रूसी संघ की संघीय सभा। रूस की संघीय सभा के सदस्य

परिचय

I. फेडरेशन काउंसिल का इतिहास

द्वितीय. फेडरेशन काउंसिल संसद के एक संरचनात्मक उपखंड के रूप में

2. अधिकार

तृतीय. फेडरेशन काउंसिल की संरचना

2. प्रभाग और उनके कार्य

3. मार्गदर्शक

चतुर्थ. गतिविधियों के संगठन में नया

निष्कर्ष

प्रयुक्त मानक कानूनी कृत्यों और साहित्य की सूची

परिचय

संसद, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व का एक निकाय होने के नाते, राज्य में विधायी शक्ति का प्रयोग करती है। ऐतिहासिक रूप से, संसद की द्विसदनीय संरचना पश्चिमी देशों में एक सदन (ऊपरी) को दूसरे (निचले) के अत्यधिक कट्टरपंथ से रोकने के तरीके के रूप में उभरी।

रूसी संघ में, द्विसदनीय संसद एक बिल्कुल नई घटना है, जो 1990 में ही उभरी थी। इस समय, आरएसएफएसआर की सर्वोच्च परिषद, जिसमें गणतंत्र की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद शामिल थी, ने एक प्रतिनिधि निकाय के रूप में कार्य किया। इससे पहले, 1917 की अक्टूबर क्रांति से शुरू होकर, रूस का सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय एक सदनीय था। हालाँकि, 1990 से 1993 की अवधि में रूसी संघ में द्विसदनीयता बहुत प्रभावी नहीं रही: सर्वोच्च परिषद के कक्ष ज्यादातर संयुक्त रूप से मिलते थे, और प्रमुख भूमिका संसद के शासी निकाय प्रेसीडियम द्वारा निभाई जाती थी। पूरी तरह से, दोनों सदनों की पहल को दबाते हुए।

1993 में अपनाए गए रूसी संघ के संविधान ने एक नए प्रतिनिधि निकाय की स्थापना की - संघीय विधानसभा, जो रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग करती है। उस क्षण से, 1993 के रूसी संघ के संविधान ने संघीय संसद की संरचना की समझ में मूलभूत परिवर्तन पेश किए। संघीय विधानसभा के कक्षों के गठन की विषम प्रक्रिया और उनकी विशिष्ट क्षमता इसका एक उल्लेखनीय उदाहरण थी। अनुच्छेद 95 के अनुच्छेद 1 में, संविधान ने संसद की संरचना की स्थापना की: "संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा।" चूंकि फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ की संघीय विधानसभा का ऊपरी सदन है, इसलिए यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह शक्तियों के एक विशाल "पैकेज" का वाहक है, और साथ ही यह अधिकांश को विनियमित करने के लिए मौलिक आधार के रूप में मौजूद है। सार्वजनिक क्षेत्र में उठने वाले महत्वपूर्ण मुद्दे।

सामान्य तौर पर, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र, संरचना, संरचना और स्थिति के सभी विषयों को प्रासंगिक नियामक और कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित किया जाता है, जो एक नियम के रूप में, समय-समय पर पूरक या बदले जाते हैं।

इसके गठन के क्षण से लेकर वर्तमान तक, रूसी संसद के कक्ष के रूप में रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल का कई वैज्ञानिकों द्वारा अध्ययन किया गया है। रूस और विदेशों में संविधानविदों के साथ-साथ राज्य और कानूनी विषयों के क्षेत्र में प्रसिद्ध विशेषज्ञ, संघीय विधानसभा के ऊपरी सदन के रूप में फेडरेशन काउंसिल में रुचि रखते हैं। उनके साथ-साथ, ऐतिहासिक विज्ञान के क्षेत्र में योगदान देने वाले शख्सियतों द्वारा फेडरेशन काउंसिल को भी गहरी रुचि के साथ माना जाता है। देश के प्रमुख संविधानविदों में हम एम.वी. को प्रमुखता से देख सकते हैं। बागलाया, ई.आई. कोज़लोव, ओ.ई. कुटाफिन और आई.वी. ग्रैनकिन, जिन्होंने रूसी संघ के संवैधानिक कानून में महत्वपूर्ण योगदान दिया। उनमें से प्रत्येक ने रूसी संघ के संवैधानिक कानून पर एक से अधिक वैज्ञानिक कार्य लिखे, और इसके साथ ही, कानून की इस शाखा को समर्पित एक से अधिक पुस्तकें लिखीं, जो किसी भी संविधानविद् के लिए पहली संदर्भ पुस्तक बन गईं। साथ ही, एन.वी. जैसे विशेषज्ञों ने भी फेडरेशन काउंसिल को अलग-अलग लेख समर्पित किए। ज़ोर्किन, एस.एम. बेनेटोवा, ओ.ओ. मिरोनोव और एल.ए. क्रावचेंको।

पाठ्यक्रम कार्य के भाग के रूप में, फेडरेशन काउंसिल के बारे में सारी जानकारी को प्रतिबिंबित करना असंभव है, इसलिए मैं इस कक्ष से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण बिंदुओं पर ध्यान देने का प्रयास करूंगा। मैं फेडरेशन काउंसिल के उद्भव के इतिहास, स्थिति, संरचना और इसकी क्षमता को प्रभावित करने वाले मुद्दों का पूरी तरह से खुलासा करना आवश्यक मानता हूं।

मैं। फेडरेशन काउंसिल का इतिहास

पहली बार "फेडरेशन काउंसिल" नामक निकाय 17 जुलाई, 1990 को आरएसएफएसआर (बी.एन. येल्तसिन) की सर्वोच्च परिषद के अध्यक्ष के तहत बनाया गया था और इसमें सभी स्वायत्त गणराज्यों, स्वायत्त क्षेत्रों और स्वायत्त जिलों (31 लोगों) की परिषदों के अध्यक्ष और कुछ क्षेत्रीय, क्षेत्रीय के अध्यक्ष शामिल थे। और नगर परिषदें (31 लोग)। 30 जनवरी, 1991 से इसमें फेडरेशन के सभी 88 (तब 89) विषयों की परिषदों के अध्यक्ष शामिल थे। जुलाई 1991 में, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष का पद सुप्रीम काउंसिल के नए प्रमुख आर.आई. खसबुलतोव को विरासत में मिला।

8 सितंबर, 1993 को, राष्ट्रपति येल्तसिन ने क्षेत्रों के कार्यकारी और प्रतिनिधि अधिकारियों के नेताओं की एक बैठक बुलाई, जिसकी घोषणा पहले नई फेडरेशन काउंसिल की संविधान सभा और नई संसद के ऊपरी सदन के प्रोटोटाइप द्वारा की गई थी। रूसी संघ के पीपुल्स डिपो की वर्तमान कांग्रेस का एक विकल्प। बैठक में भाग लेने वालों ने फेडरेशन काउंसिल के निर्माण पर दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया।

संसद के ऊपरी सदन के रूप में फेडरेशन काउंसिल 21 सितंबर, 1993 के राष्ट्रपति डिक्री संख्या 1400 द्वारा "पीपुल्स डेप्युटीज़ की कांग्रेस और रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के विघटन पर" बनाई गई थी। डिक्री द्वारा अनुमोदित "संक्रमण अवधि के लिए संघीय अधिकारियों पर विनियम" में प्रावधान किया गया है कि फेडरेशन काउंसिल फेडरेशन के प्रत्येक विषय के विधायी (प्रतिनिधि) प्राधिकरणों के अध्यक्षों और कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों (गणराज्यों के अध्यक्षों) की एक संरचना के रूप में कार्य करती है। वर्तमान दीक्षांत समारोह (मार्च 1995) के पीपुल्स डिप्टी काउंसिल की शक्तियों की समाप्ति तक। नए राज्य ड्यूमा के चुनाव के बाद फेडरेशन काउंसिल को अपना संसदीय कार्य शुरू करना था। येल्तसिन ने जल्द ही अपने निर्णय को संशोधित किया: 9 अक्टूबर, 1993 को, उन्होंने क्षेत्रों में नए प्रतिनिधि निकायों के चुनाव पर एक डिक्री जारी की, और 11 अक्टूबर को, उन्होंने 89 दो-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में पहले दीक्षांत समारोह के फेडरेशन काउंसिल के लिए सीधे चुनाव का आदेश दिया। . 12 दिसंबर, 1993 को एक जनमत संग्रह में अपनाए गए संविधान ने स्थापित किया कि फेडरेशन काउंसिल में "रूसी संघ के प्रत्येक विषय से दो प्रतिनिधि शामिल हैं: राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों से एक-एक।"

पहले दीक्षांत समारोह (निर्वाचित) की फेडरेशन काउंसिल, संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों द्वारा स्थापित अपवाद के माध्यम से, 12 दिसंबर, 1993 को दो साल के कार्यकाल के लिए सीधे आबादी द्वारा चुनी गई थी और 11 जनवरी, 1994 से जनवरी तक बैठक की गई थी। 15, 1996. 13 जनवरी 1994 से 23 जनवरी 1996 तक फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष व्लादिमीर फ़िलिपोविच शुमेइको थे।

क्षेत्रीय अधिकारियों के प्रतिनिधियों से फेडरेशन काउंसिल के गठन के लिए विशिष्ट तंत्र संघीय कानून द्वारा स्थापित किया जाना चाहिए था। कानून का पहला संस्करण (जुलाई 1995) - क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा नामित उम्मीदवारों में से सीधे वैकल्पिक चुनाव पर - राष्ट्रपति द्वारा खारिज कर दिया गया था। पहले दीक्षांत समारोह की संसद के कार्यकाल की समाप्ति से एक सप्ताह पहले, 5 दिसंबर, 1995 को, ड्यूमा ने अपनाया और राष्ट्रपति ने एक संक्षिप्त कानून पर हस्ताक्षर किए जो 13 दिसंबर, 1995 को लागू हुआ और अगस्त 2000 तक लागू रहा। . इस कानून के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के प्रत्येक विषय से दो प्रतिनिधि शामिल हैं: विधायी प्रमुख (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय के प्रमुख, पदेन। रूसी संघ के एक विषय के द्विसदनीय विधायी (प्रतिनिधि) निकाय में, दोनों कक्षों का एक संयुक्त निर्णय रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के लिए अपने प्रतिनिधि को निर्धारित करता है। साथ ही, कानून ने निर्धारित किया कि उन सभी क्षेत्रों में जहां प्रशासन के प्रमुखों को राष्ट्रपति के आदेश द्वारा नियुक्त किया गया था, चुनाव दिसंबर 1996 से पहले नहीं होने चाहिए।

दूसरा ("गवर्नर-स्पीकर") फेडरेशन काउंसिल 23 जनवरी 1996 को असीमित अवधि के लिए गठित किया गया था, लेकिन 23 जनवरी 1996 से 26 दिसंबर 2001 तक अस्तित्व में रहा। इस प्रकार, "संक्रमण अवधि" सहित इसकी गतिविधि की वास्तविक अवधि 7 वर्ष थी। इस अवधि के दौरान, येगोर सेमेनोविच स्ट्रोव को फेडरेशन काउंसिल का अध्यक्ष चुना गया था। फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर 1995 के कानून के खिलाफ संसद के दोनों सदनों द्वारा संवैधानिक न्यायालय में अपील की गई थी। हालाँकि, 9 दिसंबर 1995 को फेडरेशन काउंसिल द्वारा पहले दीक्षांत समारोह के लिए भेजा गया अनुरोध चैंबर की नई संरचना द्वारा अपनी पहली बैठक में वापस ले लिया गया था। नए राज्य ड्यूमा के इसी तरह के अनुरोध को 10 अप्रैल, 1997 को अस्वीकार कर दिया गया था। संवैधानिक न्यायालय ने याद दिलाया कि संवैधानिक न्यायालय के निर्णय की सहायता से आंतरिक संसदीय चर्चा में स्थितियों को प्रभावित करने की कोशिश करने के बजाय, ड्यूमा स्वयं विवादित कानून में संशोधन करने के लिए अपनी शक्तियों का प्रयोग कर सकता है।

विधान पर राज्य ड्यूमा समिति ने एक निर्वाचित परिषद के साथ फेडरेशन काउंसिल के गठन के आधिकारिक सिद्धांत की जगह एक मसौदा कानून तैयार किया। राष्ट्रपति व्लादिमीर व्लादिमीरोविच पुतिन ने मई 2000 में फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर अपना मसौदा कानून ड्यूमा को प्रस्तुत किया, जिसमें इन निकायों के प्रतिनिधियों के साथ क्षेत्रों के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों के प्रमुखों के प्रतिस्थापन का प्रावधान था। 31 मई 2000 को, ड्यूमा ने दोनों परियोजनाओं पर विचार किया और पहली रीडिंग में पुतिन के मसौदे को अपनाया। कानून को समग्र रूप से ड्यूमा द्वारा अपनाए जाने के बाद, इसे फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज कर दिया गया था। ड्यूमा के आग्रह पर बनाए गए सुलह आयोग के काम के बाद, फेडरेशन काउंसिल ने सहमत संस्करण में कानून को मंजूरी दी। कानून पर राष्ट्रपति द्वारा 5 अगस्त को हस्ताक्षर किए गए, रूसी संघ के विधान संग्रह में प्रकाशित किया गया और 7 अगस्त 2000 को लागू हुआ।

एक ओर राज्यपालों और वक्ताओं और दूसरी ओर "नियुक्तियों" की सीनेट में "सह-अस्तित्व" की संक्रमणकालीन अवधि 7 अगस्त, 2000 (गठन पर नए कानून के लागू होने की तारीख) से 30 जनवरी, 2002 तक चली। (“संगठनात्मक” 81वीं बैठक)।

तृतीय फेडरेशन काउंसिलअंततः 1 जनवरी, 2002 को असीमित अवधि के लिए गठित किया गया और 16 जनवरी, 2002 से पूरी तरह से नवीनीकृत संरचना में बैठा हुआ है। 30 जनवरी 2002 को चैंबर के नियमों और संरचना में सुधार किया गया। थर्ड फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, सर्गेई मिखाइलोविच मिरोनोव, पहले चुने गए थे - 5 दिसंबर, 2001 को (29 जनवरी, 2003 को फिर से चुने गए)।

लगभग सभी देशों में जहां संसद है, वह दो सदनों में विभाजित है। यह कॉन्फ़िगरेशन जांच और संतुलन की प्रणाली बनाने का एक सुविधाजनक तरीका है। यदि एक सदन कट्टरवाद की ओर झुकता है, तो दूसरे को उसके निर्णयों को रोकना होगा या विधेयकों को बदलना होगा, जिससे उन्हें अधिक स्वीकार्य और प्रभावी बनाया जा सके। इसी तरह का एक उपकरण पश्चिम में उत्पन्न हुआ और आधुनिक रूस में अपनाया गया। रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल संसद का ऊपरी सदन है (निचला सदन राज्य ड्यूमा है)।

संसद में सीट

1990 में रूसी संसद में उच्च सदन प्रकट हुआ। हालाँकि, फेडरेशन काउंसिल के उस प्रोटोटाइप में बहुत कम समानता थी और वह सोवियत राज्य का एक उत्पाद था। 1993 में सब कुछ बदल गया, जब देश में नया संविधान लागू हुआ। इसके अनुसार, फेडरेशन काउंसिल की स्थापना की गई थी। संसद की संरचना रूसी संघ के मूल कानून के अनुच्छेद 95 में निहित है।

संघीय विधानसभा के दोनों सदनों के गठन और क्षमता के क्रम में बुनियादी अंतर हैं। परिषद को महत्वपूर्ण शक्तियाँ प्रदान की गईं, जिससे राज्य के मौलिक आधार के रूप में उसकी स्थिति सुरक्षित हो गई। हाल ही में, इस निकाय को तेजी से सीनेट कहा जाने लगा है, और इसके सदस्यों को सीनेटर कहा जाने लगा है। इस प्रवृत्ति को अनौपचारिक पत्रकारिता और आधिकारिक सरकारी अधिकारियों और देश के सबसे महत्वपूर्ण अधिकारियों के भाषणों दोनों में देखा जा सकता है।

अधिकार

रूसी संविधान में व्यापक रूसी संघ का पूर्ण वर्णन किया गया है। उच्च सदन राज्य ड्यूमा में पहले अपनाए गए किसी भी कानून को अस्वीकार या अनुमोदित कर सकता है।

ऐसे दस्तावेज़ों को कई प्रकारों में विभाजित किया गया है। सबसे पहले, ये संघीय कानून हैं। रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां ऐसी हैं कि उन्हें 14 दिनों के भीतर सामान्य गणितीय बहुमत के वोटों या निष्क्रिय गैर-विचार द्वारा खारिज कर दिया जाता है। साथ ही, कुछ कानूनों की स्थिति उन्हें सीनेटरों को प्रस्तुत करने के लिए प्राथमिकता से अनिवार्य बना सकती है। इस मामले में, दस्तावेज़ को अनदेखा करने की व्यवस्था लागू नहीं होती है।

कानून निर्माण

संघीय बजट, संघीय शुल्क और करों, वित्तीय, क्रेडिट, मुद्रा और सीमा शुल्क विनियमन को प्रभावित करने वाले कानून फेडरेशन काउंसिल में विचार के लिए आवश्यक हैं। इस समूह में युद्ध और शांति, राज्य की सीमा की सुरक्षा और स्थिति, अंतर्राष्ट्रीय संधियों की निंदा और अनुसमर्थन और अंत में, धन का मुद्दा भी शामिल है।

यदि रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल कानून को मंजूरी देती है, तो कागज हस्ताक्षर के लिए राष्ट्रपति के पास जाता है। 112 वोट (दो-तिहाई सीनेटर) राज्य के प्रमुख के वीटो को रद्द कर देते हैं, और 126 वोट (तीन-चौथाई सीनेटर) संवैधानिक संशोधनों और संघीय संवैधानिक कानूनों पर कानूनों को मंजूरी देते हैं।

नियुक्ति

फेडरेशन काउंसिल के दो-तिहाई वोट राष्ट्रपति को उसके पद से हटा सकते हैं। सीनेटर सर्वोच्च न्यायालय, संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों और सर्वोच्च न्यायालय के प्रेसीडियम के सदस्यों की नियुक्ति करते हैं। अन्य बातों के अलावा, रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल यह तय करती है कि अभियोजक जनरल और उनके प्रतिनिधियों के पद पर कौन कब्जा करेगा। राष्ट्रीय बैंकिंग परिषद में दो प्रतिनिधियों की नियुक्ति करता है। यह लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों और उसके उपाध्यक्ष का निर्धारण करता है।

रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल के निकाय सीईसी - केंद्रीय चुनाव आयोग के एक तिहाई सदस्यों को नियुक्त करते हैं, जो देश में चुनाव प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। वे यह भी निर्धारित करते हैं कि प्रतिभूति बाजार की निगरानी करने वाले संघीय आयोग के बोर्ड में प्रतिभागियों में से कौन होगा। रूसी राष्ट्रपति के अधीन सिविल सेवा परिषद में सीनेट के प्रतिनिधियों को शामिल किया जाता है।

अन्य कार्य

फेडरेशन काउंसिल के पास ऐसी शक्तियां हैं जो नियुक्तियों से संबंधित नहीं हैं। संविधान में कहा गया है कि यह वह है जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच नई सीमाओं को मंजूरी देता है, साथ ही देश में आपातकाल या मार्शल लॉ की स्थिति भी लागू करता है। उच्च सदन राज्य के प्रमुख के चुनाव की तारीख निर्धारित करता है।

फेडरेशन काउंसिल (रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और सीनेटर) को अपनी बैठकों में अपना काम करने का अधिकार है। ये अक्टूबर से जुलाई तक महीने में 1-2 बार होते हैं। यदि राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, सरकार, फेडरेशन काउंसिल के पांचवें सदस्य या रूस के किसी क्षेत्र से ऐसा प्रस्ताव प्राप्त होता है तो बैठकें असाधारण हो सकती हैं। कोरम के लिए संसद के ऊपरी सदन के आधे सदस्यों की उपस्थिति आवश्यक है। यदि 50% तक नहीं पहुंचा जाता है, तो बैठक अमान्य मानी जाती है। एक नियम के रूप में, फेडरेशन काउंसिल एक खुले मोड में काम करती है, लेकिन यदि नियम इसके लिए प्रदान करते हैं, तो मोड को बंद किया जा सकता है।

कार्य में प्राथमिकता

सीनेट के कार्यों की एक निश्चित प्राथमिकता होती है। सबसे पहले, संघीय विधानसभा को राष्ट्रपति के संदेश और उनके संबोधन पर विचार किया जाता है। इसके बाद संविधान में संशोधन, संवैधानिक और संघीय कानूनों का मसौदा आता है। उनमें से कुछ को अनिवार्य समीक्षा के अधीन होने का दर्जा प्राप्त हो सकता है। इस क्रम में तीसरा संवैधानिक न्यायालय में अनुरोध और प्रस्ताव प्रस्तुत करना है। अंतिम रूप से विचार किए जाने वाले संघीय कानून अंतरराष्ट्रीय संधियों की निंदा और अनुसमर्थन के मुद्दों से संबंधित राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए हैं।

फेडरेशन काउंसिल की बैठकें नियमों के अनुसार आयोजित की जाती हैं। सीनेटरों के पास सह-रिपोर्ट, रिपोर्ट और समापन टिप्पणी करने का अवसर है। उन्हें बहस में भाग लेने, बयान देने और अपील करने का भी अधिकार है।

गठन क्रम

जैसा कि फेडरेशन काउंसिल के कानून में कहा गया है, इसमें रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के दो प्रतिनिधि शामिल हैं। एक स्थानीय संसद का प्रतिनिधित्व करता है, दूसरा कार्यकारी शाखा का। एक सीनेटर का कार्यकाल दो वर्ष का होता है। विषयों में सत्ता परिवर्तन के साथ-साथ फेडरेशन काउंसिल की संरचना भी धीरे-धीरे बदल रही है।

नियमों के अनुसार, संसद के ऊपरी सदन के सदस्यों को छूट प्राप्त है। मतदान के समय अपनी स्थिति और राय व्यक्त करने के लिए उन्हें आपराधिक या प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल गैर-पक्षपात के सिद्धांत पर संरचित और गठित है। इसके सदस्य संघ या गुट नहीं बनाते हैं, जैसा कि राज्य ड्यूमा में प्रथागत है।

संपूर्ण रूप से फेडरेशन काउंसिल के कार्यालय का कार्यकाल असीमित है। इसके विपरीत, अंग "नरम घुमाव" से गुजरता है। इसका मतलब यह है कि इसके प्रत्येक सदस्य का कार्यकाल क्षेत्रीय प्राधिकरण द्वारा निर्धारित किया जाता है। संविधान केवल तीन संभावनाओं का प्रावधान करता है जिसमें राज्य ड्यूमा और रूस की फेडरेशन काउंसिल एक साथ मिलते हैं। यह संवैधानिक न्यायालय के संदेशों, राष्ट्रपति के संदेशों और विदेशी राष्ट्राध्यक्षों के भाषणों की सुनवाई है। सामान्य तौर पर, प्रत्येक सदन दूसरे के मामलों में हस्तक्षेप न करने के सिद्धांत का पालन करता है।

मिश्रण

फेडरेशन काउंसिल में 170 सदस्य हैं। वे समितियों में विभाजित हैं (रक्षा और सुरक्षा पर, न्यायिक-कानूनी मुद्दों और संवैधानिक कानून पर, कर नीति, बजट, वित्तीय विनियमन, आदि पर)। इनमें से एक प्रभाग सामाजिक नीति के लिए उत्तरदायी है। दूसरा संपत्ति संबंधों और आर्थिक सुधारों को नियंत्रित करता है। अंत में, सीआईएस मामलों और अंतर्राष्ट्रीय मामलों के लिए समितियाँ हैं। कुछ सीनेटर संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा और कृषि नीति विभागों में शामिल हैं।

प्रत्येक समिति अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों पर राय तैयार करती है। वह राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने के लिए प्रस्तावित बिलों का विकास और समीक्षा भी करता है। समितियाँ आरंभ कर सकती हैं ऐसे प्रभागों में अध्यक्ष और उनके कई प्रतिनिधियों को छोड़कर फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्य शामिल होते हैं। प्रत्येक सीनेटर केवल एक समिति में काम कर सकता है, जिसमें कम से कम 10 सदस्य होने चाहिए। "सेक्टर" द्वारा वितरण को सामान्य वोट द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए (अधिकांश वोटों की आवश्यकता है)।

अध्यक्ष

फेडरेशन काउंसिल का नेतृत्व एक अध्यक्ष करता है। 2011 से आज तक यह पद वेलेंटीना मतविनेको के पास है। अध्यक्ष के पास कई संगठनात्मक और प्रतिनिधि शक्तियाँ होती हैं। वह बैठकें आयोजित करता है, चैंबर के आंतरिक नियमों को निर्धारित करता है, इसके प्रस्तावों पर हस्ताक्षर करता है और अपने प्रतिनिधियों के बीच कार्यों को वितरित करता है।

अध्यक्ष राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए विधेयकों को समितियों को भेजता है, साथ ही उन विधेयकों को भी भेजता है जिन्हें राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने का प्रस्ताव है। उनका चुनाव गुप्त मतदान द्वारा किया जाता है। उम्मीदवारी को आधे और एक वोट से मंजूरी दी जाती है।

कार्य की प्रगति एवं राष्ट्रपति से संबंध

रूसी संघ की सरकार, फेडरेशन काउंसिल और अन्य संघीय सरकारी निकायों को एकजुट होकर काम करना चाहिए, इसलिए फेडरेशन काउंसिल के पास हमेशा एक विशिष्ट एजेंडा होता है। इसका गठन अध्यक्ष द्वारा किया जाता है और यह उच्च सदन की समितियों और आयोगों के प्रस्तावों पर आधारित होता है। कम से कम 10 लोगों के सीनेटरों का एक समूह, साथ ही रूसी संघ के एक घटक इकाई का प्रतिनिधित्व करने वाले दो सीनेटर, स्वतंत्र रूप से एजेंडे पर एक मुद्दा रख सकते हैं। फेडरेशन काउंसिल में राष्ट्रपति का विशेष प्रतिनिधि अनुसूची में अपना संशोधन कर सकता है।

राज्य का मुखिया संसद के ऊपरी सदन के साथ अन्य तरीकों से बातचीत करता है। संघीय विधानसभा में राष्ट्रपति का वार्षिक संबोधन पारंपरिक रूप से महत्वपूर्ण रहता है। इसमें, पहला व्यक्ति उन मुख्य समस्याओं और कार्यों को तैयार करता है जिनका राज्य सामना करता है और जिन्हें पहले संबोधित करने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, यह कराधान या बैंकिंग प्रणाली में सुधार की आवश्यकता से संबंधित एक चुनौती हो सकती है। इस मामले में, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल दोनों को राष्ट्रपति की प्रस्तावित पहल पर विचार करना चाहिए।

संरचनाओं का इतिहास

पहली फेडरेशन काउंसिल ने 1994-1996 में काम किया। यह संक्रमणकालीन था और इसलिए, एक अपवाद के रूप में, इसे सीधे आबादी द्वारा चुना गया था, न कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों द्वारा। उनके प्रतिनिधि व्लादिमीर शुमीको थे।

द्वितीय फेडरेशन काउंसिल को "गवर्नर-स्पीकर काउंसिल" के रूप में भी याद किया जाता है। वह 1996-2001 में बैठे। इसका अध्यक्ष उस फेडरेशन काउंसिल की एक विशिष्ट विशेषता थी - इसमें गवर्नर और स्थानीय विधान सभाओं के अध्यक्ष शामिल थे। सीनेटरों ने अनियमित आधार पर काम किया, समय-समय पर मास्को में बैठकें कीं।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की तीसरी अवधि 2002-2012 में हुई। यह तब था जब उसने अंततः अपनी संक्रमणकालीन विशेषताओं से छुटकारा पा लिया और एक स्थिर रूप धारण कर लिया। उस फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष सर्गेई मिरोनोव थे, और 2011 से - वेलेंटीना मतविनेको। संसद के चौथे ऊपरी सदन का गठन 2012 के अंत में हुआ था। यह आज भी प्रभावी है. सुधार फेडरेशन काउंसिल पर एक नए संघीय कानून को अपनाने से जुड़ा था।

यह लेख संघीय विधानसभा की संरचना और संरचना को परिभाषित करता है। रूसी संघ की संसद में द्विसदनीय संरचना है, अर्थात इसमें दो कक्ष होते हैं: राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल।

विदेशों में द्विसदनीय संसदें काफी व्यापक हैं। संसद के दूसरे सदन की उपस्थिति संसद के लिए अपने कार्यों को पूरा करने की प्रक्रियाओं को जटिल बनाती है, क्योंकि संसद के सबसे महत्वपूर्ण निर्णय दोनों सदनों से होकर गुजरते हैं, और सहमति प्राप्त करने के लिए अक्सर महत्वपूर्ण राजनीतिक और संगठनात्मक प्रयासों की आवश्यकता होती है। संघीय राज्यों में, दूसरे सदन का निर्माण संघीय विधायी शाखा के स्तर पर फेडरेशन के घटक संस्थाओं के हितों का प्रतिनिधित्व करने की आवश्यकता से उचित है।

कला में। 95 संघीय विधानसभा के प्रत्येक कक्ष की मात्रात्मक संरचना निर्धारित करता है। राज्य ड्यूमा के लिए यह एक पूर्ण आंकड़ा है - 450 प्रतिनिधि। फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संख्या रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संख्या से निर्धारित होती है। फेडरेशन काउंसिल में फेडरेशन के प्रत्येक विषय से दो प्रतिनिधि शामिल हैं। वर्तमान में, रूसी संघ में 89 घटक संस्थाएँ (गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले) हैं। तदनुसार, फेडरेशन काउंसिल में 178 सदस्य होने चाहिए।

5. राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों की संख्या:

स्पष्टीकरण:

6. एक नागरिक जिसने उपलब्धि हासिल की है:

बी) 21 वर्ष;

स्पष्टीकरण:

21 वर्ष की आयु तक पहुँचने और चुनाव में भाग लेने का अधिकार होने पर (इसके अलावा, एक ही व्यक्ति एक साथ राज्य ड्यूमा का डिप्टी और फेडरेशन काउंसिल का सदस्य नहीं हो सकता)। पहले दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा का एक डिप्टी एक साथ रूसी संघ की सरकार का सदस्य हो सकता है (रूसी संघ के संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुसार)। 2007 से 2011 तक, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को आनुपातिक प्रणाली (पार्टी सूचियों के आधार पर) का उपयोग करके चुना गया था। पास बाधा 7% थी। 2016 से, बाधा फिर से 5% हो जाएगी।

प्रथम राज्य ड्यूमा को 12 दिसंबर, 1993 को संविधान पर लोकप्रिय वोट के दिन फेडरेशन काउंसिल के साथ दो साल की अवधि के लिए (अपनाए गए संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुसार) चुना गया था।

राज्य ड्यूमा के दूसरे - पांचवें दीक्षांत समारोह का कार्यकाल चार वर्ष है। छठे दीक्षांत समारोह से शुरू होकर, पांच साल की अवधि के लिए प्रतिनिधि चुने जाते हैं।

7. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति किसके द्वारा की जाती है:

ए) राज्य ड्यूमा के साथ समझौते में राष्ट्रपति;

स्पष्टीकरण:

कला। रूसी संघ के संविधान के 111

1. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति राज्य ड्यूमा की सहमति से रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।

8. सरकार द्वारा जारी अधिनियम:

सीमाओं।

स्पष्टीकरण:

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 114 के अनुसार, रूस सरकार के पास निम्नलिखित क्षमताएं हैं:

राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने के साथ संघीय बजट का विकास, संघीय बजट का निष्पादन;

एक एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति लागू करना;

संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति लागू करना;

संघीय संपत्ति का प्रबंधन;

देश की रक्षा, राज्य सुरक्षा, विदेश नीति का कार्यान्वयन, वैधता, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन;

संविधान, संघीय कानूनों और राष्ट्रपति के आदेशों द्वारा सरकार को सौंपी गई अन्य शक्तियाँ।

इन मुद्दों पर, साथ ही संविधान, संघीय कानूनों और राष्ट्रपति के नियामक फरमानों के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर, रूसी संघ की सरकार उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए फरमान और आदेश जारी करती है। वैसे, सूचीबद्ध मुद्दों पर राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा विकसित परियोजनाओं पर सरकार के साथ सहमति होनी चाहिए।

एक संकल्प और एक आदेश के बीच का अंतर संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" द्वारा परिभाषित किया गया है:

संकल्प एक मानक प्रकृति के कार्य हैं (अर्थात, असीमित संख्या में व्यक्तियों को संबोधित और निरंतर या बार-बार कार्रवाई करने वाले);

आदेश ऐसे कार्य हैं जिनकी कोई मानक प्रकृति नहीं होती।

जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 95 में इंगित किया गया है, संघीय विधानसभा, यानी संसद, दो कक्ष हैं: राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल। उत्तरार्द्ध को अनौपचारिक रूप से सीनेट भी कहा जाता है। इसकी गतिविधियों को विनियमित करने वाला मुख्य दस्तावेज़ है रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के विनियम। सीनेट उच्चतम स्तर पर कई कार्य करती है। राज्य के लिए उनकी गतिविधियों के महत्व को कम करके आंकना कठिन है।आइए आगे हम संसद में उच्च सदन की विशेषताओं पर विचार करें।

सामान्य जानकारी

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्य- सरकार की सर्वोच्च कार्यकारी या विधायी संस्था की ओर से देश के एक विशिष्ट क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करने वाला एक अधिकारी। सीनेट में प्रत्येक विषय से दो कर्मचारी होते हैं। कुल मिलाकर, उच्च सदन में वर्तमान में 170 लोग हैं। यह कहने योग्य है कि क्षेत्रों के एकीकरण और नए क्षेत्रों के गठन के कारण 1993 के बाद से यह संख्या कई बार बदली है।

ऐतिहासिक सन्दर्भ

फेडरेशन काउंसिल का गठन 1990 में पेश किए गए संविधान में संशोधन के अनुसार किया गया था। यह देश के राष्ट्रपति के लिए एक सलाहकार विभाग के रूप में कार्य करता था, जो इसका नेतृत्व करता था। इसमें संघ गणराज्यों के राष्ट्रपति शामिल थे। संविधान में और संशोधन के साथ, फेडरेशन काउंसिल की स्थिति मूल कानून के एक अलग अध्याय 15.2 में निर्धारित की गई थी। संशोधनों में यूएसएसआर के उपराष्ट्रपति भी शामिल थे, जिनके पास फेडरेशन काउंसिल में निर्णायक वोट था। कानून ने यह भी स्थापित किया कि फेडरेशन काउंसिल में निर्णय उपस्थित लोगों के कम से कम 2/3 के बहुमत से किए जाते हैं।

30 जनवरी 1990 से, इसमें 88 और उसके बाद 89 विषयों की परिषदों के अध्यक्ष शामिल थे। जुलाई 1991 में कार्मिक परिवर्तन हुए। विशेष रूप से, उन्हें नियुक्त किया गया था। खसबुलतोव बन गये। येल्तसिन के नेतृत्व में आरएसएफएसआर की फेडरेशन काउंसिल तीन बार बुलाई गई थी। 18 सितंबर, 1993 को राष्ट्रपति ने घटक संस्थाओं की विधायी और कार्यकारी शक्ति संरचनाओं के प्रतिनिधियों की एक बैठक आयोजित की। इसकी घोषणा पहले ही एक संविधान सभा के रूप में की गई थी, जिसमें मौजूदा एसएनडी को बदलने के लिए एक नई फेडरेशन काउंसिल बनाने का मुद्दा तय किया जाना था। क्षेत्रों के प्रतिनिधियों ने इसके निर्माण पर दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया जब तक कि संरचना की क्षमता को वर्तमान संसद द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की विशेषताएं

कुल मिलाकर, इतिहासकार ऊपरी कक्ष के निर्माण में 4 चरणों की पहचान करते हैं। पहला जनवरी 1994 से जनवरी 1996 की अवधि में होता है। 1993 के संविधान के संक्रमणकालीन प्रावधानों से संकेत मिलता है कि पहला 2 साल के लिए एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में प्रतिनिधियों का चुनाव करने वाले नागरिकों द्वारा बुलाया गया था। भविष्य में, एक अलग कानून द्वारा आयोजन की प्रक्रिया स्थापित करने की योजना बनाई गई थी। तदनुसार, 12 दिसंबर, 1993 को चुनाव हुए।

पहला रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल 11 जनवरी 1994 से 15 जनवरी 1996 तक बैठे रहे। जैसा कि सीनेट के व्यावहारिक कार्य के विश्लेषण से पता चला है, यह हमेशा राज्य ड्यूमा में अपनाए गए बिलों को "फ़िल्टर" करने में इसे सौंपे गए कार्यों का सामना नहीं करता है। फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष- शुमीको - 13 जनवरी को निर्वाचित हुए। 1993 वह कलिनिनग्राद क्षेत्र से डिप्टी थे।

दूसरा चरण

यह जनवरी 1996 से दिसंबर 2001 की अवधि पर पड़ता है। पहले दीक्षांत समारोह के पूरी तरह से संतोषजनक अनुभव नहीं होने को ध्यान में रखते हुए, सुधार करने का निर्णय लिया गया रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल। मिश्रणसीनेट में कई बदलाव हुए हैं। विशेष रूप से, एक कानून को मंजूरी दी गई जिसके अनुसार राज्यपाल, साथ ही क्षेत्रीय विधान सभाओं के प्रमुख, अपने पदों के अनुसार फेडरेशन काउंसिल के सदस्य थे। प्रत्येक रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्यअस्थायी आधार पर काम किया। क्षेत्रों के प्रतिनिधि नियमित बैठकों के लिए मास्को आते थे। उन्होंने आयोगों और समितियों के कार्यों में भी भाग लिया। इस अवधि के दौरान स्ट्रोव ने सीनेट के प्रमुख के रूप में कार्य किया। 1996 में 23 जनवरी को उन्हें अध्यक्ष चुना गया।

तीसरा चरण

वी. वी. पुतिन के राष्ट्रपति काल की शुरुआत में, सीनेट का एक नया सुधार प्रस्तावित किया गया था। परिवर्तनों में राज्यपालों और विधान सभाओं के वरिष्ठ अधिकारियों को नियुक्त प्रतिनिधियों से बदलना शामिल था। इन कर्मचारियों को स्थाई तौर पर परिषद में शामिल किया गया था। इस मामले में, प्रतिनिधियों में से एक को राज्यपाल द्वारा नियुक्त किया गया था, और दूसरे को विषय की विधायी संस्था द्वारा नियुक्त किया गया था। इस प्रकार, सुधार ने वरिष्ठ कार्यकारी अधिकारियों को मॉस्को में स्वतंत्र रूप से अपने हितों की पैरवी करने और संघीय स्तर पर राजनीतिक कार्यक्रमों और पार्टी जीवन में भाग लेने के अवसर से वंचित कर दिया। हालाँकि, इन व्यक्तियों को किसी प्रकार का विकल्प पेश किया गया था।

घटक संस्थाओं के नेताओं के लिए एक राज्य परिषद का गठन किया गया, जिसे संवैधानिक दर्जा प्राप्त नहीं है। इसकी समय-समय पर राजधानी में बैठक होती है। बैठकों में राष्ट्रपति भी मौजूद रहते हैं. बैठकों में वर्तमान घरेलू और सार्वजनिक मुद्दों पर चर्चा की जाती है। अंत में रूसी संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की संरचनाफेडरेशन की स्थापना जनवरी 2002 में हुई थी।

अंतिम चरण

दिसंबर 2012 में, एक नया कानून लागू हुआ, जिसने सीनेट बनाने की प्रक्रिया स्थापित की। मानक अधिनियम क्षेत्रों के प्रतिनिधियों के लिए उम्मीदवारों की आवश्यकताओं को परिभाषित करता है। वर्तमान में, एक नागरिक परिषद का सदस्य बन सकता है:

1. 30 वर्ष की आयु तक पहुँच गया.
2. बेदाग प्रतिष्ठा रखते हुए.
3. रूसी संघ के भीतर लगातार कम से कम पांच वर्षों तक एक ही स्थान पर रहना।

केवल इसका डिप्टी ही क्षेत्रीय सरकार की विधायी संस्था के प्रतिनिधि के रूप में कार्य कर सकता है। उम्मीदवारों को गुट के अध्यक्ष या साथी पार्टी सदस्यों के समूह द्वारा प्रस्तुत किया जाता है। फैसला बहुमत से होता है. जहाँ तक कार्यकारी शक्ति संरचना के प्रतिनिधि का सवाल है, उसकी उम्मीदवारी पहले से निर्धारित होती है। क्षेत्र के सर्वोच्च व्यक्ति के चुनाव के दौरान, प्रत्येक उम्मीदवार तीन लोगों की एक सूची प्रदान करता है। यदि आवश्यक संख्या में वोट प्राप्त होते हैं, तो इस सूची में पहला व्यक्ति फेडरेशन काउंसिल का प्रतिनिधि बन जाएगा। कोई दूसरा या तीसरा व्यक्ति तभी सीनेटर बन सकता है जब पिछले व्यक्ति की शक्तियां जल्दी समाप्त हो जाएं। किसी व्यक्ति को उचित दर्जा देने का निर्णय निर्वाचित नागरिक द्वारा पद ग्रहण करने के बाद (अगले दिन) किया जाता है।

बारीकियों

यह 2012 के कानून द्वारा शुरू किए गए एक महत्वपूर्ण नवाचार पर ध्यान देने योग्य है। नियामक अधिनियम ने विधान सभा या राज्यपाल की पहल पर एक क्षेत्रीय प्रतिनिधि को शीघ्र वापस बुलाने की संभावना को बाहर कर दिया। एक सीनेटर की शक्तियों को समाप्त करने की प्रक्रिया राज्य ड्यूमा डिप्टी के लिए प्रदान की गई प्रक्रिया के समान है। फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष नवीनतम बैठकों में बाद की उपस्थिति के बारे में जानकारी उस सरकारी संस्थान को भेजते हैं जिसने क्षेत्र से प्रतिनिधि चुना है।

प्रतिबंध

में रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिलव्यक्ति प्रवेश नहीं कर सकते:

1. जिनके पास दूसरे राज्य की नागरिकता, निवास परमिट या रूसी संघ के बाहर स्थायी रूप से निवास करने के अधिकार को प्रमाणित करने वाला अन्य दस्तावेज है।
2. आंशिक या पूर्णतः अक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त।
3. जो अदालत के फैसले के अनुसार जेल की सज़ा काट रहे हैं।
4. गंभीर/विशेष रूप से गंभीर कृत्यों के लिए आपराधिक रिकॉर्ड होना।

विशेषता

सलाह रूसी संघ की संघीय विधानसभा का संघ"चैंबर ऑफ सब्जेक्ट्स" के रूप में कार्य करता है। वह सर्वोच्च स्तर पर सभी क्षेत्रों के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। परिषद की संरचना रूस की संरचना के संघीय सिद्धांत को दर्शाती है। सीनेट विषयों के एकीकरण और समेकन के लिए एक संस्था के रूप में कार्य करती है। यह देश के रणनीतिक लक्ष्यों और विकास को प्राप्त करने के उद्देश्य से विभिन्न निर्णय लेने की प्रक्रिया में राष्ट्रीय और क्षेत्रीय हितों का संतुलन सुनिश्चित करता है। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के निकायगैर-पक्षपातपूर्ण आधार पर बनाए गए हैं। क्षेत्रों के प्रतिनिधि गुट या अन्य राजनीतिक संघ नहीं बनाते हैं। फेडरेशन काउंसिल एक स्थायी आधार पर संचालित होने वाली संस्था है। सीनेट को राष्ट्रपति द्वारा भंग नहीं किया जा सकता (राज्य ड्यूमा के विपरीत)। आवश्यकता पड़ने पर फेडरेशन काउंसिल की बैठकें बुलाई जाती हैं। हालाँकि, इन्हें महीने में कम से कम दो बार आयोजित किया जाना चाहिए। परिषद के सभी सदस्यों को उनकी शक्तियों की अवधि के लिए प्रतिरक्षा प्राप्त है। उनकी व्यक्तिगत तलाशी नहीं ली जा सकती, हिरासत में नहीं लिया जा सकता और उन पर निवारक उपाय लागू नहीं किए जा सकते। अपवाद कानून द्वारा स्पष्ट रूप से स्थापित मामले हैं।

प्रतिनिधियों की नियुक्ति

क्षेत्रीय सत्ता की विधायी संस्था से एक उम्मीदवार को उसकी शक्तियों की अवधि के लिए चुना जाता है। प्रस्ताव इसके प्रमुख द्वारा बनाया गया है। प्रतिनिधियों के एक समूह को वैकल्पिक उम्मीदवार पेश करने का अधिकार है। ऐसा करने के लिए इसकी संख्या विधान सभा के कुल सदस्यों की संख्या की एक तिहाई से कम नहीं होनी चाहिए। सरकार की कार्यकारी संस्था के एक प्रतिनिधि की नियुक्ति क्षेत्र के सर्वोच्च पद पर आसीन व्यक्ति द्वारा की जाती है। विधायिका के सदस्य का चुनाव गुप्त मतदान द्वारा किया जाता है।

कुछ दस्तावेज़ीकृत

सीनेटरियल उम्मीदवारों पर मतदान के परिणाम संबंधित संकल्प में दर्शाए गए हैं। यदि नामांकन द्विसदनीय विधान सभा द्वारा किया जाता है, तो संबंधित अधिनियम दोनों सदनों द्वारा तैयार किया जाता है। सीनेटर की नियुक्ति पर सर्वोच्च अधिकारी द्वारा लिए गए निर्णय को डिक्री द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। कानून में निहित नियमों के अनुसार, अधिनियम तब लागू होता है, जब प्रतिनिधि संरचना की एक निर्धारित या असाधारण बैठक में, कुल प्रतिनिधियों में से 2/3 उम्मीदवार के खिलाफ नहीं बोलते हैं। कार्यदायी संस्था का फरमान तीन दिन के भीतर विचारार्थ भेजा जाता है। प्रतिनिधि निकायों के निर्णय उनके लागू होने की तारीख से 5 दिनों के भीतर सीनेट को प्रेषित किए जाते हैं।

उत्तरी बेड़े के उद्देश्य

में रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की शक्तियांनिम्नलिखित पर विचार शामिल है:

1. विषयों की सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी.
2. राज्य के मुखिया के चुनाव की नियुक्ति.
3. मार्शल लॉ की स्थिति शुरू करने वाले राष्ट्रपति के आदेशों को मंजूरी।
4. देश के मुखिया को उसके पद से हटाना.
5. संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति।
6. अभियोजक जनरल के पद से उम्मीदवारी की मंजूरी और निष्कासन।
7. लेखा चैंबर से उपाध्यक्ष और 50% लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

अतिरिक्त प्रकार्य

फेडरेशन काउंसिल सीआईएस के भीतर आर्थिक न्यायालय के अधिकृत प्रतिनिधियों का निर्धारण करती है। उम्मीदवारों को सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के लिए स्थापित नियमों के अनुसार अनुमोदित किया जाता है। कानून के अनुसार, सीनेट अंतरराष्ट्रीय संगठनों और विदेशी राज्यों में राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति या वापसी पर देश के प्रमुख से प्राप्त प्रस्तावों पर विचार कर सकती है।

गतिविधि की विशिष्टताएँ

सीनेट के नियम संविधान, संघीय कानून, परिषद द्वारा लिए गए निर्णयों और प्रक्रिया के नियमों में भी स्थापित किए गए हैं। फेडरेशन काउंसिल का प्रमुख प्रतिनिधियों में से चुना जाता है। उनके प्रतिनिधि चैंबर के आंतरिक नियमों से संबंधित मुद्दों के प्रभारी हैं। वर्तमान समस्याओं पर तुरंत विचार करने के लिए एक कॉलेजियम निकाय बनाया जा रहा है।

बैठकों की विशेषताएं

सुनवाई 16.09 से 15.07 तक आयोजित की जाती है। यदि कुल प्रतिनिधियों की संख्या के आधे से अधिक ने भाग लिया तो बैठक वैध मानी जाती है। रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के संकल्पअनिवार्य हैं। चर्चा के लिए प्राथमिकता वाले मुद्दे हैं:

1. राज्य के प्रमुख के संदेश और पते।
2. संविधान के अध्याय 3-8 में परिवर्तन, राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित बिल और अनिवार्य विचार के अधीन।
3. अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर सीनेट के मसौदा प्रस्ताव।
4. अध्याय 9 और 1,2 में निहित प्रावधानों को संशोधित करने का प्रस्ताव।
5. अंतर्राष्ट्रीय संधियों की निंदा और अनुसमर्थन पर राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित कानून।
6. संवैधानिक न्यायालय को अनुरोध भेजने का प्रस्ताव।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए और अनिवार्य विचार के अधीन संघीय कानूनों में निम्नलिखित से संबंधित नियम शामिल हैं:

1. संघीय शुल्क, कर.
2. क्रेडिट, सीमा शुल्क, वित्तीय, मुद्रा विनियमन, साथ ही धन मुद्दा।
3. राज्य की सीमा की स्थिति एवं सुरक्षा।
4. संघीय बजट।
5. युद्ध और शांति।

आमतौर पर, सीनेट निचले सदन में पारित अधिकांश कानूनों पर विचार करती है। जैसा कि संविधान का अनुच्छेद 105 (भाग 4) इंगित करता है, संघीय कानून को स्वीकृत माना जाता है यदि परिषद के आधे से अधिक निर्वाचित सदस्यों ने इसके लिए मतदान किया या 14 दिनों तक इस पर चर्चा नहीं की गई। यदि संघीय कानून खारिज कर दिया जाता है, तो चैंबर एक सुलह आयोग बना सकते हैं। इसकी सहायता से किसी मानक अधिनियम को अपनाने की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली असहमतियों का समाधान किया जाता है। स्वीकृत कानून हस्ताक्षर और प्रख्यापन के लिए पांच दिनों के भीतर राष्ट्रपति को प्रस्तुत किए जाते हैं।

क़ानून बनाने की पहल

सीनेट के पास काफी बड़ी मात्रा में शक्तियां हैं। विशेष रूप से, वह निचले सदन में संविधान के मसौदा कानूनों या प्रावधानों, बाद वाले में संशोधन या परिवर्धन के प्रस्ताव प्रस्तुत कर सकता है। यह कहने योग्य है कि प्रतिनिधि क्षेत्रीय निकायों के पास समान अवसर हैं। सीनेट निचले सदन में विचार के दौरान विधेयक की सामग्री में संशोधन भी कर सकती है।

इसके अतिरिक्त

संगठनात्मक, कानूनी, दस्तावेज़ीकरण, विश्लेषणात्मक, वित्तीय, सूचना, रसद, चिकित्सा, परिवहन, आर्थिक, सामाजिक और कल्याणकारी सहायता रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के तंत्र को सौंपी गई है। यह इकाई स्थायी आधार पर संचालित होती है। व्यय, कर्मचारी, संरचना सीनेट के प्रमुख द्वारा निर्धारित की जाती है। कर्मचारियों को सिविल सेवक का दर्जा दिया जाता है। संविधान के अनुच्छेद 101 के अनुसार, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के तहत समितियाँ और आयोग बनाए जाते हैं। ये स्थाई भी हैं.

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की समितियाँ अपनी क्षमता के भीतर विशिष्ट मुद्दों का समाधान करती हैं। विशेष रूप से, वे तैयारी करते हैं, मसौदा कानूनों पर प्रारंभिक विचार करते हैं, और कक्षों द्वारा बुलाई गई संसदीय सुनवाई का आयोजन करते हैं। उनकी क्षमता में उनकी अपनी गतिविधियों से संबंधित मुद्दों को हल करना शामिल है। समितियाँ चैंबर के अधिकार क्षेत्र के भीतर अन्य मुद्दों से भी निपट सकती हैं। राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों के अनुसार, वे निष्कर्ष तैयार करते हैं। अपनी गतिविधियों के माध्यम से, सीनेट समितियाँ संवैधानिक प्रावधानों और विधायी मानदंडों के कार्यान्वयन में योगदान करती हैं। फेडरेशन काउंसिल अस्थायी आयोग बना सकती है। उनकी गतिविधियाँ एक निश्चित अवधि या विशिष्ट कार्यों तक ही सीमित होती हैं।

आयोग के कार्य, वह अवधि जिसके दौरान वह काम करेगा, कर्मचारी और शक्तियां सीनेट के नियमों में निर्धारित की जाती हैं। फेडरेशन काउंसिल एक स्थायी आयोग भी बनाती है। वह संसदीय प्रक्रियाओं और विनियमों से संबंधित मुद्दों से निपटती हैं। राज्य ड्यूमा में भी ऐसी ही इकाइयाँ बनाई जा रही हैं। वे अपनी क्षमता के भीतर विशिष्ट समस्याओं का समाधान भी करते हैं। यदि आवश्यक हो, तो दोनों संसदीय कक्षों के आयोग और समितियाँ संयुक्त बैठकें आयोजित करती हैं। इनमें राष्ट्राध्यक्ष भी शामिल हो सकते हैं.