvenes que se encuentran en situaciones difíciles de la vida.
Se presta mucha atención a la solución de los problemas de empleo, así como a las cuestiones de política de vivienda y asistencia a las familias jóvenes. Un área importante de la política de juventud es la prevención de la orfandad.
En las condiciones actuales, Rusia necesita una nueva ley sobre la juventud que responda a las realidades modernas. En primer lugar, porque hoy han aparecido nuevas formas de autorrealización que no están consagradas por la ley, pero es necesario brindar a los jóvenes más oportunidades para utilizarlas.
En segundo lugar, es necesario aumentar el grado de protección de los jóvenes, principalmente en el ámbito social. En tercer lugar, la ley debe sentar las bases para crear un verdadero ascensor social que infunda confianza en las generaciones más jóvenes de que, bajo ciertas condiciones, todos pueden lograr su objetivo, que la profesionalidad y el comportamiento socialmente responsable serán recompensados.
El resultado de un ascensor social que no funciona es la indiferencia ante las elecciones, la aparición de grupos radicales (skinheads, nacionalbolcheviques), el agravamiento de las relaciones interétnicas, la apatía de los jóvenes, la ira contra los ricos y la desconfianza hacia las autoridades. En la vida económica, un ascensor social “roto” provoca estancamiento de la productividad laboral, falta de innovación y baja actividad de las pequeñas y medianas empresas. Esta sintomatología es muy típica de la Rusia moderna. El programa de tratamiento consiste en poner en marcha el mecanismo del ascensor social lo antes posible.
Entonces, la política de juventud es una parte integral de la política holística del Estado, que es un sistema de medidas y actos legislativos para establecer y mantener el estatus social apropiado de la generación más joven, y con ello una cierta calidad de vida para los propios jóvenes. , quienes en el futuro se convertirán en población económicamente activa. La formación de una situación adecuada y una política juvenil orientada al futuro es el problema más importante y apremiante del gobierno ruso; estas exigencias se actualizan con la creciente influencia de las acciones y movimientos juveniles en los procesos de estabilización y desestabilización del Estado y; el sistema político.
1.2 Metas y objetivos, la importancia de la política de juventud
Las reformas llevadas a cabo recientemente en las esferas económica, social, política, espiritual e ideológica están cambiando radicalmente los fundamentos de la vida humana, dando lugar a cambios estructurales que modifican el nivel, la calidad, el estilo y el estilo de vida de cada ciudadano ruso, y esto es especialmente grave para gente joven .
Los ciudadanos jóvenes se enfrentan a una serie de problemas y cuestiones que afectan a toda la gama de sus intereses: obtener una educación asequible, oportunidades de empleo, proporcionar condiciones para formar una familia, resolver el problema de la vivienda, obtener un desarrollo cultural integral y significativo y oportunidades para hacer deporte.
Reconociendo que la juventud es una fuerza positiva en la sociedad, portadora de un potencial muy grande y que debe contribuir al desarrollo del país, considero inaceptable dejar a este grupo social clave solo con sus problemas.
La política de juventud es un sistema de formación de prioridades y actividades, que tiene como objetivo la socialización y la creación de condiciones y oportunidades para la autorrealización efectiva de la juventud.
La política de juventud en nuestro país se remonta a varias décadas. Sin embargo, antes no estaba formalizado; todo el trabajo con los jóvenes se llevó a cabo en el marco de la ideología y fue implementado por el partido a través de todos sus mecanismos (principalmente a través de la educación). En este sentido, muchos científicos asocian el surgimiento del concepto de "política de juventud" con el colapso de la Unión Soviética.
Según la Estrategia de la Política Estatal de Juventud de la Federación de Rusia, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 18 de diciembre de 2006 No. 1760-r, el objetivo de la política juvenil nacional moderna es desarrollar el potencial de la juventud en los intereses de Rusia, es decir “crecer” en nuestro país se produce atrayendo a los jóvenes a participar en procesos sociopolíticos, lo que conduce a un aumento de la competitividad del país.
El resultado de este trabajo es la formación de un sistema abierto y accesible para que los jóvenes apoyen iniciativas destinadas a resolver los problemas de mejorar la calidad de vida en Rusia en su conjunto. La consecuencia de esta actividad es la conciencia del joven de su utilidad, relevancia para la sociedad y brindarle a la juventud la oportunidad de expresarse.
El objetivo de la política de juventud es desarrollar y aprovechar el potencial de los jóvenes. La política estatal de juventud debe ser una parte integral de la política estatal. La eficacia de la política de juventud está determinada por un conjunto de medidas eficaces en los ámbitos jurídico, social, organizativo y psicológico.
La juventud, como objeto más importante de los intereses nacionales, requiere que el Estado desarrolle una política juvenil adecuada. La política juvenil actual, contradictoria e incoherente, plantea graves problemas a las autoridades y a la sociedad. En este sentido, es necesario utilizar las capacidades de la comunidad de expertos, las estructuras políticas y administrativas del Estado.
Los problemas que existen en el país y en el mundo, naturalmente, también afectan a la juventud rusa.
La crisis económica y la guerra fortalecieron aún más la diferenciación social de la juventud rusa. Es sabido que la presencia de un alto porcentaje de pobreza siempre supone una amenaza para la estabilidad social. Los problemas que enfrenta la generación más joven obligaron al gobierno ruso a preocuparse, al menos a nivel declarativo, de eliminarlos.
Durante los últimos veinte años, las organizaciones juveniles existentes en Rusia se han dedicado principalmente a actividades políticas y casi no han prestado atención a otros problemas graves que enfrentan los jóvenes, como la pobreza, la difícil situación demográfica, los problemas de las familias jóvenes, la drogadicción, el acceso a educación adecuada, etc.
Los principales objetivos de la política de juventud se muestran en la Figura 1.1.
Arroz. 1.1. Las principales tareas de la política de juventud.
Las principales direcciones de la política juvenil en la Rusia moderna son: educación espiritual y moral (en particular mediante el desarrollo de un sentido de patriotismo) e información a los jóvenes sobre posibles oportunidades de desarrollo.
Cabe señalar que este enfoque de ES no cubre al 100% de la generación joven del país. Está dirigido sólo a una pequeña parte de ellos: los más activos y capaces, y además está limitado por la edad (a diferencia de la política juvenil europea, que se basa en la participación de los jóvenes desde una edad temprana). De hecho, los sectores desprotegidos de la generación más joven (las personas con discapacidad), así como los jóvenes menos activos en su etapa de desarrollo, permanecen al margen y se unen a las filas de los elementos marginales.
El extremo grado actual de desigualdad puede provocar inestabilidad en la sociedad, explosiones sociales, destrucción de las fuerzas productivas (y de las herramientas de trabajo) e incluso la muerte, como lo demostraron los disturbios que ocurrieron en Moscú en 2011 en la plaza Manezhnaya. Y como muestran las encuestas sociales realizadas tanto en las capitales rusas como en muchas ciudades con una población de más de un millón de habitantes, hasta el 76% de los jóvenes apoya, en un grado u otro, las acciones de los participantes en estas acciones.
Por tanto, el objetivo de la política de juventud es desarrollar y aprovechar el potencial de los jóvenes. La política estatal de juventud debe ser una parte integral de la política estatal. La eficacia de la política de juventud está determinada por un conjunto de medidas eficaces en los ámbitos jurídico, social, organizativo y psicológico. La juventud, como objeto más importante de los intereses nacionales, requiere que el Estado desarrolle una política juvenil adecuada. La política juvenil actual, contradictoria e incoherente, plantea graves problemas a las autoridades y a la sociedad. En este sentido, es necesario utilizar las capacidades de la comunidad de expertos, las estructuras políticas y administrativas del Estado.
1.3 Implementación de la política de juventud en la Federación de Rusia Normativa legal
Todos los países prestan gran atención a los problemas de la juventud y al desarrollo e implementación de políticas juveniles. Las razones de esto son las siguientes.
En primer lugar, la transición a una vida adulta independiente (el período de autodeterminación) es la más crítica. Es a esta edad cuando disminuye el grado de satisfacción con la vida en general y sus aspectos individuales, principalmente la situación económica. ¿Los valores de los índices de riesgo de pobreza para los jóvenes son significativamente más altos que los de otras categorías de edad y son 1,13 para los hombres de 16 a 30 años y 1,13 para las mujeres? 1.14.
Un valor de este indicador mayor que uno muestra cuántas veces el riesgo de pobreza de la población agrupada por género y edad supera el riesgo de pobreza de la población en su conjunto. El descontento con la situación financiera es uno de los principales motivos que provocan el mayor número de delitos en este grupo de edad. Además, cada año aumenta el número de jóvenes que se encuentran en una situación vital crítica. juventud política socialización municipal
En segundo lugar, el desempleo es un gran problema entre los jóvenes. Si la tasa oficial de desempleo en Rusia en 2010 fue del 7,5%, entre los jóvenes menores de 25 años fue del 31,9% y entre los de 20 a 29 años, del 11,2%. Las investigaciones muestran que el desempleo tiene graves consecuencias sociales y sanitarias.
Utilizando métodos estadísticos, H. Brenner descubrió que un aumento del desempleo del 1% implica un aumento de 100.000 personas. población: 46 muertes; 40.1 - infartos; 4,74 - hospitalizaciones en hospitales psiquiátricos; 4.4 - internamiento en prisiones; 0,64 - suicidios; 0,55 - asesinatos; 0,5 - muertes por cirrosis hepática provocada por el alcoholismo.
En tercer lugar, actualmente, al 31% (11,8 millones de personas) de los jóvenes que viven en Rusia les resulta difícil identificarse como ciudadanos de la Federación de Rusia. La falta de participación de los jóvenes en el proceso de acción social y política contribuye a la erosión de la autoidentificación rusa de los jóvenes. Cuando alcanzan la edad de máxima actividad laboral, no se consideran obligados a cumplir con su país y, a menudo, buscan oportunidades de autorrealización fuera de Rusia.
En cuarto lugar, un alto grado de diferenciación interregional en términos del nivel de desarrollo socioeconómico provoca una salida de jóvenes de las ciudades pequeñas. Según estimaciones directas e indirectas, alrededor de dos tercios están dispuestos a abandonar su “pequeña patria”. La salida de la generación más joven puede provocar un envejecimiento acelerado de la población y agravar el problema de la salida de personal cualificado. Como resultado, es posible una situación en la que ninguna inversión pueda reactivar las empresas que forman ciudades y, en consecuencia, las pequeñas ciudades.
Política de juventud en las regiones. En este sentido, la política de juventud debe tener como objetivo resolver problemas en diversas áreas: promoción del empleo, empleo, apoyo a los jóvenes talentosos, familias jóvenes, educación cívica y patriótica, espiritual y moral de los jóvenes, la formación de un estilo de vida saludable, la prevención de Manifestaciones asociales entre los jóvenes.
Para implementar la política juvenil, se adoptan e implementan estrategias, programas y proyectos de desarrollo juvenil en todas las regiones de Rusia. Sin embargo, un análisis de los programas de desarrollo juvenil muestra su baja eficacia.
Así, la política de juventud es considerada eficaz por el 3,4% de los encuestados, eficaz en determinados ámbitos (7,9%), prácticamente ineficaz en varios ámbitos (43,1%) y absolutamente ineficaz (12,3%) tuvo dificultades para responder (33,3%). Además, en la mayoría de las regiones, el conocimiento de los jóvenes sobre los programas y proyectos de los órganos regionales de asuntos de la juventud no supera el 30%.
Razones de la baja calidad de la política de juventud en la región de Vladimir. Se pueden identificar las siguientes razones principales que causan la baja calidad de la planificación e implementación de las actividades del programa en el campo de la política de juventud (la política de juventud de la región de Vladimir se considera como ejemplo):
Los fondos previstos en el presupuesto regional para la implementación de determinadas actividades del programa no corresponden a los previstos por los programas.
Una auditoría de la eficiencia del gasto de los fondos presupuestarios en la implementación de la política de juventud realizada por la Cámara de Cuentas de la región de Vladimir mostró que la inclusión de medidas de política de juventud en el Programa fue acompañada por una reducción en el volumen de su financiación para 2010 en un 36,5 %, para 2011: un 66,8%, lo que a su vez determina el bajo nivel de implementación de las actividades del programa;
No existe una coordinación lógica con otras áreas de la política estatal, lo que conduce a un cierto aislamiento de las cuestiones de juventud en relación con otras áreas de la actividad estatal (política social, política de personal, política demográfica, etc.);
Las actividades del programa planificadas para su implementación no siempre corresponden a los objetivos del programa. Por ejemplo, el objetivo principal del programa objetivo "Mejorar la situación demográfica en la región de Vladimir para 2009-2012" es mejorar la situación demográfica en la región y crear las condiciones para mejorar los indicadores cuantitativos y cualitativos que caracterizan los procesos demográficos en la región.
La Federación de Rusia tiene varias normas especializadas que regulan la política de juventud. En primer lugar, se trata de una ley que garantiza el apoyo estatal a las asociaciones públicas de jóvenes y niños (publicada el 28 de julio de 1995 con el núm. 98-FZ).
En segundo lugar, se trata de la ley relativa a la educación profesional superior y de posgrado (de 22 de agosto de 1996, No. 125-FZ). Indirectamente, la política juvenil está regulada por las leyes sobre cultura física y deportes (de 29 de abril de 1999, No. 80-FZ) y sobre la prevención de la delincuencia y el abandono entre menores (de 24 de junio de 1999, No. 120 FZ).
Posteriormente, estas leyes federales previamente adoptadas fueron complementadas por el Concepto de Política Estatal de Juventud, que contiene una nueva estrategia para el desarrollo de la política de juventud en el país. Fue adoptado en 2001. Sin embargo, según los expertos, este documento no podía distinguir completamente entre la política de juventud del Estado y otras áreas de su actividad. En el texto del concepto, la política de juventud se considera un caso especial de política social y no una dirección separada.
El concepto incluye áreas prioritarias de la política de juventud del país, en las que prácticamente no se mencionan aspectos tan importantes como el apoyo a proyectos juveniles en actividades científicas y técnicas o la creación de un tipo especial de espacio de información destinado exclusivamente a los jóvenes. Los objetivos establecidos por el Concepto son de naturaleza instrumental y aplicada y no están relacionados con la estrategia de desarrollo global de Rusia como estado.
Esta observación de fundamental importancia se tuvo en cuenta al desarrollar los siguientes documentos normativos, en particular la Estrategia para la política estatal de juventud en la Federación de Rusia. Este documento fue desarrollado durante diez años e incluye el período hasta 2016.
Cabe señalar que, junto con los documentos conceptuales, se aprueban programas focales federales (FTP), que complementan y aclaran las acciones de los órganos federales sobre aspectos específicos de la política de juventud. Por ejemplo, el programa objetivo federal "Juventud de Rusia" y el programa de educación patriótica de los rusos. La duración de estos programas suele calcularse en cinco años.
Al mismo tiempo, la cantidad de financiación para las actividades federales de la política juvenil del estado es insignificante, lo que, por supuesto, es un factor limitante importante. En los últimos años, las inyecciones presupuestarias activas se han llevado a cabo sólo en el marco del Programa Federal de Objetivos "Juventud de Rusia". En los últimos cinco años, el estado ha subfinanciado los programas juveniles en un tercio de los ingresos presupuestarios previstos. Además, el gobierno no oculta la evidente falta de recursos financieros. En otras palabras, los programas federales específicos se calculan para un monto presupuestario que a priori no será suficiente para un avance tangible y un aumento en el desempeño del estado.
En algunas regiones existe una actitud diferente ante este tema. Por ejemplo, en San Petersburgo, la infraestructura urbana para trabajar con los jóvenes ha mejorado significativamente recientemente. La ciudad ha desarrollado una amplia gama de medidas para apoyar a los jóvenes talentos. Más de mil estudiantes, estudiantes de posgrado, jóvenes científicos y candidatos a la ciencia recibieron subvenciones y premios del presupuesto de la ciudad por un total de 69 millones de rublos. El gobierno de la ciudad otorga anualmente 300 becas a los mejores estudiantes de universidades e instituciones de educación secundaria especializada.
Por tanto, el apoyo organizativo y jurídico de la política de juventud a nivel federal tiene muchas cuestiones pendientes. El principal es la ausencia de una ley federal unificada que establezca las bases fundamentales de la política estatal de juventud en nuestro estado. Como resultado, a menudo las leyes a nivel federal y regional no sólo no se especifican entre sí, sino que, por el contrario, contienen información contradictoria.
En las condiciones modernas, la política estatal de juventud está diseñada para convertirse en una herramienta universal para transformar el país. Un escenario eficaz para el desarrollo de eventos requiere del interés de todos los participantes en el proceso, desde los órganos gubernamentales, las organizaciones públicas hasta los propios jóvenes. El objetivo estratégico de la política juvenil debe estar lo más vinculado posible con la estrategia global de desarrollo de Rusia como Estado.
1.4 Experiencia de los municipios de la Federación de Rusia en la regulación y desarrollo de las comunicaciones en el ámbito de la política de juventud
La juventud es un vector para el desarrollo de cualquier estado. Hoy es absolutamente obvio que la eficacia de la política juvenil es la clave para la seguridad nacional de Rusia. En este sentido, el Estado es el elemento determinante en la formación del orden de la política de juventud.
Esta conferencia es un buen incentivo para aumentar la participación de los jóvenes en la vida de la comunidad local. Es muy posible que los participantes de la conferencia resulten ser futuros alcaldes y que los primeros discursos se conviertan en las primeras iniciativas en el desarrollo del autogobierno local. Abre nuevas oportunidades para que los jóvenes expresen su visión del desarrollo socioeconómico de los municipios, para que las autoridades estatales y los gobiernos locales encuentren personas jóvenes y proactivas interesadas en mejorar la vida en el territorio de su municipio.
La Política de Juventud a nivel municipal es la política de una entidad municipal en relación con la juventud, encaminada a incluir a la juventud en los procesos reales de desarrollo del territorio de las entidades municipales.
El objetivo básico de la vida humana es aumentar el nivel de “Calidad de Vida”. Los factores incondicionales e indiscutibles que determinan el nivel de “Calidad de Vida” son: el nivel de densidad de población; nivel de capitalización de territorios; escala de programas sociales.
La claridad de la dependencia del nivel de "calidad de vida humana" de la densidad de población se puede considerar usando el ejemplo de comparación, estados con diferentes indicadores de densidad de población, ciudades de importancia federal, ciudades de centros regionales y subordinación regional, ciudades de importancia del distrito, asentamientos de tipo urbano, pueblos, aldeas y caseríos.
Naturalmente, la conclusión es que para aumentar el nivel de “Calidad de Vida Humana”, es necesario aumentar la densidad de población y el nivel de capitalización del territorio.
Cabe señalar que aumentar la densidad de población mediante la migración no es un método eficaz.
Sin duda, el segundo componente del incremento del nivel de “Calidad de Vida Humana”, el nivel de capitalización de los territorios, requiere especial atención y consideración sustantiva de los fundamentos y procesos en el contexto del desarrollo y capitalización de los territorios municipales.
El tercer componente de la mejora de la calidad de vida también requiere atención especial y consideración detallada: la reducción de la necesidad de programas sociales en el territorio de los municipios.
En esta dirección, las actividades de política juvenil a nivel municipal deberían volverse más efectivas y centrarse en procesos que reduzcan el nivel de necesidad de programas sociales. Estos eventos permitirán a los políticos reinvertir los recursos financieros liberados de este proceso en el sector de la economía real para mejorar el nivel de “calidad de vida”.
Un análisis de la práctica de las actividades de los órganos de política de juventud de la mayoría de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios demuestra que las actividades realizadas en el marco de la implementación de la política de juventud:
Sólo el 20% corresponde a las condiciones económicas modernas en términos de objetivos;
A su vez, el 80% de las actividades del MP duplican las funciones de otras divisiones estructurales del poder ejecutivo;
La interacción interdepartamental se reduce a una simple suma aritmética de recursos financieros.
La consecuencia de la práctica actual en la política de juventud es que las formas existentes de trabajo con los jóvenes hoy en día no cubren más del 5-10% de los jóvenes y han alcanzado el límite de sus capacidades y, por lo tanto, deben cambiarse fundamentalmente. En primer lugar, se deben proponer cambios a las autoridades ejecutivas para consolidar los esfuerzos de todas las instituciones del municipio.
Al analizar la situación actual en la implementación de la política de juventud a nivel municipal, surgió la necesidad de pasar de actividades separadas no relacionadas que tienen un carácter caótico de selección, duplicación de funciones de estructuras relacionadas de las autoridades ejecutivas, a una política de inclusión de la juventud. en procesos reales de “construcción de futuro” - procesos de gestión territorial de los municipios.
La educación municipal necesita una política de juventud que permita formar la comunidad juvenil local: cualidades, propiedades, necesidades que aseguren que los jóvenes asuman la responsabilidad histórica del desarrollo de los territorios de los municipios.
Tales cualidades y necesidades de los jóvenes son un alto nivel de responsabilidad, autodeterminación social, autoorganización, autoconciencia del entorno juvenil (comunidad juvenil local) como sujeto y objeto del sistema político y económico del proceso de desarrollo. del territorio del municipio.
Un nivel tan alto de autodeterminación social, autoorganización y autoconciencia del entorno juvenil se puede lograr siempre que las autoridades ejecutivas del municipio:
Son conscientes de su responsabilidad ante el futuro, por la inclusión de los jóvenes en los procesos de desarrollo de los territorios de los municipios encomendados,
Crearán condiciones motivacionales que alentarán a la comunidad juvenil local a ser incluida en los procesos reales de desarrollo de los territorios municipales.
A continuación, consideraremos los fundamentos de la política de juventud a nivel municipal, que cumple con los requisitos de la política económica moderna, los conceptos modernos de desarrollo del territorio de los municipios y del estado en su conjunto, y también representa un sistema complejo en el que diferentes sociales Las instituciones de la sociedad y los poderes ejecutivo y legislativo interactúan según tres direcciones principales de los municipios:
1. Adaptación social y protección de la juventud, los principales ejecutores de esta área son las autoridades de protección social.
2. Las inversiones de la sociedad en la juventud, como inversiones en la economía del futuro, tienen como principales conductores y ejecutores de esta política los órganos de educación, cultura, deporte, economía y empleo, con la coordinación general de los órganos de política de juventud.
3. Inclusión de la juventud en los procesos de desarrollo de los territorios municipales, a través del desarrollo de instituciones de comunidades locales juveniles, siendo los principales conductores e implementadores de esta política los órganos o estructuras de la política municipal de juventud.
La política de juventud a nivel municipal considera varios roles de la juventud y de la comunidad juvenil en la sociedad y en los procesos de desarrollo territorial: como objeto de cuidado; como objeto de influencia; como potencial de desarrollo (recurso); como sujeto (socio); como ciudadanos de la Federación de Rusia.
Actualmente, en la práctica de implementar la política de juventud, se presta mucha atención al papel de la juventud como objeto de atención, influencia y ciudadano de la Federación de Rusia, que encaja armoniosamente en la política social existente de todas las autoridades ejecutivas en todos los niveles. de municipios.
Sin embargo, para la política económica de los territorios, se debe dar un papel importante a la juventud y a la comunidad juvenil local como potencial de desarrollo económico (recurso) y sujeto (socio) en el proceso de desarrollo de los territorios municipales.
El principal objetivo básico de la política de juventud propuesta a nivel municipal no debe provenir de la posición de resolver los problemas de la juventud, sino de la posición de uso efectivo, incluyendo el potencial innovador de la juventud en los procesos de desarrollo de los territorios municipales.
Al resolver los problemas “inexistentes” de la juventud (los jóvenes no tienen problemas, siempre pueden resolverlos ellos mismos, el único problema es elegir un algoritmo para las soluciones, pero no siempre pueden ser aprobados por la sociedad, los municipios y el estado), nosotros Están condenados a educar a jóvenes consumistas pasivos, con estructuras de personalidad inmorales e irresponsables.
En el contexto de la política de juventud a nivel municipal, es necesario considerar “política” como: un diálogo entre los participantes (sujetos) de los procesos de desarrollo del territorio del municipio; buscar acuerdos y compromisos entre varios grupos y capas de la comunidad local para determinar áreas de responsabilidad; forma de participación de los sujetos en los procesos de desarrollo del territorio de los municipios.
La política de juventud a nivel municipal debe convertirse en una política de inversión para invertir fondos en actividades juveniles para capitalizar el territorio como principal potencial económico para el desarrollo de los territorios municipales. Estas inversiones se consideran inversiones en la economía futura del territorio del municipio.
El desarrollo de Rusia radica en el desarrollo socioeconómico de todos los municipios: ciudades y pueblos, aldeas y aldeas. Por supuesto, el futuro del país está en los ciudadanos jóvenes. Tendrán que mejorar su bienestar económico y lograr nuevos éxitos en ciencia, tecnología y educación. Los jóvenes tienen un enorme potencial para resolver cuestiones políticas, económicas y sociales.
Así, la Política de Juventud a nivel municipal es la política de una entidad municipal en relación con la juventud, encaminada a incluir a la juventud en los procesos reales de desarrollo del territorio de las entidades municipales. El objetivo básico de la vida humana es aumentar el nivel de “Calidad de Vida”. Los factores incondicionales e indiscutibles que determinan el nivel de “Calidad de Vida” son: el nivel de densidad de población; nivel de capitalización de territorios; escala de programas sociales.
1.5 Problemas clave de la política juvenil en Rusia y formas de resolverlos
Entre los ámbitos clave de la política interior de Rusia, el tema del trabajo con los jóvenes ocupa actualmente uno de los primeros lugares en términos de relevancia e importancia social. Sin embargo, es en el ámbito de la política de juventud, a diferencia de otras tareas clave (educación, atención sanitaria, etc.), donde no existe un enfoque claro y con base científica para su implementación, una estrategia eficaz a largo plazo de medidas y actividades destinadas a lograr los objetivos fijados, tanto a nivel federal como regional.
Así, entre los problemas de la política de juventud en Rusia, sin cuya solución el desarrollo de esta área no puede ser pleno, podemos destacar los siguientes:
falta de un marco legislativo completo para la implementación de la política estatal de juventud a nivel federal;
falta de una idea clara para la implementación de la política de juventud en general, bajo nivel de establecimiento de metas y establecimiento de objetivos estratégicos claros;
infraestructura poco desarrollada para la implementación de la política de juventud, bajo potencial de recursos humanos en la industria y un sistema poco desarrollado de capacitación y reciclaje de personal para el sector;
falta de un sistema unificado de criterios y métodos para evaluar la eficacia de las actividades de los organismos que trabajan con jóvenes.
Cada problema presentado requiere de un análisis integral para determinar los mecanismos de una posible solución.
Veamos el primer problema resaltado. El marco legislativo relacionado con el ámbito de la política de juventud, tanto a nivel federal como a nivel de los sujetos federales, se encuentra en sus inicios. Los principales enfoques de la política estatal de juventud en la Federación de Rusia se definieron en 1992 mediante el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre medidas prioritarias en el ámbito de la política estatal de juventud".
Más tarde, a finales de los años 1990. Se adoptaron varios decretos del Presidente de Rusia y resoluciones gubernamentales relativas a la implementación de la política de juventud a nivel estatal. Entre ellos destaca el programa objetivo "Juventud de Rusia", que estuvo en vigor hasta 2010.
El programa objetivo federal para el período posterior a 2010 no fue adoptado y el área de trabajo con los jóvenes pasó a formar parte de otros programas objetivo sectoriales. El documento clave que regula actualmente el ámbito de la política estatal de juventud a nivel federal es la Estrategia de la política estatal de juventud en la Federación de Rusia (en adelante, la Estrategia), aprobada por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 18 de diciembre. 2006 No. 1760-r.
Esta estrategia fue desarrollada para el período hasta 2016 y define un conjunto de áreas prioritarias enfocadas en la juventud, incluidas tareas relacionadas con la participación de la juventud en la implementación de proyectos nacionales prioritarios.
Además, las regiones de Rusia tienen un gran número de leyes y actos propios sobre "juventud" dedicados a cuestiones de política estatal para la juventud, cuyo número total se acerca a los 100 mil, sin mencionar una amplia gama de actos jurídicos municipales relacionados con jóvenes y trabajar con ellos.
Por lo tanto, la validez regulatoria y legal de la implementación de la política de juventud se ve significativamente debilitada por la ausencia de una ley federal correspondiente (por ejemplo, la ley "Sobre la Juventud") y un programa especializado para toda Rusia. Todo esto hace que sea problemático implementar leyes y otras regulaciones en interés de los jóvenes, así como coordinar y tomar medidas sistemáticamente en esta dirección.
La aprobación de la ley federal sobre la juventud se adapta perfectamente a la legislación rusa actual y contribuye a su desarrollo de manera unificada en el territorio de todas las regiones de Rusia. Un estado en el que la mayoría de los súbditos rusos tienen leyes básicas en esta área, pero no existe una ley federal correspondiente, no puede considerarse una estructura legal normal.
La primera etapa en la creación de dicha ley puede considerarse una amplia discusión del proyecto de Ley Federal "Sobre los Voluntarios (Voluntarios)", que está previsto que sea examinado por la Duma Estatal de Rusia. Está creciendo la atención al problema de la falta de un marco regulatorio federal para el desarrollo y mejora de la política de juventud, y las esperanzas de una rápida adopción de una ley sobre juventud y políticas relacionadas con ella son cada vez más realistas.
El problema descrito anteriormente está directamente relacionado con lo siguiente: la falta de un objetivo claro y el bajo nivel de establecimiento de objetivos en la política de juventud. Además de la regulación regulatoria de la industria, prácticamente no existen pautas ideológicas generales en cuyo marco se implementen proyectos federales y eventos relacionados con la juventud.
Existe un conjunto de proyectos federales que resuelven metas y objetivos individuales, a menudo simplemente declarados, que no conducen a un resultado específico o son completamente inalcanzables. El establecimiento de objetivos generales y las direcciones de desarrollo de la esfera son bastante vagos y no existe una conexión directa entre la implementación de un conjunto de proyectos federales y la implementación de los objetivos de la política juvenil en general.
Por tanto, es necesario definir una idea clara de política de juventud, en cuyo marco se deben establecer las orientaciones para la formación de una educación y formación adecuadas, la obtención de la experiencia necesaria y el desarrollo constante de la juventud.
La implementación de tales planes presupone un sistema de instituciones estatales y públicas que se dedican a resolver las tareas asignadas y a implementar el "orden estatal" en esta área. Debido a que la política de juventud se financia principalmente de forma residual, la infraestructura para implementar la política de juventud tanto a nivel federal como en las regiones está bastante poco desarrollada.
En 2012, tres instituciones presupuestarias federales, anteriormente bajo la jurisdicción del Ministerio de Deportes de Rusia, fueron transferidas a la Agencia Federal para Asuntos de la Juventud, lo que fortaleció significativamente la base material de la Agencia, pero el número de empleados de la Agencia no le permitió alcanzar un nuevo nivel de trabajo.
Recién en 2013, el Gobierno ruso decidió aumentar significativamente la dotación de personal de la agencia (más del doble), lo que fortalece en gran medida la base de personal de la política juvenil en el país.
Sin embargo, en muchas regiones del país las cosas no van tan bien. Para resolver el problema de la saturación de personal en la industria, en 2008 se intentó aprobar estándares para la dotación de personal en el campo de la política juvenil: se adoptaron las recomendaciones del Ministerio de Deportes y Turismo de Rusia, estableciendo indicadores para la estructura aproximada de los órganos sectoriales (funcionales) de la administración local (órganos de asuntos de la juventud). Sin embargo, la carta del Ministerio claramente no es suficiente.
Es necesario complementar estas recomendaciones con normas generales a nivel nacional para la dotación mínima de personal de las instituciones federales, regionales y municipales, que no sólo repondrán la base de personal, material y técnica del sector de políticas de juventud en las regiones, sino que también lo unificarán.
Después de todo, ya se han adoptado normas similares que están en vigor en casi todas las regiones de Rusia, pero no existe una lógica general para estos documentos. Además, a menudo las Casas de Cultura y Creatividad y las instalaciones deportivas ya existentes se equiparan a instituciones para trabajar con la juventud, pero no están bajo la jurisdicción de los órganos de trabajo con la juventud, sino que de hecho cumplen las tareas de otros ministerios y departamentos competentes, lo que viola la lógica general de la provisión de personal y logística de los órganos de política de juventud.
El desarrollo de infraestructuras está estrechamente relacionado con el bajo nivel de recursos humanos en el ámbito de la política de juventud. Sólo en los últimos 5 a 10 años comenzaron a aparecer en las instituciones de educación superior departamentos para la formación de estudiantes en la especialidad "organización del trabajo con jóvenes".
Sin embargo, no resuelven la escasez de personal en la industria, ya que la enseñanza se lleva a cabo únicamente sobre la base de los principios teóricos de la política de juventud, que a menudo no tienen nada que ver con la práctica real. Así, las agencias de trabajo juvenil en la región de Rostov emplean a 125 especialistas, incluidos 34 en estructuras regionales, de los cuales sólo un especialista tiene una formación especializada en esta especialidad.
Además, prácticamente no existe un sistema de contratación selectiva para estas especialidades, así como la posibilidad de volver a capacitar a los especialistas o mejorar sus calificaciones. Todo esto conduce a una disminución en la calidad del trabajo de los especialistas en el campo y a la ausencia de un sistema completo para transferir la experiencia laboral acumulada.
Otro problema en el desarrollo de la política juvenil en Rusia es la cuestión de los criterios y métodos para evaluar la calidad y eficacia del trabajo. Estos criterios no se han establecido a nivel federal; los resultados del trabajo de las regiones en el campo de la política de juventud no se evalúan ni se replican, lo que afecta negativamente la coordinación general de actividades y la creación de ciertos mecanismos de incentivos para el funcionamiento eficaz de las regiones.
Por tanto, es necesario crear un determinado sistema de criterios para evaluar el nivel de efectividad del trabajo con los jóvenes en las regiones del país. Es posible que este sistema utilice una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos, tales como:
cobertura de jóvenes involucrados en eventos;
número de ganadores y participantes de concursos y proyectos de toda Rusia;
lograr los objetivos de implementación de proyectos federales en la región;
número de eventos interregionales y otros.
Estos criterios deberían permitir elaborar una determinada clasificación de las regiones en términos de trabajo en el ámbito de la política de juventud y evaluar objetivamente la calidad de sus actividades.
Así, entre los problemas de la política de juventud en Rusia, sin cuya solución el desarrollo de esta área no puede ser pleno, se pueden destacar los siguientes: la falta de un marco legislativo completo para la implementación de la política estatal de juventud a nivel federal nivel, la falta de una idea clara para la implementación de la política de juventud en general, el bajo nivel de establecimiento de metas y formulación de objetivos estratégicos claros, infraestructura poco desarrollada para la implementación de la política de juventud, bajo potencial de personal en la industria y un sistema subdesarrollado de formación y reciclaje del personal del sector, etc. La implementación de las propuestas permitirá resolver muchos de los problemas en el ámbito de la política de juventud destacados en este artículo, que obstaculizan su mayor desarrollo y formación. Todo esto creará en última instancia condiciones estables para la autoorganización de la juventud y de toda la población, el desarrollo de iniciativas que respondan a la escala de las tareas que enfrenta Rusia, el crecimiento del bienestar de los ciudadanos y la mejora de las relaciones públicas: la formación de una sociedad civil activa, cuyo motor será la juventud.
CAPÍTULO 2. ACTIVIDADES EN MATERIA DE POLÍTICA DE JUVENTUD EN EL MUNICIPIO (KALYAZIN)
2.1 Departamento de Asuntos de la Juventud, Cultura Física, Deportes y Turismo de la Administración de la ciudad de Kalyazin
En 2014, el objetivo principal de la política de juventud en el municipio de la ciudad de Ramenskoye fue la creación de condiciones favorables que aseguren el desarrollo sistemático e integral del éxito de los jóvenes.
Los principales objetivos para el desarrollo de la política de juventud de la ciudad durante el año pasado fueron:
1. Crear condiciones para la familia juvenil como base de la sociedad.
2. Ampliar las capacidades de las instituciones de política juvenil para la autorrealización y el autodesarrollo de los jóvenes.
3. Formación de una cultura de estilo de vida saludable entre los jóvenes.
4. Desarrollo de la recreación juvenil y infantil.
5. Desarrollo del sector civil para la juventud.
6. Promoción del empleo juvenil y desarrollo del espíritu empresarial juvenil.
7. Mejorar el sistema de educación cívica, patriótica y espiritual y moral de la juventud.
8. Implementación de un conjunto de medidas para la socialización de los jóvenes que se encuentran en situaciones difíciles de la vida.
9. Creación de condiciones de información, personal y apoyo científico de la política de juventud.
Las principales prioridades de la política municipal de juventud son: familia, educación social, estilo de vida saludable, autorrealización profesional, moral, solidaridad y actividad social, entorno de vida de calidad.
Así, el Departamento de Familia y Juventud de la Administración Municipal y las instituciones subordinadas a él implementan la política de juventud a través de las siguientes áreas prioritarias de actividad:
trabajar con una familia joven;
actividades de ocio y desarrollo de la creatividad juvenil (KVN, dirección intelectual, deportes extremos, creatividad);
prevención del abandono y la delincuencia;
estilo de vida saludable y educación física y trabajo sanitario;
trabajar con estudiantes con discapacidades;
educación cívico-patriótica;
desarrollo del movimiento voluntario;
prevención de actividades extremistas y educación de la tolerancia;
mejorar la cultura jurídica de los jóvenes;
desarrollo de iniciativas juveniles;
apoyo al emprendimiento juvenil, la orientación profesional y el empleo;
trabajo socio-psicológico-pedagógico;
trabajos científicos, metodológicos y de investigación (investigaciones sociológicas, seminarios, asociaciones metodológicas).
La estructura del Departamento de Asuntos de la Familia y la Juventud de la Administración de la Ciudad incluye 15 instituciones presupuestarias municipales. Cada institución tiene un programa de desarrollo y su propia “marca”, que puede presentarse en forma de una o varias áreas actuales de la política de juventud. Todas las instituciones están ubicadas sobre una base territorial, lo que permite organizar un tiempo libre significativo para los niños y jóvenes de todos los microdistritos de la ciudad.
Durante el período que abarca el informe, en el marco de la ejecución de tareas municipales, 621 personas de entre 6 y 30 años trabajaron permanentemente en instituciones de política juvenil (en el mismo período de 2013, 598 personas). El número de visitantes gratuitos fue de 523 personas (en el mismo período de 2013: 320 personas).
La participación de los jóvenes en los eventos es también una tarea importante del Departamento de Asuntos Familiares y Juveniles de la administración municipal de Kalyazin. Durante el período que abarca el informe se organizaron y celebraron 331 eventos a distintos niveles en el ámbito de la política de juventud (en el mismo período, 201: 305 eventos). El número de participantes fue de sólo 3215 personas. Todas las actividades en curso tienen importancia educativa y permiten la implementación de 14 áreas de la política estatal de juventud (apoyo a las iniciativas juveniles, educación cívico-patriótica, desarrollo de la creatividad juvenil, prevención de desviaciones sociales, etc.).
El desarrollo de la creatividad y las actividades de ocio de los jóvenes implica la creación de condiciones para la búsqueda, la autorrealización y el desarrollo de la generación más joven. En la estructura del Departamento de Asuntos de la Familia y la Juventud de la Administración de la Ciudad existen tradiciones en la implementación de esta dirección. Esto incluye la celebración de diversos eventos, concursos, festivales y días festivos.
Por ejemplo, los juegos de KVN, la temporada de juegos intelectuales, el concurso de creatividad estudiantil de la ciudad "Primavera de los estudiantes" y las vacaciones de la ciudad dedicadas al Día del Niño y al Día de la Juventud. Sin embargo, el formato de estos eventos se revisa anualmente y se utilizan nuevos enfoques y formas de trabajo con los jóvenes.
El Departamento de Asuntos de la Familia y la Juventud de la administración municipal de Kalyazin mantiene una estrecha cooperación con las instituciones de formación profesional. Cada año, los especialistas del departamento y de las instituciones subordinadas ofrecen diversas variantes de organización y realización de estos eventos. Los estudiantes se convirtieron en participantes activos en eventos conjuntos: juegos intelectuales, competiciones deportivas estudiantiles, actividades de voluntariado, etc.
Apoyar el talento creativo de los jóvenes es también una de las prioridades del Departamento de Asuntos Familiares y Juveniles de la administración municipal de Ramenskoye. Por ello, a lo largo del año se celebran diversos concursos y festivales destinados a identificar jóvenes talentosos y crear las condiciones para su autorrealización.
Tradicionalmente, el sindicato KVN realizó sus actividades este año. Se organizaron juegos de KVN, que se llevaron a cabo con el objetivo de aprovechar el potencial creativo de los jóvenes trabajadores de la ciudad e involucrar a los jóvenes en actividades creativas mediante la participación en los juegos de KVN. 07-08 de diciembre de 2014
Bajo la dirección de especialistas experimentados y calificados, los estudiantes del estudio estudian y mejoran las técnicas de danzas modernas, juveniles y callejeras. Tradicionalmente, la ciudad acoge los siguientes eventos:
Eventos significativos en 2013 - participación en la campaña “Haz tu ciudad más bella” - diseño de paradas de autobús; Se ha vuelto tradicional el concurso de escritura "Pinturas de la calle" para los aficionados al arte callejero y al graffiti; los ganadores de este concurso dan vida a sus bocetos en las fiestas de la ciudad: Día de la Juventud, Día de la Familia, Amor y Fidelidad, etc.
Los deportes extremos son los más populares entre los jóvenes. Los jóvenes se esfuerzan por alcanzar el límite de sus capacidades, superar el miedo y experimentar sentimientos incomparables. Deportes extremos es un nombre generalizado para nuevos deportes populares que están asociados con la velocidad, la altura, la profundidad, diversos tipos de peligros y un gran entretenimiento.
Para aumentar la eficiencia del trabajo de orientación profesional, el departamento ha establecido una estrecha cooperación con el departamento de educación de la administración municipal, las empresas y organizaciones de la ciudad. Las principales actividades en el ámbito de la orientación profesional las lleva a cabo la institución presupuestaria municipal “Centro de Trabajo con Niños, Adolescentes y Jóvenes “Rovesnik”.
...Documentos similares
Política de juventud del municipio, sus metas y objetivos. Implementación de la política estatal de juventud a nivel municipal utilizando el ejemplo de la ciudad de Orel. Resultados esperados de la mejora de los mecanismos de implementación de la política de juventud.
trabajo del curso, añadido el 23/01/2012
Objetivos y principios de la política de juventud. Nivel municipal de implementación de la política de juventud en la Federación de Rusia. Métodos de gestión de políticas de juventud. Análisis de problemas y experiencia de implementación en el campo de la política municipal de juventud en la ciudad de Nizhnekamsk.
tesis, agregada el 25/11/2010
Principios básicos de la política estatal de juventud en la Federación de Rusia. Política de juventud en la región de Stavropol. Demografía y salud de los jóvenes, educación y empleo. Implementación de la política de juventud en el ámbito de la cultura. Educación patriótica.
trabajo del curso, añadido el 04/04/2009
La necesidad de resaltar la política de juventud como un objeto de investigación independiente. Características de la situación de los jóvenes en las condiciones modernas. Métodos para implementar la política de juventud. Las principales direcciones de la política de juventud en una gran ciudad.
trabajo del curso, añadido el 19/11/2012
Características generales de la juventud como grupo sociodemográfico al que se asocian perspectivas reales de desarrollo del Estado. La esencia de la política estatal de juventud, su finalidad, principios y mecanismo de implementación. Base jurídica de la política de juventud de la Federación de Rusia.
prueba, añadido el 06/08/2014
Metas y objetivos de la política estatal de juventud, principios de su implementación. Principales direcciones y prioridades de la política estatal de juventud en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Apoyo científico y informativo, mecanismos y tecnologías para su implementación.
resumen, añadido el 10/02/2010
El concepto y esencia de la política juvenil moderna. Principios básicos y orientaciones para la implementación de la política estatal de juventud. Fundamentos normativos y legales de la política de juventud en la Federación de Rusia. Análisis del estado de la juventud en la región de Sverdlovsk.
trabajo del curso, añadido el 02/11/2015
La esencia y contenido de la política de juventud. Métodos para implementar la política de juventud en la Federación de Rusia. Fundamentos normativos y legales de la política de juventud en la Federación de Rusia. Formas de implementar eficazmente la política de juventud en la República de Sakha (Yakutia).
tesis, agregada el 12/10/2009
Estudio de los mecanismos de formación y marco legal para la implementación de la política de juventud. Características generales del Departamento de Política Juvenil del Distrito de Paranginsky. Análisis de actividades que aseguren la socialización y autorrealización de los jóvenes.
trabajo del curso, añadido el 04/10/2012
Estudiar los principios de la política estatal de juventud: un sistema de prioridades y medidas estatales destinadas a crear condiciones y oportunidades para la socialización exitosa y la autorrealización efectiva de los jóvenes, desarrollando su potencial en interés de Rusia.
Enviar su buen trabajo en la base de conocimientos es sencillo. Utilice el siguiente formulario
Los estudiantes, estudiantes de posgrado y jóvenes científicos que utilicen la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.
Documentos similares
Objetivos y principios de la política de juventud. Nivel municipal de implementación de la política de juventud en la Federación de Rusia. Métodos de gestión de políticas de juventud. Análisis de problemas y experiencia de implementación en el campo de la política municipal de juventud en la ciudad de Nizhnekamsk.
tesis, agregada el 25/11/2010
El concepto y esencia de la política juvenil moderna. Principios básicos y orientaciones para la implementación de la política estatal de juventud. Fundamentos normativos y legales de la política de juventud en la Federación de Rusia. Análisis del estado de la juventud en la región de Sverdlovsk.
trabajo del curso, añadido el 02/11/2015
La necesidad de resaltar la política de juventud como un objeto de investigación independiente. Características de la situación de los jóvenes en las condiciones modernas. Métodos para implementar la política de juventud. Las principales direcciones de la política de juventud en una gran ciudad.
trabajo del curso, añadido el 19/11/2012
Características generales de la juventud como grupo sociodemográfico al que se asocian perspectivas reales de desarrollo del Estado. La esencia de la política estatal de juventud, su finalidad, principios y mecanismo de implementación. Base jurídica de la política de juventud de la Federación de Rusia.
prueba, añadido el 06/08/2014
Principios básicos de la política estatal de juventud en la Federación de Rusia. Política de juventud en la región de Stavropol. Demografía y salud de los jóvenes, educación y empleo. Implementación de la política de juventud en el ámbito de la cultura. Educación patriótica.
trabajo del curso, añadido el 04/04/2009
La esencia y contenido de la política de juventud. Métodos para implementar la política de juventud en la Federación de Rusia. Fundamentos normativos y legales de la política de juventud en la Federación de Rusia. Formas de implementar eficazmente la política de juventud en la República de Sakha (Yakutia).
tesis, agregada el 12/10/2009
Las principales direcciones de implementación de la política juvenil en la región de Kurgan. Actividades de formaciones públicas, organismos e instituciones de trabajo con la juventud de la región. Responsabilidades laborales de los empleados de las autoridades e instituciones regionales de asuntos de la juventud.
informe de práctica, añadido el 29/07/2017
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA ESTATAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL SUPERIOR
"ACADEMIA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO ORYOL"
FACULTAD<Nombre de la facultad>
DEPARTAMENTO<nombre del departamento>
abstracto
por disciplina académica<La gestión en la política de juventud.>
SUJETO:<Política municipal de juventud>
Terminado:
Estudiante de 4to año del grupo 42
Lomakin Ivan Alekseevich
Docente: Candidato de Ciencias Económicas, Profesor Asociado, Gorbova I.N.
Introducción ……………………………… …………………..2-4
Estado y juventud……………………………………..5-7
Metas y objetivos de la política estatal municipal de juventud y sus principios................................. ................. .................8-10
Problemas de la política de juventud…………………………..9-12
Introducción
La experiencia de las últimas décadas demuestra de manera convincente que el éxito político y económico lo logran precisamente aquellos Estados que prestan mayor atención a la juventud, que el desarrollo sostenible lo demuestran precisamente aquellas sociedades que han revisado el sistema de opiniones tradicionales sobre las nuevas generaciones, sobre el sistema de las relaciones entre generaciones y su importancia para el desarrollo político y socioeconómico.
Es obvio que las ventajas estratégicas se acumularán para aquellos estados y sociedades que aprendan a utilizar eficazmente el potencial humano y, en primer lugar, el potencial de desarrollo innovador de los jóvenes.
Rusia ha estado tradicionalmente en el centro de los procesos políticos y económicos globales. La tarea de garantizar su desarrollo progresivo, sostenible y su seguridad requiere una respuesta eficaz y adecuada a los desafíos modernos, logrando la competitividad nacional en todos los ámbitos.
Por tanto, la necesidad de una política especial hacia los jóvenes está determinada por las características específicas de su posición en la sociedad. No basta con entender a la juventud en el sentido tradicional, sino sólo como el futuro de la sociedad. Debe ser valorado como una parte orgánica de la sociedad moderna, con una función especial, insustituible por otros grupos sociales, de responsabilidad por la preservación y el desarrollo de nuestro país, por la continuidad de su historia y cultura, la vida de los mayores y la reproducción. de las generaciones siguientes y, en última instancia, de la supervivencia de los pueblos como comunidades histórico-culturales. La juventud tiene sus propias funciones especiales en la sociedad que no pueden ser reemplazadas ni implementadas por ningún otro grupo sociodemográfico.
Las condiciones para la formación de la responsabilidad juvenil por el futuro del Estado son: ampliar la participación democrática de la juventud en el desarrollo de la sociedad; erradicación de la pobreza y de importantes desigualdades socioeconómicas; ampliar los derechos de los niños y jóvenes en los ámbitos político y económico y garantizar su representación en todos los niveles de la toma de decisiones; Brindar apoyo para la provisión de información, mayor visibilidad y rendición de cuentas en materia de gestión, así como en la toma de decisiones en temas económicos y sociales.
La implementación de la política de juventud a nivel municipal es un proceso sistémico diseñado para influir en los jóvenes en el contexto de una serie de factores: crianza, educación, atención médica, ocio, empleo, etc. En este proceso participan como parte activa toda una variedad de instituciones sectoriales y territoriales.
Estado y juventud
EN En la sociedad, la juventud es la categoría social que más determina su futuro. Es en la juventud cuando cada persona desarrolla su cosmovisión y modela su propia vida: se determinan los objetivos y valores de vida más importantes, se eligen las direcciones y medios para su implementación y la actitud hacia uno mismo y el mundo, la sociedad y se establece el estado. Y cómo será cada una de estas elecciones depende directamente de cómo será la juventud de hoy, que tendrá que crear una persona, una sociedad y un estado tanto en el futuro cercano como en el lejano. Esto significa que el vector del progreso social siempre está determinado en el presente y está en manos de los que hoy son jóvenes. Esta circunstancia convierte el tema de la juventud en un tema estratégico. Es bastante natural que todo joven necesite ciertas condiciones para su desarrollo espiritual y su autorrealización social. Cuáles son estas condiciones y si están presentes en la realidad de la vida cotidiana, en primer lugar, determina los parámetros espirituales y sociales clave del entorno juvenil, se establecen los tipos correspondientes de organización de la vida de los jóvenes y se establece un cierto "orden" social y estatal. para la juventud”. Debido a una serie de rasgos característicos de la mentalidad nacional interna y las transformaciones socioeconómicas que tienen lugar en el país, no siempre ni todos los jóvenes pueden proporcionar de forma independiente las condiciones adecuadas para su propia formación y desarrollo sin las correspondientes políticas estatales. Por lo tanto, la cuestión de las condiciones especiales para los jóvenes es fundamental para saber cómo serán los jóvenes de hoy y, en consecuencia, las próximas generaciones de ciudadanos y la sociedad en su conjunto.
En este sentido, dada la excepcional importancia que tiene el tema de la juventud para los destinos del pueblo y del país, es necesario considerar el constante e integral interés, atención, cuidado y apoyo del Estado en relación a la juventud como uno de los Tareas prioritarias en el ámbito de la política social estatal. Sólo este enfoque es la clave para la prosperidad y el progreso social.
Sin embargo, la realidad es que la implementación de este enfoque en la práctica siempre ha sido problemática y ambigua. Por un lado, el Estado siempre fue consciente de su obviedad y corrección incondicional, ya que de ello dependía la estabilidad, la prosperidad y el poder del propio Estado. Por tanto, en cualquier período histórico, cuando el propio Estado era lo suficientemente fuerte, se preocupaba por los jóvenes, prestando especial atención a su crianza y educación, o al menos declarando este cuidado y atención. Por otro lado, la sociedad siempre ha estado dominada por una actitud hostil y sospechosa hacia los jóvenes y cierta irritación por la política proteccionista del Estado hacia ellos, que no podía dejar de afectar la actitud real del Estado hacia los problemas de la juventud. Desde 1992, los jóvenes se encuentran en una situación nueva y extremadamente difícil. En el contexto del comienzo de la transición hacia un modelo económico de libre mercado y la terapia de "shock", todos los sistemas y mecanismos previamente existentes para proteger y hacer realidad los intereses y derechos de los jóvenes, en lugar de adaptarlos a las nuevas condiciones, casi fueron destruidos. completamente destruído. Junto con el país, el partido y el Komsomol, desaparecieron las fuentes tradicionales de ideología y tecnología de la política estatal hacia la juventud, se rompieron los lazos interétnicos e internacionales, el marco regulatorio de la URSS en cuestiones de juventud dejó de funcionar en los nuevos estados soberanos, la juventud El sistema turístico y el sistema educativo se debilitaron catastróficamente y disminuyeron la recreación de niños, adolescentes y jóvenes, el sistema de socialización de la juventud, la protección social y el apoyo a los jóvenes talentosos por parte de varias instituciones gubernamentales, se detuvo la construcción de complejos de viviendas para jóvenes, la red de centros culturales. y las instituciones deportivas para niños y jóvenes colapsaron.
Así, las reformas económicas, políticas y sociales que se iniciaron durante un período de tiempo significativo expulsaron casi por completo a la juventud y sus problemas de la atención de la sociedad y el Estado, lo que implicó un agravamiento significativo de todos los principales problemas de la juventud que existían anteriormente y la aparición de otros nuevos. Se trata de problemas de pautas generales de vida y camino de vida, autoafirmación y autorrealización, comportamiento empresarial y social, relaciones con la sociedad y el Estado, protección de derechos y oportunidades iniciales. Los problemas más apremiantes de esta serie son la educación, el empleo, la familia y la vivienda. Los sistemas de educación, asistencia social, protección legal y apoyo informativo están ausentes o son ineficaces. No existen mecanismos estatales y públicos, o estos son débiles, para monitorear la situación de los jóvenes y resolver los problemas de la juventud por sí solos. Los segmentos de edad más problemáticos en la masa general de jóvenes son los de 14 a 17 años (estudiantes de secundaria, universitarios y de escuelas técnicas, jóvenes desempleados de esta edad) y 22 a 27 años (estudiantes de último año, estudiantes de posgrado, jóvenes profesionales, jóvenes trabajadores). Entre los grandes estratos sociales se encuentran estudiantes, estudiantes de secundaria, jóvenes rurales, personal militar, así como grupos sociales específicos como delincuentes juveniles, adolescentes sin hogar, graduados de orfanatos, jóvenes drogadictos, etc., especialmente durante los momentos de transición (graduación, liberación, desmovilización, curación, etc.).
La situación actual entre los jóvenes es ambigua. Por un lado, se produce un cambio significativo en la conciencia de sí mismos de una parte importante de los jóvenes. Es cada vez más consciente de su papel e importancia para la sociedad, considerando el trato especial hacia sí misma como responsabilidad incondicional del Estado, aunque no cuenta especialmente con ello, sino que confía principalmente en sus propias fuerzas. El potencial significativo de estos jóvenes no está implicado ni en la solución de sus propios problemas ni en el desarrollo social en su conjunto. Por otro lado, en condiciones de fuerte estratificación social, una parte considerable de los jóvenes también se encuentran en el entorno más propenso a la delincuencia. El mundo criminal y los negocios ilegales están arrastrando activamente a los jóvenes a actividades asociales y criminales. Además, entre los jóvenes ya se han desarrollado la apatía, la inactividad y la dependencia social. Los jóvenes se encuentran en una situación de independencia forzada y sus asociaciones públicas, diseñadas para defender los intereses de los jóvenes, son débiles, fragmentadas, poco representativas y, por tanto, no constituyen una fuerza real. Al mismo tiempo, además de los ya indicados, existen dos grandes capas sociales más de jóvenes. El primero de ellos son los jóvenes que tienen un coeficiente de inercia muy alto en el pensamiento y el comportamiento, que no están en absoluto preparados y mal adaptados para determinar de forma independiente sus propias perspectivas de vida y las acciones prácticas encaminadas a ello. La segunda es aquella parte de los jóvenes que, por condiciones especiales (estado de salud, mal comienzo en la vida, familia disfuncional, experiencia delictiva y otras razones), se encuentran en una situación que no les permite utilizar plenamente sus propias fortalezas y recursos para acciones productivas para organizar sus propias vidas.
Los jóvenes tienen un papel especial que desempeñar para garantizar la prosperidad en Rusia en el siglo XXI. Son los jóvenes quienes ya son potencialmente el principal motor de la sociedad rusa. A pesar de que durante las reformas, los jóvenes resultaron ser uno de los grupos de población más afectados por sus costes. Mantiene su estatus de grupo líder en la sociedad rusa, adaptándose rápidamente a las condiciones sociales en constante cambio y participando constantemente en el proceso mismo de su cambio.
La política estatal de juventud en la Federación de Rusia se lleva a cabo con los fines de:
El resurgimiento de Rusia como un Estado que proporciona una vida digna y un desarrollo libre a sus ciudadanos;
Creación de condiciones legales, socioeconómicas y organizativas para que los ciudadanos jóvenes elijan su camino de vida, su formación social y la implementación de sus derechos y responsabilidades constitucionales;
Promover el desarrollo social, cultural, espiritual y físico de la juventud;
Crianza y educación de la juventud;
Implementación de iniciativas socialmente significativas, actividades socialmente útiles de asociaciones públicas de jóvenes, jóvenes y niños;
Utilizar el potencial innovador de la juventud en interés del desarrollo estatal y social, en interés del desarrollo de la juventud misma;
Crear condiciones para una inclusión creativa más activa de los jóvenes en la vida socioeconómica, política y cultural de la sociedad;
Prevención de la discriminación por edad, protección de los derechos e intereses legítimos de los jóvenes.
Ningún país del mundo puede desarrollarse normalmente sin un programa claro y profundamente pensado para educar y preparar a la generación más joven para la actividad profesional, incluida la política. Danilin P.M. Nueva Política de Juventud [texto]2007-2010. M.: Europa, 2009.-254 p.
La sociedad misma está interesada principalmente en esto. La experiencia social acumulada por la humanidad muestra que la juventud siempre ha sido la derrocadora de lo viejo, estancada, conservadora y ha estado a la vanguardia de los creadores de lo nuevo, progresista.
La juventud es uno de los recursos ocultos de la sociedad y su viabilidad depende de su movilización.
Las sociedades se dividen en estáticas y dinámicas. Las sociedades estáticas, que se desarrollan gradualmente con un tipo de cambio lento, dependen principalmente de la experiencia de las generaciones mayores. Se resisten a darse cuenta del potencial oculto de la juventud. La educación en tales sociedades se centra en la transmisión de tradiciones. Kapranov V.A. La juventud en el sistema de coordenadas temporales[texto].- San Petersburgo: 2009.-47 p.
Una sociedad así descuida deliberadamente las reservas espirituales vitales de los jóvenes, ya que no tiene la intención de violar las tradiciones existentes.
Por el contrario, los dinámicos, que luchan por nuevas oportunidades, independientemente de su filosofía social o política dominante, dependen principalmente de la cooperación con los jóvenes. Lisovsky V.T. Mundo espiritual y orientaciones valorativas de la juventud rusa [texto]. - San Petersburgo, 2009. - 67 p.
La función especial de la juventud es la de ser un mediador revitalizante, una especie de reserva que pasa a primer plano cuando dicha revitalización se hace necesaria para adaptarse a circunstancias que cambian rápidamente o son cualitativamente nuevas.
Es un error decir que los jóvenes son progresistas por naturaleza.
Después de todo, los movimientos conservadores y reaccionarios también pueden cautivar a los jóvenes. Los jóvenes no son ni progresistas ni conservadores por naturaleza: están preparados para cualquier empresa. Ser joven significa estar al margen de la sociedad, ser un outsider en muchos sentidos. Kapranov V.A. La juventud en el sistema de coordenadas temporales[texto].- San Petersburgo: 2009.-47 p.
Y se puede argumentar que un adolescente es una fuerza social que puede llevar a cabo diversos emprendimientos, porque no da por sentado el orden establecido y no tiene intereses ni de carácter económico ni espiritual consagrados en la ley.
Esta característica de la juventud implica la necesidad de una socialización política de la juventud.
La tarea de los jóvenes del país puede ser poner fin a la crisis espiritual. Actualmente, los jóvenes no pueden prescindir de hacer realidad sus aspiraciones. Y sólo el Estado puede ayudarla en esto.
Con base en lo anterior, podemos decir que la principal tarea de la política de juventud es crear condiciones socioeconómicas para que los jóvenes realicen sus funciones en una sociedad dinámica.
Ahora podemos definir el significado del término “política de juventud”.
Para empezar, definamos qué se incluye en el concepto de política de juventud.
En primer lugar, se trata de una política multifuncional muy amplia, que incluye una larga lista de medidas que afectan a la generación más joven desde el nacimiento hasta los 30 años (guarderías, apoyo familiar, educación, seguridad social, empleo, vivienda).
En segundo lugar, por “política de juventud” se entiende las actividades de organismos, comités y comisiones especializados del gobierno central en asuntos de juventud.
En tercer lugar, el término “política de juventud” abarca únicamente políticas en el ámbito del tiempo libre y la educación de los jóvenes.
Así, la política de juventud es la actividad del Estado, partidos políticos, asociaciones públicas y otros sujetos de relaciones públicas, encaminada a incidir en la socialización y el desarrollo social de la juventud y, a través de ella, en el estado futuro de la sociedad. Danilin P.M. Nueva Política de Juventud [texto]2007-2010. M.: Europa, 2009.-254 p.
El otro lado de la política de juventud está determinado por el hecho de que el sistema de ideas, eventos, instituciones, personal de uno u otro sujeto de la vida política en relación con la juventud se desarrolla e implementa para obtener de él apoyo para su línea política o de una determinada parte de ella, es decir, tareas tanto momentáneas como estratégicas de competencia política.
Los sujetos de la política de juventud son diversas fuerzas sociales.
El sistema multipartidista, que significa, entre otras cosas, la igualdad de derechos de los partidos políticos a ocupar una posición de liderazgo en la sociedad como resultado de la victoria en las próximas elecciones, limita la capacidad del partido del líder político para aprobar su (partido ) concepto de política de juventud como estatal.
Esta circunstancia significa que el principio de independencia de los partidos debe ser afirmado en la política estatal de juventud.
La política estatal de juventud es un sistema de medidas socioeconómicas, políticas, organizativas y legales destinadas a apoyar a los ciudadanos jóvenes.
La política de juventud no puede desarrollarse según modelos que contradigan el concepto general de Estado en el campo de la gestión social, sus prioridades y mecanismos. Cuando se amplían las perspectivas de que un joven elija su camino de vida de forma independiente, el apoyo a la autorrealización de la generación más joven se convierte en una prioridad de la política juvenil.
El objetivo de la política de juventud es crear condiciones económicas y políticas favorables, garantías legales que puedan mejorar la calidad de vida de la población joven (sin comprometer la vida de otros grupos y sectores de la sociedad). Lisovsky V.T. Mundo espiritual y orientaciones valorativas de la juventud rusa [texto]. - San Petersburgo, 2009. - 67 p.
El objetivo define tareas interrelacionadas:
Creación de condiciones objetivas para la formación social civilizada y el desarrollo de la generación más joven (como objeto de la política de juventud);
Crear condiciones favorables para las actividades innovadoras e independientes de los jóvenes en diversas esferas de la sociedad y en interés de la propia sociedad;
Desarrollo práctico de nuevas relaciones sociales y formas de vida de los jóvenes (como sujetos de política).
Hablando de medidas gubernamentales destinadas a resolver los problemas de la juventud, cabe destacar que la política juvenil a menudo no representa una especie de sistema completo que regule en detalle las relaciones de la generación más joven en toda la diversidad actual de la vida moderna.
Se puede argumentar que la política estatal para la juventud es la integración de programas y proyectos individuales relacionados con la juventud en un todo único al tiempo que se fortalece el papel regulador del Estado moderno. Gadzhiev K.S. Kamenskaya G.V. Rodionov G.A. Introducción a la ciencia política[texto]. - M.: Prensa, 2007.p.179.
La sociedad y el Estado rusos deberían considerar a la juventud como un recurso estratégico más importante que las materias primas, la energía y los recursos financieros.
En las condiciones modernas, es necesario destacar la política juvenil como una prioridad de la política estatal, cuya implementación debería contribuir al resurgimiento de Rusia como gran potencia.
Estas circunstancias requieren una atención estatal constante a la juventud, que debe implementarse en un determinado conjunto de medidas de la estrategia estatal para la juventud.
Actualmente, la importancia de la juventud como recurso político y social va en aumento, lo que se asocia con el papel cada vez mayor del factor humano en la solución de los problemas de desarrollo del Estado ruso en el siglo XXI. Las reformas que se están llevando a cabo hoy suponen resultados a mediano y largo plazo. Rozhnov O. A., Lukov V. A. Política estatal de juventud y seguridad nacional // Seguridad de Eurasia[texto]. 2006. N° 3. pág.65.
En los círculos científicos y políticos han surgido repetidamente debates sobre la necesidad de cambiar las prioridades de la política estatal en su conjunto, para otorgar a la juventud un papel central como autor político, económico y social.
El predominio de la juventud entre otros grupos de la población puede argumentarse por el hecho de que la juventud conoce, comparte y acepta las metas y objetivos del desarrollo estatal y social, conecta con ellos sus perspectivas de vida y tiene todas las cualidades (físicas, personales, educativo, profesional) para responder a los nuevos desafíos de nuestro tiempo en forma de adaptación e implementación independiente de las innovaciones necesarias, dotados de recursos y oportunidades de participación activa en la solución de los problemas para asegurar la competitividad del país.
Sin una influencia específica por parte del Estado y la sociedad, esto puede crear una grave amenaza a la seguridad pública en el presente y privar a la sociedad de un futuro predecible. La juventud en las condiciones de las reformas socioeconómicas[texto]. // Materiales de la conferencia científica y práctica internacional. - 2007.p.15.
Por tanto, es necesario incidir en la socialización de los jóvenes para que puedan responder a los desafíos de la modernidad en el futuro y no creen una amenaza para la sociedad en el presente.
Así, en el sistema sociopolítico moderno, el papel del Estado, sus estructuras a nivel federal y regional en la implementación de políticas hacia la generación más joven ocupa una posición dominante. Ciencias políticas.[texto]/Ed. G. V. Polunina. - M.: Akalis, 2007. p.196.
Los objetivos de la política estatal de juventud son implementados por las autoridades estatales y los gobiernos locales. En su implementación participan organizaciones no gubernamentales y otras personas jurídicas y físicas.
Las tareas para la implementación de la política estatal de juventud en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia son examinadas por las autoridades ejecutivas y representativas y aprobadas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.
Los órganos de gobierno local implementan las metas y objetivos de la política estatal de juventud en la Federación de Rusia de acuerdo con sus competencias.
Las asociaciones públicas y otras personas jurídicas participan en la ejecución de las tareas de la política estatal de juventud de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.
La política municipal de juventud es un conjunto de objetivos y medidas para su implementación adoptadas por los gobiernos locales con el fin de crear y proporcionar condiciones y garantías para la autorrealización de la personalidad del joven y el desarrollo de asociaciones, movimientos e iniciativas juveniles. Esta política se lleva a cabo sobre la base de los actos jurídicos reglamentarios de los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales y en consonancia con la política estatal de juventud, dándole coherencia lógica, carácter sistémico y holístico y democratizando los mecanismos para su implementación. La política de juventud se desarrolla y aplica en relación con las personas de entre 14 y 30 años, cuyo número total en Rusia supera los 30 millones de personas.
La implementación de las principales direcciones de la política municipal de juventud debe estructurarse de tal manera que fortalezca la integridad de la política nacional de juventud. Es aconsejable implementar las principales direcciones, programas y proyectos de la política de juventud en un solo paquete de programas federales, regionales y locales para el desarrollo socioeconómico del territorio correspondiente.
La política de juventud a nivel municipal está estrechamente relacionada con la política estatal; sin embargo, es un proceso relativamente independiente con su propio mecanismo de implementación. Esto último implica tener en cuenta los problemas más acuciantes de los jóvenes de una determinada entidad municipal en el ámbito de la salud y el ocio, el empleo y la educación, y los problemas cotidianos. Rozhnov O. A., Lukov V. A. Política estatal de juventud y seguridad nacional [texto] // Seguridad de Eurasia. 2006. N° 3. pág.65.
A nivel municipal, se debe crear un sistema integral de apoyo social a los jóvenes, su formación y empleo, que cree oportunidades para regular los procesos de migración juvenil, asegurar la protección de los derechos y la realización de los intereses de los jóvenes, apoyar familias jóvenes, y promover el desarrollo de la juventud y los movimientos infantiles y juveniles.
El objetivo de la política municipal de juventud es ayudar a los ciudadanos jóvenes menores de 30 años y a sus asociaciones públicas en el ejercicio de sus derechos y libertades, la autodeterminación en la vida, la autoexpresión y la autoorganización en interés de toda la sociedad.
Las prioridades modernas para el desarrollo económico y político de las regiones y municipios, incluida la ciudad de Orel, no pueden dejar de tener en cuenta el capital humano, cuya mejora cualitativa y desarrollo se reconoce en la etapa actual como el principal vector del desarrollo de Rusia. Entre los principales recursos de la ciudad, el más importante es la población, en la que el componente estratégico es la generación joven.
Según estimaciones del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia, el rápido envejecimiento de la población y las tendencias demográficas desfavorables obligarán a la sociedad en un futuro próximo a plantear nuevas exigencias a los jóvenes de 14 a 25 años: los jóvenes se convertirán en la principal mano de obra. recurso del país, su actividad laboral, en mayor medida que la de sus padres, se convertirá en una fuente de fondos para la seguridad social de los niños, las personas discapacitadas y las generaciones mayores.
Según Rosstat, la tasa de dependencia (el número de personas discapacitadas por cada 1.000 habitantes en edad de trabajar) aumentará en 2016 en comparación con 2005 en un 20% y ascenderá a 700 personas. Es decir, la situación socioeconómica de la ciudad de Orel en un futuro próximo depende de los parámetros cualitativos de una categoría de población como la juventud. Programa objetivo “Juventud de la ciudad de Orel para 2011-2015” [texto]
Según el Servicio Federal de Estadísticas del Estado de la región de Oryol, a principios de 2010 en la ciudad de Oryol vivían 75.774 ciudadanos de entre 14 y 30 años y 24.190 personas de entre 30 y 35 años, lo que representa aproximadamente el 31,55% de la población total de la región de Oryol. ciudad (316.838 personas). Kapranov V.A. La juventud en el sistema de coordenadas temporales[texto].- San Petersburgo: 2009.-47 p.
(Apéndice A)
La estructura de la generación más joven es cada vez más compleja y multicapa. En condiciones de estratificación social y falta de igualdad de oportunidades para que los jóvenes reciban educación y trabajo decente, siguen existiendo fenómenos negativos entre los jóvenes. Al mismo tiempo, los jóvenes tienden a esforzarse por obtener una educación, abrir su propio negocio y desarrollar su potencial creativo e intelectual en diversas asociaciones públicas.
La juventud es uno de los principales recursos estratégicos que deben dirigirse hacia el desarrollo socioeconómico de la ciudad. Por tanto, una política de juventud eficaz es uno de los elementos más importantes para el desarrollo de la ciudad de Orel, el crecimiento del bienestar de sus residentes y la mejora de las relaciones públicas.
Según una encuesta sociológica, para el 53% de los jóvenes encuestados el problema del empleo y el empleo sigue siendo relevante. Entre las principales prioridades a la hora de elegir trabajo, los jóvenes mencionan las siguientes: salarios altos (82%), horarios de trabajo convenientes (31%) y disponibilidad de perspectivas profesionales (27%). Programa objetivo “Juventud de la ciudad de Orel para 2011-2015” [texto]
Entre los factores que impiden encontrar trabajo en su especialidad se encuentran los bajos salarios (24%), la falta de vacantes (25%), la falta de experiencia laboral y el nivel de educación insuficiente (34%). Danilin P.M. Nueva Política de Juventud [texto]2007-2010. M.: Europa, 2009.-254 p.
Sólo el 34% de los jóvenes profesionales encuestados informaron que estaban completamente preparados para desempeñar sus funciones en su primer empleo y no necesitaban tiempo para adaptarse.
Para el 32%, el período de adaptación en el primer empleo duró hasta 3 meses.
Más del 70% de los trabajadores jóvenes encuestados señalaron que al comienzo de su carrera laboral necesitaban un mentor, el 56% alcanzó un cierto nivel de habilidades sólo después de uno o dos años de trabajo. La lenta solución de estos problemas conduce a una actitud negativa de los jóvenes hacia la vida sociopolítica y a su baja actividad en el proceso electoral.
La imperfección del sistema para identificar y promover a los jóvenes talentosos y los mecanismos para involucrar a los jóvenes en actividades innovadoras puede complicar significativamente la implementación de prioridades socioeconómicas para modernizar la economía y otras esferas de la vida de la ciudad. Es necesario mejorar la realización del potencial creativo de los jóvenes. Kapranov V.A. La juventud en el sistema de coordenadas temporales[texto].- San Petersburgo: 2009.-47 p.
A pesar de la amplia gama de participación de representantes de jóvenes creativos talentosos en las etapas de clasificación y finales de los concursos creativos de la ciudad, el alcance de los eventos no puede cubrir a todos y permitirles demostrar sus habilidades creativas debido a la financiación limitada.
Se utiliza la opción de atraer fuentes extrapresupuestarias (fondos de patrocinio, fondos propios de los concursantes), pero debido a la situación financiera y económica de los últimos años, estas solicitudes a menudo terminan con el rechazo de las estructuras comerciales.
El nivel de seguridad financiera de la política juvenil no permite enviar representantes juveniles de Orel a participar en concursos creativos por invitación de otras ciudades y regiones. Por las mismas razones, las delegaciones de jóvenes de la ciudad de Orel no tienen la oportunidad de participar en muchos seminarios, conferencias, mesas redondas y campamentos de activistas intermunicipales e interregionales, a los que la administración de la ciudad recibe regularmente invitaciones.
Así, los jóvenes no tienen la oportunidad de intercambiar experiencias y desarrollar su potencial fuera de la ciudad. Además, esto conduce a una disminución de la reputación de la ciudad de Orel a nivel intermunicipal e interregional.
Actualmente, la ciudad está implementando un programa objetivo a largo plazo "La juventud de la ciudad de Orel para el período 2011-2015". Los principales objetivos de este programa son:
1) Involucrar a los jóvenes en la práctica social.
2) Educación patriótica, moral y cívica de la juventud, prevención del extremismo entre la juventud.
3) Formación de un sistema para identificar, desarrollar potencial y apoyar a jóvenes talentosos.
4) Formación de activistas juveniles y apoyo a asociaciones públicas juveniles.
5) Formación de un estilo de vida saludable y prevención de conductas antisociales entre los jóvenes.
6) Mejoramiento del personal, información y actividades metodológicas y desarrollo de infraestructura para el trabajo con jóvenes.
Estructura de financiación del programa “Juventud de Orel para 2011-2015”. (Apéndice B)
A principios de 2010, alrededor del 40% de los jóvenes de la ciudad participaban en actividades del programa en el campo de la política de juventud en la ciudad de Orel, sólo alrededor del 60% de los jóvenes tenían información sobre la posibilidad de utilizar sus capacidades creativas, intelectuales y sociales; Potencial de liderazgo. Oparina M.V. Política municipal de juventud [texto] //Experiencia, 2009.-154 p.
En los eventos del programa, en función de las posibilidades de financiación con cargo al presupuesto de la ciudad, es posible atraer a menos de la mitad de los jóvenes de la ciudad. Sin embargo, esta pequeña proporción está formada por líderes de opinión entre los jóvenes y forma a los jóvenes activistas de la ciudad.
Es mediante la participación activa de asociaciones públicas, instituciones educativas, empresas e instituciones urbanas que se puede establecer la interacción entre las autoridades ejecutivas y los jóvenes. La expansión del activo y su participación en los procesos sociales, económicos y políticos es una necesidad vital para el desarrollo de la ciudad de Orel.
El principal sujeto de la política estatal de juventud en el territorio de la ciudad de Orel es el Departamento de Asuntos de la Juventud e Interacción con Organizaciones Públicas de la Administración de la ciudad de Orel. La estructura del Departamento se muestra en forma de diagrama (Apéndice). B).
La misión principal del departamento es el desarrollo e implementación de una política de juventud en la ciudad de Orel, dirigida a crear condiciones y oportunidades para la socialización exitosa y la autorrealización efectiva de la juventud, la formación y el desarrollo de los jóvenes ciudadanos de la ciudad de Orel. .
Las principales funciones de gestión son:
Análisis de la situación en el ámbito de la política de juventud, previsión de procesos sociales entre los jóvenes;
Interacción con organizaciones públicas;
Identificar las necesidades, intereses y problemas reales de los jóvenes, así como la posibilidad de su participación en el desarrollo socioeconómico de la ciudad de Orel a través de investigaciones, seminarios, foros, conferencias científicas y prácticas, encuentros y otros eventos con la participación de organizaciones públicas, movimientos y ciudadanos emprendedores;
Desarrollo, en conjunto con organizaciones interesadas, de programas urbanos integrales y focalizados en la implementación de la política de juventud y las actividades de los organismos públicos, coordinación y control de su implementación;
Participación en el desarrollo e implementación de programas regionales en temas de sus competencias; Danilin P.M. Nueva Política de Juventud [texto]2007-2010. M.: Europa, 2009.-254 p.
Una característica específica del trabajo juvenil es la alta concentración de instituciones de educación superior y secundaria especializada concentradas en la ciudad.
Como lo demuestran las características generales de la Oficina de Asuntos de la Juventud e Interacción con Organismos Públicos, el espectro de competencias que ejerce es muy amplio, incluyendo el trabajo con la juventud y la interacción y coordinación de las actividades de los organismos públicos, además, las actividades de la Oficina de Asuntos de la Juventud e Interacción con Organizaciones Públicas se superpone parcialmente con las actividades del Departamento de Cultura Física, Deportes y Turismo de la Administración de la ciudad de Oryol.
En la ciudad de Orel, el problema de la infraestructura imperfecta para trabajar con los jóvenes sigue sin resolverse. El sistema de clubes y centros de trabajo con jóvenes está poco desarrollado. Existe una discrepancia entre la base material y técnica de la institución educativa municipal de educación adicional para niños "Centro Infantil y Juvenil "Desantnik"" con las modernas tecnologías de trabajo y las expectativas de los jóvenes.
Los acontecimientos más importantes en 2010 fueron: el evento festivo “Día de la Juventud Rusa” (junio), cuya celebración se hizo a gran escala. Oparina M.V. Política municipal de juventud [texto] //Experiencia, 2009.-154 p.
En el escenario de verano del parque infantil se celebraron: el concierto juvenil “Rock of Freedom”, el baile juvenil; en el Parque Municipal de Cultura y Recreación se realizaron los siguientes programas de conciertos: “Estamos Juntos”, “Caleidoscopio Juvenil”; en el Puente Alejandro: exposición de artistas jóvenes, concurso de graffiti y festival de culturas juveniles; frente al cine Pobeda: festival de breakdance, body art; en la plaza que lleva el nombre Lenin: torneo de streetball, programa de conciertos, discoteca festiva y fuegos artificiales; el programa cultural y de entretenimiento juvenil “Día del Conocimiento” (1 de septiembre), que tuvo lugar en el escenario de un parque infantil por invitación del equipo KVN de Moscú; Acción estudiantil “Paz Mundial” (septiembre), dedicada al Día de Solidaridad en la Lucha contra el Terrorismo. En el parque de cultura y recreación de la ciudad se reunieron jóvenes activos, creativos y solidarios, y con su creatividad expresaron una protesta contra las guerras, la agresión y el terrorismo.
La creación de un lienzo de paz lanzado al cielo se convirtió en un símbolo del amor a la humanidad y de la lucha contra el terrorismo. Acción juvenil dedicada a un estilo de vida saludable “Acabemos con los malos hábitos” (octubre) con una limpieza ambiental en Victory Park.
En octubre de 2010 se organizó el primer encuentro de jóvenes activistas de la ciudad de Oryol, cuyo objetivo era involucrar a los jóvenes en la vida sociopolítica de la ciudad de Oryol, formar una posición cívica activa y mejorar la cultura jurídica. Como parte del encuentro se realizó un juego de negocios: “¡Es hora de elegir a los jóvenes!”
Además, junto con organizaciones públicas juveniles de la ciudad de Oryol, se llevaron a cabo los siguientes eventos: una manifestación de motor a los lugares de gloria militar (julio), un evento dedicado al Día del Niño (1 de junio), una manifestación de radioaficionados de Oryol (septiembre ), la acción juvenil “Banderas de Rusia” (22 de agosto) , el campeonato de la ciudad de Orel en deportes informáticos, dedicado al Día de Internet en Rusia (30 de septiembre). Danilin P.M. Nueva Política de Juventud [texto]2007-2010. M.: Europa, 2009.-254 p.
Se reanudaron los trabajos de formación del cuartel general de los destacamentos operativos juveniles. 07 de octubre de 2010 Se organizó un seminario con representantes de la fiscalía, organismos encargados de hacer cumplir la ley y el jefe de la sede municipal del DND, en el que se presentaron los certificados de un miembro del destacamento operativo, así como los temas de los seminarios posteriores previstos. celebrarse al menos una vez al trimestre. En 2010 se formaron 22 destacamentos operativos juveniles sobre la base de universidades e instituciones de educación secundaria de la ciudad de Orel.
Por primera vez se celebró (octubre-diciembre) el concurso para jóvenes trabajadores “El Minuto de la Fama”. Kapranov V.A. La juventud en el sistema de coordenadas temporales[texto].- San Petersburgo: 2009.-47 p.
En 2010, se asignaron 1.200 mil rublos del presupuesto de la ciudad de Orel para el desarrollo de las actividades del programa, que se utilizaron en su totalidad. También gracias al trabajo activo de la dirección con los patrocinadores durante el segundo semestre de 2010. Se recaudaron unos 155 mil rublos. además. Todos los grandes acontecimientos culturales juveniles tuvieron una amplia cobertura en los medios de comunicación.
En sus actividades, el Departamento de Asuntos de la Juventud enfrentó los siguientes problemas:
1. Bajo nivel de interés de los jóvenes por participar en la vida sociopolítica de la sociedad, aislamiento social de los jóvenes en situaciones de vida difíciles, bajo nivel de participación de los jóvenes en la actividad económica y preparación para la competencia en el mercado laboral.
2. Inconsistencia de las actitudes de vida, los valores y los patrones de comportamiento de los jóvenes con las necesidades de la ciudad: una tendencia creciente a la devaluación de los valores familiares, la desconfianza de los jóvenes en los valores de la democracia, las instituciones de gobierno y la sociedad civil. una disminución del prestigio del servicio militar, la presencia de estereotipos étnicos y religiosos negativos, que conducen a acciones extremistas.
3. Disminución del prestigio de las actividades sociales entre los jóvenes, bajo nivel de preparación de los líderes públicos juveniles, falta de un sistema de apoyo a las asociaciones públicas juveniles.
4. Deterioro de la salud de la generación más joven, alta prevalencia de malos hábitos y comportamientos antisociales entre los jóvenes. Karpukhin I.O. Juventud en Rusia: características de la socialización y la autorrealización // investigación sociológica [texto - 2010].
5. Número insuficiente de clubes, centros de trabajo con jóvenes, discrepancia entre la base material y técnica de las organizaciones que trabajan con jóvenes y las tecnologías de trabajo modernas y las expectativas de los jóvenes. La juventud de Rusia y los desafíos del siglo XXI: problemas sociales y morales de adaptación en las nuevas condiciones históricas / Bajo la dirección general del Doctor en Economía, Profesor A.A. M., 2011. - 203.
6. Otra tendencia desfavorable de los últimos años es la influencia de diversas asociaciones informales entre los jóvenes. Es necesario un seguimiento constante de la situación y una actualización constante de los métodos de trabajo con los jóvenes, incluidos los aficionados, de forma interdepartamental. Actualmente, la ciudad de Orel no le da ninguna importancia a este problema.
Los problemas enumerados requieren una solución sistémica, ya que se manifiestan en todas las esferas de la vida juvenil en el contexto del deterioro de la salud de la generación más joven, la creciente apatía social de los jóvenes, la disminución de la actividad económica, la criminalización del entorno juvenil, el aumento de la intolerancia, entre ellos el extremismo étnico y político-religioso.
El estado actual de la política de juventud se caracteriza por la presencia de un gran número de reguladores: los jóvenes son consumidores de servicios educativos, protección social, atención sanitaria, orden público, desarrollo etnocultural, etc. Es recomendable diseñar un sistema de política estatal de juventud a nivel regional y municipal guiado por varios principios. Éstas incluyen:
1. Carácter sistémico, que se manifiesta en que los proyectos sociales deben tener en cuenta el carácter sistémico del espacio municipal;
2. Variabilidad, que está garantizada por el uso de varios escenarios de desarrollo importantes durante el desarrollo del proyecto;
3. Innovación, determinada por las características específicas del objeto, la alta dinámica de cambio en la sociedad rusa, el potencial innovador bastante significativo de los trabajadores en las estructuras juveniles;
4. Perspectiva, expresada en el carácter a largo plazo de los proyectos juveniles. Danilin P.M. Nueva Política de Juventud [texto]2007-2010. M.: Europa, 2009.-254 p.
Las perspectivas para el desarrollo de la política de juventud muestran que los programas objetivo integrales en esta área de actividad permiten determinar medidas específicas con un gasto óptimo y racional de los fondos de los presupuestos federal, regional y municipal de acuerdo con las metas y objetivos a alcanzar socialmente. resultados significativos en una dirección u otra de la política de juventud.
El método programa-objetivo de gestión de la política de juventud es un método de gestión en el que el objetivo de gestionar la esfera de la juventud, el mecanismo para implementar las direcciones de la política de juventud, el momento, el estado de los valores intermedios del proceso, así como Se desarrollan los resultados finales esperados de las actividades propuestas.
Un programa integral específico es un concepto clave de los métodos de planificación y gestión específicos del programa, un conjunto de medidas destinadas a lograr resultados finales específicos y resolver problemas científicos, técnicos, económicos y sociales específicos. Por lo general, se trata de un proyecto y un documento específico que vincula las acciones de diferentes organizaciones y coejecutores, independientemente de su subordinación departamental en términos de los plazos de finalización de las etapas de trabajo y los recursos asignados.
El uso del método programa-objetivo permite optimizar las acciones de los diferentes departamentos, lo que permitirá, por un lado, eliminar duplicidades y crear estándares uniformes para el trabajo con jóvenes en todo el país, y por otro, hacer servicios integrales para la juventud, combinando los esfuerzos de diversas autoridades ejecutivas.
Además, el método de gestión del programa-objetivo le permite utilizar rápidamente y con el máximo grado de controlabilidad nuevas herramientas y tecnologías para implementar las prioridades de la política juvenil.
Lyudmila Viktorovna Afanasyeva, Candidata de Ciencias Históricas, Profesora Asociada del Departamento de Trabajo Social y Administración Municipal del Estado, Universidad Técnica Estatal de Komsomolsk-on-Amur, Komsomolsk-on-Amur [correo electrónico protegido]
Implementación de la política estatal de juventud a nivel municipal.
Resumen El artículo está dedicado a la implementación de la política estatal de juventud a nivel municipal y los problemas asociados a este proceso. El autor analizó los documentos normativos utilizados en el trabajo con jóvenes, identificó dificultades y propuso algunas formas de superarlas. Palabras clave: juventud, política de juventud, educación municipal, problema, programa municipal.
El desarrollo socioeconómico y cultural exitoso de cualquier estado es imposible sin los jóvenes, que no son consumidores pasivos de servicios públicos, sino sujetos activos de la sociedad civil. Cualquier gobierno está interesado en que la generación más joven tenga cierta independencia, creatividad y autodeterminación. y la capacidad de adaptarse a los cambios socioeconómicos y políticos. Sin embargo, en la sociedad rusa, que reconoce el valor de la juventud como un recurso socioeconómico especial, se sigue observando un bajo nivel de actividad social. Esto se manifiesta, entre otras cosas, en la baja participación en los colegios electorales y en la transferencia de la responsabilidad de lo que sucede en la sociedad a los órganos gubernamentales. La pasividad de los jóvenes deja cierta huella en la situación demográfica del país. Para superar las tendencias negativas existentes, periódicamente se toman decisiones a nivel estatal encaminadas a brindar asistencia y apoyo a los jóvenes como grupo sociodemográfico especial, a las familias jóvenes y a las asociaciones de jóvenes. Esto se hace en el marco de un área separada de política social llamada política de juventud. Al mismo tiempo, las prioridades en la implementación de la política de juventud se ajustan periódicamente de acuerdo con los cambios que ocurren en el país en su conjunto y en el entorno de la juventud en particular. La implementación de la política estatal de juventud a nivel regional y local tiene sus propias características. Desde el punto de vista del trabajo práctico, son las actividades de los órganos de autogobierno local las de mayor interés, ya que de su eficacia depende la preservación y mejora del potencial de la generación más joven en el territorio de municipios específicos. En este sentido, el tema de este trabajo cobra especial relevancia, ya que está dedicado a la implementación de la política estatal de juventud en el territorio del municipio.
El autor se ha propuesto explorar los problemas que surgen durante la implementación de la política estatal de juventud a nivel municipal y formular posibles recomendaciones para resolverlos. El alcance cronológico del estudio se limita a los últimos 4 años completos, es decir. 2012-2015, marco territorial: formación municipal “Ciudad de Komsomolsk-on-Amur” (formada en 1932). La base empírica del trabajo consiste en documentos reglamentarios de la administración de la ciudad de Komsomolsk-Amur, publicados en el sitio web oficial de la administración de la ciudad en la sección "Actividades" y en los sistemas de referencia profesionales "Code" y "Techexpert". así como informes anuales sobre las actividades del departamento de asuntos juveniles de la administración de la ciudad de Komsomolskan-Amur. En la ciudad de Komsomolsk-Amur, cuestiones de implementación de la política estatal de juventud durante el período 2012-2015. fueron confiados al departamento de asuntos de juventud de la administración del municipio “Ciudad de Komsomolskana-Amur”. En 2016 se llevó a cabo una reorganización en la estructura de la administración de la ciudad, el departamento recibió un nuevo nombre “Departamento de Política de Juventud”. ” y con ese nombre pasó a formar parte del nuevo Departamento de Cultura Física, Deportes y Política de Juventud, así, en 2012-2015. a saber, el Departamento de Asuntos de la Juventud como organismo industrial de la administración de la ciudad de Komsomolsk-Amur sin el derecho de ser una entidad jurídica
funcionó para resolver cuestiones de importancia local relacionadas con la organización del trabajo con los jóvenes en el distrito urbano "Ciudad de Komsomolsk-on-Amur". Las actividades del departamento se organizaron de acuerdo con las decisiones tomadas a nivel federal y regional. El 30 de septiembre de 2015, la Duma Legislativa del territorio de Khabarovsk adoptó la Ley "Sobre la juventud y la política juvenil en el territorio de Khabarovsk", que combina las principales disposiciones de los documentos que definen diversas áreas de apoyo a los jóvenes, incluso en el ámbito laboral, en el campo de la cultura, la cooperación internacional, etc. Este documento define claramente los poderes de los órganos gubernamentales en varios niveles en el campo de la política juvenil en el territorio de Khabarovsk, y también confirma la autoridad del gobernador para establecer premios en el campo de la política juvenil. en el territorio de Jabárovsk. Por primera vez se creó un premio de este tipo en la región en 1997. Esto se hizo para apoyar a los sujetos de la implementación de la política de juventud: personas físicas y jurídicas que trabajan con la juventud. Durante 1997-2014 fue recibido por 58 organizaciones y 122 personas, empleados de instituciones sociales. En la Ley del Territorio de Khabarovsk "Sobre la Juventud y la Política Juvenil en el Territorio de Khabarovsk" del 30 de septiembre de 2015, el artículo 8 estipula que "los órganos de gobierno local de los municipios de". la región participar en la implementación de políticas juveniles en la región dentro de los poderes establecidos por la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131FZ "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia". No cancelar la acción del programa estatal del territorio de Khabarovsk "Desarrollo de la cultura física" adoptado anteriormente, en mayo de 2012, la política deportiva y juvenil en el territorio de Khabarovsk." Esta combinación de diferentes áreas puede explicarse por el hecho de que antes de que las cuestiones de desarrollo e implementación de la política juvenil a nivel federal fueran transferidas a la agencia federal dependiente del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia, estaban incluidas en los términos de referencia de otro ministerio: deportes, turismo y política juvenil (en consecuencia, el ejecutor responsable de este programa es el Ministerio de Deportes y Política Juvenil del territorio de Khabarovsk). A la fecha se ha completado la primera etapa del programa. Duró de 2012 a 2015. La segunda etapa está diseñada hasta 2020 y se caracteriza por la ausencia de subsidios del presupuesto federal. Se espera que al final del programa la proporción de jóvenes que son miembros de asociaciones públicas de jóvenes y niños o que participan en sus actividades alcance el 12% (calculado a partir del número total de la generación más joven en el territorio de Khabarovsk). Los 10 resultados restantes esperados que el implementador del programa debería lograr para 2020 se relacionan exclusivamente con el deporte y la educación física. Esto sugiere que el énfasis principal del Gobierno en el trabajo con los jóvenes está en el potencial educativo de la comunidad deportiva de la región y su ejemplo positivo en la región. desarrollo de la juventud. Al mismo tiempo, es interesante observar que anteriormente la política juvenil se llevaba a cabo en relación con el sistema educativo, como lo demuestra otro programa objetivo regional: "Desarrollo de la política educativa y juvenil en el territorio de Khabarovsk en general, en el territorio de Khabarovsk". A nivel gubernamental se señaló que en la región "se ha creado un sistema de medidas para la implementación de la política juvenil, se han identificado los principales mecanismos, se ven tendencias positivas". En Komsomolsk-Amur, la implementación de la política estatal para la juventud se basa en la resolución de la administración de la ciudad adoptada el 11 de noviembre de 2015 "Sobre la aprobación del programa municipal del distrito urbano "Ciudad de Komsomolsk-on-Amur" "Desarrollo de la política de juventud del distrito urbano "Ciudad" Komsomolsk-on-Amur" para 2016 -2020." Este documento identificó los siguientes temas principales de implementación de políticas de juventud (además del departamento):
departamento de educación de la administración de la ciudad;
Departamento de Cultura de la Administración Municipal;
Departamento de Cultura Física y Deportes de la Administración Municipal;
Oficina de Desarrollo Económico de la Administración de la Ciudad;
Institución educativa municipal de educación adicional para niños y jóvenes, centro de actividades extracurriculares “Juventud”;
Institución educativa municipal de educación adicional para niños, centro infantil y juvenil "Dzemgi";
Institución del gobierno regional del estado “Centro Regional de Educación Social y Salud”;
Institución regional de atención de la salud presupuestaria estatal "Dispensario narcológico en la ciudad de Komsomolsk-Amur. El programa "Desarrollo de la política juvenil en el distrito urbano "Ciudad de Komsomolsk-Amur" para 2016-2020" fue adoptado el 11 de noviembre de 2015, después de su aprobación por orden del Gobierno del Territorio de Jabárovsk de 31 de agosto de 2015 No. 578rp "Conceptos de la política estatal de juventud del Territorio de Jabárovsk para el período hasta 2025". La ciudad también continúa ejecutando tres programas municipales adoptados durante 2013-2014, cuyo efecto se puede extender a los jóvenes:
Proporcionar viviendas de calidad para el período 2024-2018 (aprobada por resolución de la administración municipal núm. 3564pa del 12 de noviembre de 2013);
Medidas adicionales de apoyo social para determinadas categorías de ciudadanos, familias con hijos del distrito municipal del distrito urbano "Ciudad de Komsomolsk-on-Amur" para 2014-2018" (aprobadas por resolución de la administración de la ciudad el 15 de noviembre de 2013 No 3625pa);
Promoción del desarrollo y apoyo de asociaciones públicas, organizaciones sin fines de lucro e iniciativas de la sociedad civil en el distrito municipal "Ciudad de Komsomolsk-on-Amur" para 2015-2019 (aprobado por resolución de la administración de la ciudad de Komsomolsk-on-Amur) Amur del 22 de octubre de 2014 No. 3807pa). Las actividades del departamento durante este período también se llevaron a cabo de acuerdo con la Resolución del jefe de la ciudad de Komsomolsk-Amur del 15 de enero de 2013 No. 5 “Sobre los resultados de Organización e implementación de actividades para trabajar con niños y jóvenes en el distrito urbano "Ciudad de Komsomolsk-Amur" en 2010-2012. y principales direcciones para 2013-2015”. Este documento describió las direcciones prioritarias para la ciudad en la implementación de la política estatal de juventud. El programa "Provisión de viviendas de calidad" contiene el subprograma "Provisión de viviendas para familias jóvenes en el distrito urbano "Ciudad de Komsomolsk-on-Amur", que señala que se han implementado programas similares en la ciudad desde 2007. La importancia de trabajar con los jóvenes en esta dirección se explica por el hecho de que la propiedad de la vivienda es una de las necesidades de las personas, el valor de la existencia humana, que asegura, como se afirma en el programa, “la salud de la nación, la formación y la preservación de los valores familiares, la estabilización y el desarrollo positivo de la situación demográfica”. En la conciencia moderna, la vivienda se asocia con estabilidad y confianza en el futuro. Y la calidad del parque de viviendas sigue siendo baja. 122 mil cuadrados. m. en la ciudad siguen siendo clasificados como inseguros. Alrededor de 1.000 familias están en lista de espera para mejorar las condiciones de vivienda. El programa municipal “Proporcionar vivienda de calidad para 2024-2018” está enfocado a brindar beneficios sociales:
200 familias jóvenes para la construcción de viviendas individuales o su compra y 65 familias jóvenes como participantes en la construcción compartida. En general, se prevé una financiación de 1.097850100 rublos para la ejecución de todo el programa de provisión de viviendas de calidad para el período 2024-2018 (además de las familias jóvenes), de los cuales 761732500 rublos. debe financiarse con cargo al presupuesto local. El programa también prevé utilizar fondos propios de familias jóvenes por un importe de 336.337.600 rublos. El segundo programa, dedicado a medidas adicionales de apoyo social para determinadas categorías de ciudadanos, familias con hijos del municipio del distrito urbano "Ciudad de Komsomolsk". -on-Amur" para 2014-2018, prevé 15 tipos de medidas, de las cuales pueden participar 5 jóvenes (principalmente de familias de bajos ingresos):
compensación por gastos de viaje en transporte público para estudiantes de instituciones educativas municipales;
asistencia financiera única para preparar documentos para el registro militar y obtener un pasaporte;
compensación por parte del costo de un viaje a un campamento de salud;
asistencia financiera para la compra de alimentos para bebés;
Beca municipal para estudiantes de Educación Secundaria Superior y Formación Profesional de Primaria. El tercer programa – “Promoción del desarrollo y apoyo de asociaciones públicas, organizaciones sin fines de lucro e iniciativas de la sociedad civil en la formación municipal del distrito urbano “Ciudad de Komsomolsk-on-Amur” para 2015-2019” se centra principalmente en mejorar y apoyando iniciativas civiles de diversas asociaciones, incluidas las infantiles y juveniles. Como ejecutor responsable se designa al departamento de organización de la administración de la ciudad de Komsomolsk-Amur, además del departamento de asuntos de juventud, la lista de coejecutores también incluye:
departamento de trabajo social;
sector de relaciones con los medios;
departamentos de vivienda y servicios comunales de distritos y otras divisiones estructurales de la administración.
El programa implica la provisión anual de apoyo inmobiliario a organizaciones sin fines de lucro y apoyo financiero a aquellas cuyos proyectos socialmente significativos ganarán concursos municipales para iniciativas socialmente significativas. Se cree que esto aumentará el papel y la participación de la población en la resolución de problemas de importancia local, incluida la implementación de la política estatal de juventud. Para aumentar la actividad cívica de los jóvenes como tema de la implementación de la política de juventud y activar su potencial creativo, el programa también prevé la organización anual de un concurso para líderes de asociaciones públicas juveniles "Líder del siglo XXI" (celebrado en el ciudad incluso antes de la adopción de este programa). Un análisis de los informes sobre las actividades del departamento de asuntos de juventud de la administración de la ciudad de Komsomolsk-Amur nos permite sacar varias conclusiones: 1) sobre el cambio periódico de prioridades en la implementación de la política estatal de juventud en el territorio del municipio ; 2) sobre la ubicación constante en el 1er lugar de los datos sobre la implementación del programa / subprograma “Provisión de vivienda para familias jóvenes”. Los resultados de la revisión de los informes departamentales se resumen en una tabla en la que se utilizan las siguientes notaciones:
1 plus – se supone que se realizó el trabajo en la dirección designada;
2 ventajas: indican la implementación de un tipo específico de actividad;
3 ventajas: implementación activa del tipo de actividad designado Al compilar, se tuvo en cuenta lo siguiente: 1) la ubicación de la información sobre ciertas áreas de actividad en el informe anual del departamento de asuntos de la juventud de la administración de Komsomolsk-Amur. ; 2) el volumen de datos contenidos en ellos Tabla 1 Características resumidas de las actividades del departamento de asuntos de juventud en la implementación de las principales direcciones de la política estatal de juventud.
2012201320142015implementación del subprograma “Provisión de vivienda para familias jóvenes”++++++++++++educación patriótica de la juventud++++++++++++organización de una campaña de salud de verano+++++ +++++solución de problemas de empleo temporal de adolescentes++++++++organización del trabajo con jóvenes empleados en diversos sectores de la economía++++++++apoyo a las actividades de las asociaciones de niños y jóvenes +++++++++apoyo a jóvenes talentos+ +++++++desarrollo de actividades de voluntariado+++++
El programa estatal del territorio de Khabarovsk "Desarrollo de la cultura física, los deportes y la política juvenil en el territorio de Khabarovsk", aprobado por resolución del Gobierno del territorio de Khabarovsk el 24 de mayo de 2012, identifica los siguientes problemas en la implementación de la juventud estatal política en la región:
débil coordinación intersectorial en el ámbito de la política de juventud;
falta de formación de un conjunto eficaz de medidas para identificar y apoyar a jóvenes talentosos y activos;
bajo nivel de actividad cívica y papel de los jóvenes en los procesos sociopolíticos;
infraestructura limitada de las instituciones estatales y municipales y servicios sociales para la juventud, áreas de sus actividades que satisfagan adecuadamente las necesidades, intereses y problemas de la juventud;
lo incompleto de la búsqueda de formas efectivas de organizar el movimiento de voluntariado;
el enfoque limitado de las actividades de política juvenil en los jóvenes que estudian en instituciones educativas, la falta de trabajo sistemático con los jóvenes trabajadores. Estos problemas también existen en el territorio del municipio “Ciudad de Komsomolsk-on-Amur”. El número de jóvenes de entre 14 y 30 años que viven en la ciudad de Komsomolsk-on-Amur es de 56.079 personas o el 40% de la población de la ciudad. Población trabajadora. La ciudad tiene un bajo nivel de actividad social entre los jóvenes. Sólo el 12% del total de jóvenes urbanos participa en concursos y festivales de carácter creativo y científico. No más del 13% participan en organizaciones públicas de jóvenes y niños. Por tanto, una prioridad al trabajar con jóvenes debe ser el desarrollo de su autoconciencia y actividad. Esto se puede lograr intensificando su participación en el trabajo de las asociaciones públicas, consejos, estructuras consultivas o consultivas de jóvenes y niños dependientes de la administración de la ciudad y los órganos de gobierno estudiantil. Las bases necesarias para ello están disponibles. En la ciudad hay registradas 71 asociaciones públicas infantiles y juveniles, con sólo 2 mil afiliados. Sin embargo, esto se puede hacer si todas las partes están interesadas y los jóvenes son conscientes de las oportunidades disponibles para aplicar sus esfuerzos en las filas de diversas asociaciones, sindicatos y clubes. Los jóvenes de la ciudad se distinguen por la movilidad social y la receptividad a nuevas ideas, sin embargo, una encuesta de expertos indica que entre los jóvenes:
la cultura del comportamiento ciudadano responsable está poco desarrollada;
la motivación para participar en actividades sociales y políticas es baja;
los jóvenes están socialmente aislados y desconectados;
En el territorio del municipio no se ha creado un conjunto completo de oportunidades para ayudar a los jóvenes en situaciones difíciles de la vida, aunque los gobiernos locales están haciendo esfuerzos para crear el sistema de asistencia necesario;
los jóvenes están poco involucrados en la vida sociopolítica de la ciudad;
El sistema de identificación y promoción de jóvenes con iniciativa y talento no está desarrollado. Sólo una cierta proporción de estudiantes de instituciones de formación profesional participan en el gobierno estudiantil. Existe un consejo estudiantil de la ciudad, bajo cuyos auspicios se celebran eventos tradicionales. Las principales formas de trabajo son la organización de eventos, festivales, concursos, conciertos, programas culturales, de entretenimiento y de juegos. A los problemas en la implementación de las principales orientaciones de la política de juventud se suman los problemas de vivienda no resueltos de los jóvenes, que crean en ellos un sentimiento de inseguridad social, extinguen su interés por ocupar una posición activa y los incitan a partir hacia la residencia permanente; otras regiones del país. Está documentado que la inseguridad habitacional es uno de los factores que empeora la situación demográfica. Y la negativa de los jóvenes a formar una familia y tener hijos pone en duda el futuro del municipio. El desarrollo insuficiente de la sociedad civil también contribuye a la pasividad de los jóvenes, que se manifiesta en la baja actividad de las organizaciones sin fines de lucro con orientación social. organizaciones registradas en el territorio del municipio “Ciudad de Komsomolsk-on-Amur”. Bajo la dirección de la ciudad había 2 consejos: el sociopolítico (creado en 2010) y el de personas con discapacidad (creado en 2011). El programa “Promoción del desarrollo y apoyo de asociaciones públicas, organizaciones sin fines de lucro e iniciativas de la sociedad civil en la formación municipal del distrito urbano “Ciudad de Komsomolsk-on-Amur” para 2015-2019” (aprobado por resolución de la administración de la ciudad de Komsomolsk-on-Amur del 22 de octubre de 2014 No. 3807pa) previó la transición de la interacción entre el gobierno y la sociedad a un nuevo nivel mediante la creación de un nuevo Consejo Público que desempeña funciones consultivas y ejerce control público. Sin embargo, esto todavía no es suficiente para superar las tendencias negativas. Las circunstancias enumeradas dejan una huella en las actividades de todos los sujetos de la implementación de la política estatal de juventud en el territorio del municipio "Ciudad de Komsomolsk-on-Amur". Un pequeño número de instituciones participan en esta actividad:
centros “Juventud”, “Dzemgi”;
filial del Centro Regional de Educación Social y Salud;
filial interdistrital de la institución regional “Casa Regional de la Juventud” Hay que tener en cuenta que los centros, a pesar de depender del departamento de asuntos de la juventud, realizan simultáneamente tareas a través del departamento de educación. En las instituciones municipales, 78 docentes imparten clases en 28 áreas, impartiendo clases a 5.310 niños y adolescentes en clubes y secciones. La cobertura total de jóvenes por año en el marco de las actividades realizadas por las instituciones es de aproximadamente 45 mil personas. Los centros designados no cuentan con campamentos de salud ni centros de recreación en el país. Sus actividades no cubren realmente a los jóvenes trabajadores. El apoyo financiero para la organización e implementación de actividades municipales para trabajar con los jóvenes en la ciudad de Komsomolsk-Amur se realiza a expensas del presupuesto local. Los fondos van a:
programas juveniles de la ciudad;
enviar delegaciones a eventos regionales y de otro tipo, a campamentos de salud;
Organizar y realizar eventos culturales y de ocio de la ciudad (concursos, festivales, espectáculos, concursos, vacaciones, conciertos, promociones, etc.). Las donaciones voluntarias y los patrocinios podrían aumentar la base financiera del departamento. Otro problema es la cobertura insuficiente en Internet (en el sitio web oficial de la administración de la ciudad, en las redes sociales, en las páginas personales de los empleados del departamento) de las actividades realizadas en el territorio del municipio “Ciudad de Komsomolsk-on- Amur” como parte de la implementación de la política estatal de juventud. La administración de la ciudad es la fundadora del periódico local "Far Eastern Komsomolsk", y sus páginas cubren los eventos más importantes que tienen lugar en el territorio del municipio, pero en su mayor parte esto sucede después de la finalización de ciertos eventos, y la información tiene carácter informativo. Es necesario intensificar el trabajo en el desarrollo de un sistema de apoyo a la información para los jóvenes, que permita la recopilación, el rápido procesamiento y el análisis de información sobre el estado del entorno juvenil, las necesidades, los intereses y las orientaciones valorativas de los jóvenes. La oficina se puede crear dentro de la estructura del Departamento de Cultura Física, Deportes y Política Juvenil de la administración de la ciudad de Komsomolsk-Amur. El servicio podrá realizar su trabajo en estrecha colaboración con el departamento de política juvenil, así como con organizaciones y asociaciones públicas cuyas actividades tienen como objetivo resolver los problemas de la juventud. El trabajo del servicio de asistencia aumentará el acceso de todos los jóvenes a los recursos de información. de la ciudad, la región, los proyectos rusos e internacionales, y significa desarrollar canales de comunicación operativos. La creación de un espacio de información unificado para organizaciones y asociaciones juveniles permitirá la posibilidad de integración e interacción con una gran cantidad de sistemas y recursos de información externos. Esto se puede lograr de las siguientes maneras:
creación de un espacio de información unificado utilizando tecnologías innovadoras;
garantizar la debida atención a la cantidad y calidad de los materiales informativos dirigidos y distribuidos entre los jóvenes, que permitirán informar al máximo número de ciudadanos jóvenes sobre la política de juventud;
preparación de números especiales de páginas de periódicos juveniles sobre temas juveniles; preparación de programas de televisión;
apoyo a los medios de comunicación juveniles (prensa escolar, televisión juvenil, club de aspirantes a periodistas, etc.);
realizar encuestas sociológicas entre los jóvenes sobre todos los ámbitos y problemas de la vida urbana;
recopilación y análisis de información sobre el estado del entorno juvenil;
cobertura más activa de eventos para implementar la política de juventud en la ciudad;
transmitir información positiva a los jóvenes;
prestación de servicios de información y referencia;
organizar el trabajo de las redacciones juveniles. Dentro del servicio de información y referencia, es posible crear los siguientes departamentos para la recopilación de información, así como el seguimiento y las estadísticas. Así, en resumen, podemos concluir que los gobiernos locales vienen realizando desde hace muchos años un importante trabajo para implementar los fundamentos de la política estatal de juventud. Al mismo tiempo, la importancia y el significado del trabajo con los jóvenes está fuera de toda duda entre todos los participantes en esta actividad, y los propios jóvenes hace tiempo que dejaron de ser percibidos exclusivamente como destinatarios de los servicios de las estructuras y servicios gubernamentales y se han convertido en un sujeto activo. , iguales en derechos y responsabilidades a las agencias gubernamentales. Aunque no todos los jóvenes todavía comprenden la necesidad de formar su propia posición cívica activa y no están dispuestos a asumir la responsabilidad de su destino y el de la próxima generación, los gobiernos locales no sólo participan activamente en la implementación de las ideas básicas desarrolladas en la misma. niveles federal y regional (en el marco de un espacio legal único válido en toda la Federación de Rusia). También son los iniciadores de sus propios programas para los jóvenes. Esto les permite tener más en cuenta las realidades de la época y responder de manera oportuna a las necesidades cambiantes de los jóvenes en las comunidades locales. Sin embargo, las autoridades locales suelen tener fondos limitados y se ven obligadas a transferir parte del trabajo de búsqueda de fuentes financieras adicionales a los propios participantes en la política de juventud. Por ejemplo, al implementar concursos de proyectos sociales locales para jóvenes, los concursantes deben tener un suministro mínimo de fondos propios. La cofinanciación de proyectos de este tipo es una especie de salida a la situación actual, aunque esto reduce parcialmente el número de solicitudes y disuade a algunas asociaciones juveniles que no han encontrado los fondos necesarios de tomar iniciativas. No todas las áreas de la política juvenil estatal prescritas en los documentos federales y regionales se implementan con el mismo éxito año tras año. Son posibles situaciones de debilitamiento de la atención o, por el contrario, intensificación del trabajo en una dirección u otra, incluso mediante la búsqueda de formas no tradicionales de trabajo con los jóvenes, el descubrimiento de iniciativas de los propios jóvenes, ofreciendo a los órganos de gestión proyectos inusuales que resuenen entre los jóvenes (por ejemplo, los proyectos en Komsomolsk-Amur “Give Up” y “Appetite”).
Enlaces a fuentes 1. Sobre la aprobación del programa estatal del territorio de Khabarovsk “Desarrollo de la cultura física, el deporte y la política juvenil en el territorio de Khabarovsk”: resolución del Gobierno del territorio de Khabarovsk de 24 de mayo de 2012. No. 169 – Avenida. 2.Sobre la juventud y la política juvenil en el territorio de Khabarovsk: Ley del territorio de Khabarovsk de 30 de septiembre de 2015 No. 117. 3.Sobre los resultados de la organización e implementación de actividades para trabajar con niños y jóvenes en el distrito urbano “Ciudad de Komsomolsk -en-Amur” en 2010-2012. y direcciones principales para 2013-2015: Resolución del jefe de la ciudad de Komsomolsk-Amur, Territorio de Khabarovsk del 15 de enero de 2013 No. 5.4 Sobre la aprobación del programa municipal del distrito urbano "Ciudad de Komsomolsk-on-Amur". “Proporcionar viviendas de calidad para 2024-2018”: Resolución de la administración de la ciudad de Komsomolsk-Amur, Territorio de Khabarovsk de 12.11.2013 No. 3564pa.5 Sobre la aprobación del programa municipal “Promoción del desarrollo y apoyo de las asociaciones públicas, organizaciones sin fines de lucro e iniciativas de la sociedad civil en la formación municipal del distrito urbano “Ciudad de Komsomolsk-on-Amur” para 2015-2019”: resolución de la administración de la ciudad de Komsomolsk-on-Amur, territorio de Khabarovsk de fecha 10/ 22. 2014 No. 3807pa.6 Sobre la aprobación del programa municipal del distrito urbano “Ciudad de Komsomolsk-on-Amur” “Desarrollo de la política de juventud en el distrito urbano “Ciudad de Komsomolsk-on-Amur” para 2016-2020. ”: resolución de la administración de la ciudad de Komsomolsk-on-Amur, territorio de Khabarovsk de 11 de noviembre de 2015 No. 3412pa.
