Introducción
I. Historia del Consejo de la Federación
II. El Consejo de la Federación como subdivisión estructural del Parlamento
2. Autoridad
III. Estructura del Consejo de la Federación
2. Divisiones y sus funciones
3. Guía
IV. Novedad en la organización de actividades.
Conclusión
Lista de literatura y actos jurídicos normativos utilizados
Introducción
El Parlamento, de acuerdo con el principio de separación de poderes, al ser un órgano de representación nacional, ejerce el poder legislativo en el estado. Históricamente, la estructura bicameral del parlamento surgió en los países occidentales como una forma de frenar una cámara (la superior) del radicalismo excesivo de la otra (la inferior).
En la Federación de Rusia, el parlamento bicameral es un fenómeno bastante nuevo, que surgió apenas en 1990. En ese momento, el Consejo Supremo de la RSFSR, que incluía el Consejo de la República y el Consejo de Nacionalidades, actuaba como órgano representativo. Antes de esto, a partir de la Revolución de Octubre de 1917, el máximo órgano representativo de Rusia era unicameral. Sin embargo, el bicameralismo en la Federación de Rusia en el período de 1990 a 1993 resultó no ser muy efectivo: las cámaras del Consejo Supremo se reunían en su mayoría de manera conjunta, y el papel dominante lo desempeñaba el Presidium, el órgano de gobierno del parlamento como órgano conjunto, suprimiendo la iniciativa de ambas cámaras.
La Constitución de la Federación de Rusia, adoptada en 1993, estableció un nuevo órgano representativo: la Asamblea Federal, que ejerce el poder legislativo en la Federación de Rusia. A partir de ese momento, la Constitución de la Federación de Rusia de 1993 introdujo cambios fundamentales en la comprensión de la estructura del parlamento federal. Un ejemplo sorprendente de ello fue el procedimiento heterogéneo para la formación de las cámaras de la Asamblea Federal y su competencia exclusiva. En el párrafo 1 del artículo 95, la Constitución estableció la estructura del parlamento: "La Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal". Dado que el Consejo de la Federación es la cámara alta de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, cabe señalar que es portador de un enorme "paquete" de poderes y, al mismo tiempo, existe como base fundamental para regular los aspectos más importantes. cuestiones importantes que surgen en la esfera pública.
En general, todos los temas de jurisdicción, composición, estructura y estatus del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia están regulados por los actos normativos y legales pertinentes que, por regla general, se complementan o modifican periódicamente.
Desde su formación hasta la actualidad, muchos científicos han estudiado el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia como cámara del Parlamento ruso. Tanto los constitucionalistas en Rusia como en el extranjero, así como los especialistas de renombre en el campo de las disciplinas estatales y jurídicas, están interesados en el Consejo de la Federación como cámara alta de la Asamblea Federal. Junto a ellos, el Consejo de la Federación es considerado con permanente interés por figuras que han contribuido al campo de las ciencias históricas. Entre los principales constitucionalistas del país podemos destacar a M.V. Baglaya, E.I. Kozlov, O.E. Kutafin e I.V. Grankin, quien hizo una importante contribución al derecho constitucional de la Federación de Rusia. Cada uno de ellos escribió más de un trabajo científico sobre el derecho constitucional de la Federación de Rusia y, junto con él, más de un libro dedicado a esta rama del derecho, que se convirtió en el primer libro de referencia para cualquier constitucionalista. Además, expertos como N.V. también dedicaron artículos separados al Consejo de la Federación. Zorkin, S.M. Benetova, O.O. Mironov y L.A. Krávchenko.
Como parte del trabajo del curso, es imposible reflejar toda la información sobre el Consejo de la Federación, por lo que intentaré detenerme en los puntos más importantes relacionados con esta cámara. Considero necesario revelar más plenamente las cuestiones que afectan a la historia del surgimiento del Consejo de la Federación, su estatus, su composición y su competencia.
I. Historia del Consejo de la Federación
Por primera vez un organismo llamado "Consejo de la Federación" fue creado el 17 de julio de 1990 bajo el presidente del Consejo Supremo de la RSFSR (B.N. Yeltsin) e incluía a los presidentes de los consejos de todas las repúblicas autónomas, regiones autónomas y distritos autónomos (31 personas) y a los presidentes de algunos consejos regionales, regionales. y Ayuntamientos (31 personas). Desde el 30 de enero de 1991, incluyó a los presidentes de los consejos de los 88 (entonces 89) sujetos de la Federación. En julio de 1991, el cargo de Presidente del Consejo de la Federación fue heredado por el nuevo jefe del Consejo Supremo, R.I. Khasbulatov.
El 8 de septiembre de 1993, el presidente Yeltsin convocó una reunión de los líderes de los órganos ejecutivos y representativos de las regiones, que había sido previamente anunciada por la asamblea constituyente del nuevo Consejo de la Federación y el prototipo de la cámara alta del nuevo parlamento. una alternativa al actual Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia. Los participantes en la reunión se negaron a firmar el documento sobre la creación del Consejo de la Federación.
El Consejo de la Federación como cámara alta del parlamento fue creado por el decreto presidencial nº 1400 del 21 de septiembre de 1993 "Sobre la disolución del Congreso de los Diputados del Pueblo y del Consejo Supremo de la Federación de Rusia". El "Reglamento sobre las autoridades federales para el período de transición" aprobado por el decreto disponía que el Consejo de la Federación actúa como una composición de los presidentes de las autoridades legislativas (representativas) y los jefes del poder ejecutivo (presidentes de las repúblicas) de cada entidad constituyente de la Federación. hasta la expiración de las competencias de los Consejos de Diputados del Pueblo de la actual convocatoria (marzo de 1995). El Consejo de la Federación debía iniciar sus funciones parlamentarias tras la elección de la nueva Duma estatal. Yeltsin pronto revisó su decisión: el 9 de octubre de 1993 emitió un decreto sobre la elección de nuevos órganos representativos en las regiones y el 11 de octubre ordenó elecciones directas al Consejo de la Federación de la primera convocatoria en 89 distritos electorales de dos mandatos. . La Constitución, adoptada en referéndum el 12 de diciembre de 1993, estableció que el Consejo de la Federación "incluye dos representantes de cada sujeto de la Federación de Rusia: uno de cada uno de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal".
El Consejo de la Federación de primera convocatoria (elegido), por la vía de excepción establecida por las disposiciones transitorias de la Constitución, fue elegido directamente por la población el 12 de diciembre de 1993 para un período de dos años y se reunió del 11 de enero de 1994 a enero de 1993. 15, 1996. El presidente del Consejo de la Federación del 13 de enero de 1994 al 23 de enero de 1996 fue Vladimir Filippovich Shumeiko.
El mecanismo específico para la formación del Consejo de la Federación a partir de representantes de las autoridades regionales debería haber sido establecido por ley federal. La primera versión de la ley (julio de 1995), sobre elecciones alternativas directas entre los candidatos propuestos por las autoridades regionales, fue rechazada por el Presidente. Una semana antes de la expiración del mandato del parlamento de la primera convocatoria, el 5 de diciembre de 1995, la Duma adoptó y el Presidente firmó una ley lacónica que entró en vigor el 13 de diciembre de 1995 y estuvo en vigor hasta agosto de 2000. . De conformidad con esta ley, el Consejo de la Federación incluye dos representantes de cada entidad constituyente de la Federación de Rusia: el jefe del órgano legislativo (representante) y el jefe del órgano ejecutivo del poder estatal, de oficio. En un órgano legislativo (representativo) bicameral de un sujeto de la Federación de Rusia, una decisión conjunta de ambas cámaras determina su representante en el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, la ley prescribía que en todas las regiones donde los jefes de administración fueran nombrados mediante decretos presidenciales, las elecciones debían celebrarse a más tardar en diciembre de 1996.
Segundo Consejo de la Federación (“gobernador-portavoz”) se constituyó el 23 de enero de 1996 por tiempo indefinido, pero funcionó del 23 de enero de 1996 al 26 de diciembre de 2001. Así, el período real de su actividad, incluido el “período de transición”, fue de siete años. Durante este período, Yegor Semenovich Stroev fue elegido presidente del Consejo de la Federación. La ley de 1995 sobre el procedimiento para la formación del Consejo de la Federación fue apelada ante el Tribunal Constitucional por ambas cámaras del Parlamento. Sin embargo, la solicitud enviada el 9 de diciembre de 1995 por el Consejo de la Federación de la primera convocatoria fue retirada por la nueva composición de la cámara en su primera reunión. Una solicitud similar de la nueva Duma del Estado fue rechazada el 10 de abril de 1997. El Tribunal Constitucional recordó que la propia Duma podría ejercer sus poderes para modificar la ley que cuestiona, en lugar de intentar influir en las posiciones en el debate parlamentario interno con la ayuda de la decisión del Tribunal Constitucional.
El Comité de Legislación de la Duma Estatal preparó un proyecto de ley que reemplaza el principio oficial de formar el Consejo de la Federación por uno electo. El presidente Vladimir Vladimirovich Putin presentó a la Duma en mayo de 2000 su proyecto de ley sobre el procedimiento para la formación del Consejo de la Federación, que prevé la sustitución de los jefes de los órganos ejecutivo y legislativo de las regiones por representantes de estos órganos. El 31 de mayo de 2000, la Duma consideró ambos proyectos y adoptó el borrador de Putin en primera lectura. Después de que la Duma en su conjunto aprobara la ley, fue rechazada por el Consejo de la Federación. Después del trabajo de la comisión de conciliación, creada a instancias de la Duma, el Consejo de la Federación aprobó la ley en la versión acordada. La ley fue firmada por el Presidente el 5 de agosto, publicada en la Colección de Legislación de la Federación de Rusia y entró en vigor el 7 de agosto de 2000.
El período transitorio de “coexistencia” en el Senado de gobernadores y portavoces, por un lado, y “designados”, por otro, duró desde el 7 de agosto de 2000 (fecha de entrada en vigor de la nueva ley de formación) hasta el 30 de enero de 2002. (la 81ª reunión “organizativa”).
Tercer Consejo de la Federación se formó finalmente el 1 de enero de 2002 por un período indefinido y ha estado con una composición completamente renovada desde el 16 de enero de 2002. El reglamento y estructura de la cámara fueron reformados el 30 de enero de 2002. El presidente del Tercer Consejo de la Federación, Sergei Mikhailovich Mironov, fue elegido antes, el 5 de diciembre de 2001 (reelegido el 29 de enero de 2003).
Fecha de caducidad*: septiembre de 2019
Nacido en abril de 1949.
En 1972 se graduó en el Instituto Químico y Farmacéutico de Leningrado.
De 1984 a 1986 Trabajó como primer secretario del comité de distrito de Krasnogvardeisky del PCUS de Leningrado.
En 1985 se graduó en la Academia de Ciencias Sociales del Comité Central del PCUS.
De 1986 a 1989 trabajó como vicepresidenta del Comité Ejecutivo de Lensovet.
En 1989 fue elegida diputada popular de la URSS. Siendo una de las diputadas más jóvenes, encabezó el Comité del Soviético Supremo de la URSS sobre Asuntos de la Mujer, Protección de la Familia, Maternidad e Infancia.
En 1991, completó cursos de formación avanzada para altos funcionarios diplomáticos en la Academia Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores de la URSS. En 1991 V.I. Matvienko pasa al servicio diplomático, donde trabajó hasta 1998. Tiene el rango diplomático de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario.
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la URSS, Federación de Rusia en la República de Malta.
Director del Departamento de Relaciones con los Sujetos de la Federación, el Parlamento y las Organizaciones Sociopolíticas, miembro de la junta directiva del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Rusia en Grecia.
Vicepresidente del Gobierno de la Federación de Rusia.
En 2003, V. I. Matvienko es nombrado representante plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal Noroeste y luego, ese mismo año, es elegido Gobernador de San Petersburgo, la “Capital del Norte” de Rusia.
El 31 de agosto de 2011, fue nombrada miembro del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, representante en el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia del órgano ejecutivo del poder estatal de la ciudad de San Petersburgo. .Petersburgo. El 21 de septiembre de 2011 fue elegida por unanimidad presidenta del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y en 2014 fue reelegida nuevamente para este alto cargo gubernamental. Desde septiembre de 2011 es miembro permanente del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia. En noviembre de 2011 fue elegida presidenta del Consejo de la Asamblea Interparlamentaria de los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes.
Tiene premios estatales: Orden de la Insignia de Honor (1976), Orden de la Bandera Roja del Trabajo (1981), Orden de Honor (1996), Orden al Mérito de la Patria, grado III (1999), Orden al Mérito de la Patria » IV grado (2003), Orden al Mérito de la Patria, II grado (2009), Orden al Mérito de la Patria, I grado (2014), Orden del Santo Apóstol Andrés el Primero Llamado (2019).
Tiene varios premios estatales extranjeros: la Orden de la Gran Insignia de Honor con cinta por sus servicios a la República de Austria (2001), la Orden de la Princesa Olga III de la República Popular de Ucrania (2002), la Gran Cruz de la Orden de Honor de la República Helénica (2007), Gran Cruz de Caballero de la Orden León de Finlandia (2009), Orden de la Legión de Honor de la República Francesa (2009), Orden del Gran Amor por el Turkmenistán Independiente (2009 ), Orden de la Amistad de los Pueblos de la República de Bielorrusia (2009), Orden del Mérito del Estado de Malta para la República (año 2013), Orden de Dostyk de segundo grado de la República de Kazajstán (2016).
También recibió numerosas medallas.
Tiene un hijo y una nieta.
Ocio: literatura, teatro, pintura, música, deportes (tenis, esquí alpino).
1. Presidente del Consejo de la Federación:
a) convoca reuniones del Consejo de la Federación, incluidas las extraordinarias;
b) elabora un proyecto de orden del día para una reunión del Consejo de la Federación, lo presenta a la consideración del Consejo de la Cámara, presenta al Consejo de la Federación un proyecto de orden del día para una reunión del Consejo de la Federación considerada por el Consejo de la Cámara;
c) dirige las reuniones de la cámara;
d) firma resoluciones del Consejo de la Federación;
e) administra el juramento a las personas designadas para los cargos de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia y Fiscal General de la Federación de Rusia;
d1) (La cláusula “d1” está excluida de conformidad con la Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia del 15 de diciembre de 2010 No. 556-SF);
f) tiene a su cargo el reglamento interno de la cámara de acuerdo con las facultades que le otorga este Reglamento;
f1) lleva a cabo la gestión general de la organización y ejecución de las actividades para la implementación del control parlamentario permanente;
g) distribuye responsabilidades entre el Primer Vicepresidente del Consejo de la Federación y el Vicepresidente del Consejo de la Federación (según enmendado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 19 de septiembre de 2008 No. 305-SF);
h) organiza los trabajos del Consejo de Cámara y dirige sus reuniones;
i) coordina el trabajo de los comités del Consejo de la Federación ;
j) envía para consideración preliminar a los comités de la cámara de acuerdo con las cuestiones de su competencia aprobadas por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia (en adelante, la Duma Estatal) proyectos de ley de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales aprobadas por la Duma Estatal, así como los proyectos de ley y enmiendas a los proyectos de ley elaborados por un comité del Consejo de la Federación, miembro del Consejo de la Federación, que se espera que se presenten a la Duma del Estado para ejercer el derecho de iniciativa legislativa del Consejo de la Federación (modificado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 27 de diciembre de 2011 No. 568-SF);
k1) envía a la Cámara Cívica de la Federación de Rusia, a petición suya, los documentos y materiales necesarios para realizar un examen público de los proyectos de ley de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia, proyectos de leyes constitucionales federales y leyes federales ( excepto materiales que contengan información que constituya un secreto de estado u otro secreto protegido por la ley) (La cláusula "k1" se introdujo de conformidad con la Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia del 24 de marzo de 2006 No. 85-SF);
l) envía para su consideración a los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia las leyes aprobadas de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia;
m) envía al Presidente de la Federación de Rusia para su firma y publicación oficial las leyes de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales y las leyes federales aprobadas por el Consejo de la Federación;
o) envía a la Duma Estatal proyectos de ley de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia, leyes constitucionales federales y leyes federales rechazadas por el Consejo de la Federación;
o) envía a los comités del Consejo de la Federación, de acuerdo con las cuestiones de su competencia, así como al Departamento Jurídico del Estado Mayor del Consejo de la Federación para la preparación de propuestas, los actos legislativos adoptados por el Parlamento del Estado de la Unión, la Asamblea Interparlamentaria de la Comunidad Económica Euroasiática, los actos legislativos modelo adoptados por la Asamblea Interparlamentaria de los Estados Independientes de los Estados miembros de la Commonwealth, así como los proyectos de estos actos (según enmendado por resoluciones del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 6 de octubre de 2006 No. 308-SF; de 27 de diciembre de 2011 No. 568-SF);
p) representa a la cámara en las relaciones con los órganos del gobierno federal, los órganos de gobierno de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de los gobiernos locales, las asociaciones públicas, así como con los parlamentos de estados extranjeros, organizaciones internacionales, figuras estatales y públicas de estados extranjeros;
c) participa en los procedimientos de conciliación utilizados por el Presidente de la Federación de Rusia de conformidad con la Parte 1 del artículo 85 de la Constitución de la Federación de Rusia para resolver desacuerdos entre los órganos del gobierno federal y los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como como entre órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
r) coordina la organización de audiencias parlamentarias, mesas redondas y otros eventos celebrados en el Consejo de la Federación;
s) aprueba el cronograma para la recepción de ciudadanos por parte de los miembros de los comités del Consejo de la Federación, y también envía los llamamientos individuales y colectivos de los ciudadanos recibidos en el Consejo de la Federación a otros funcionarios del Consejo de la Federación para su consideración. (según enmendado por resoluciones del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 12 de febrero de 2003 No. 25-SF; de 27 de diciembre de 2011 No. 568-SF);
t) resolver otras cuestiones relacionadas con la organización de las actividades del Consejo de la Federación de conformidad con este Reglamento y otros actos legales reglamentarios;
x) ejerce la dirección general del personal del Consejo de la Federación y controla sus actividades ;
v) aprueba, de acuerdo con el Consejo de la Cámara, la estructura del Personal del Consejo de la Federación;
w) aprueba la plantilla del personal del Consejo de la Federación (según enmendado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 29 de mayo de 2002 No. 254-SF);
w) con el consentimiento del Consejo de la Cámara, nombra y destituye al Jefe de Gabinete del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia (en adelante, el Jefe de Gabinete del Consejo de la Federación), y también, en por recomendación del Jefe de Estado Mayor del Consejo de la Federación, nombra y destituye a los primeros diputados (primer adjunto), Jefes Adjuntos de Estado Mayor del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y otros empleados del Estado Mayor del Consejo de la Federación de conformidad con el Reglamento del personal del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia;
w1) firma un certificado para la insignia honorífica del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia "Por sus servicios en el desarrollo del parlamentarismo" ( el párrafo “sh1” fue introducido por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 26 de mayo de 2004 No. 152-SF);
y) firma y presenta el Certificado de Honor del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia;
e) por decisión del Consejo de la Cámara, firma y envía al Presidente de la Federación de Rusia propuestas para la concesión de premios estatales a los miembros del Consejo de la Federación y a los empleados del Estado Mayor del Consejo de la Federación;
z) firma y envía invitaciones de la cámara a los miembros del Gobierno de la Federación de Rusia y otras personas en la forma prescrita por el artículo 77 de este Reglamento;
i) lidera el trabajo de planificación de las actividades de la cámara;
z1) firma un poder a favor de un representante del Consejo de la Federación al considerar un caso ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia;
z2) somete a consideración del Consejo de la Federación propuestas sobre candidatos para el nombramiento de representantes autorizados del Consejo de la Federación entre los miembros del Consejo de la Federación (modificado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 19 de noviembre de 2014 No. 530-SF);
z3) aprueba instrucciones para el trabajo de oficina en el Consejo de la Federación y instrucciones para trabajar con los llamamientos de los ciudadanos en el Consejo de la Federación (según enmendado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 9 de febrero de 2005 No. 20-SF);
z4) da instrucciones a los comités del Consejo de la Federación (según enmendado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 22 de febrero de 2012 No. 38-SF);
z5) da instrucciones a otros funcionarios del Consejo de la Federación (según enmendado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 26 de marzo de 2003 No. 79-SF).
2. El Presidente del Consejo de la Federación dicta órdenes y da instrucciones sobre cuestiones de su competencia.
3. El Consejo de la Federación tiene derecho a cancelar una orden del Presidente del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia (en adelante, la orden del Presidente del Consejo de la Federación) que contradiga la legislación de la Federación de Rusia. y este Reglamento.
4. El Presidente del Consejo de la Federación o, siguiendo sus instrucciones, el Primer Vicepresidente del Consejo de la Federación, presenta al Consejo de la Federación informes sobre las actividades de la cámara y sobre el proyecto de programa de su trabajo legislativo de conformidad con el procedimiento establecido por una decisión del Consejo de la Federación, que se discuten en las reuniones del Consejo de la Federación. Con base en los resultados de la discusión, el Consejo de la Federación podrá adoptar resoluciones. (según enmendado por resoluciones del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 26 de mayo de 2004 No. 152-SF; de 19 de septiembre de 2008 No. 305-SF).
5. El Presidente del Consejo de la Federación, previo acuerdo con el Consejo de la Cámara, aprueba las reglas para garantizar transferencias interpresupuestarias del presupuesto federal a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para reembolsar los gastos asociados con el apoyo material a las actividades. de los miembros del Consejo de la Federación y sus asistentes en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, y las reglas para otorgar subsidios del presupuesto federal para el apoyo estatal a los medios de comunicación establecidas por el Consejo de la Federación, presentadas al Consejo de la Cámara por la Federación Comité del Consejo sobre Reglamento y Organización de Actividades Parlamentarias (según enmendado por resoluciones del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 18 de junio de 2008 No. 223-SF; de 27 de diciembre de 2011 No. 568-SF).
6. El Presidente del Consejo de la Federación aprueba las normas de apoyo financiero, logístico y de otro tipo para las actividades de los miembros del Consejo de la Federación, acordadas en la forma prescrita por el Comité del Consejo de la Federación sobre Reglas y Organización de las Actividades Parlamentarias.
(La Parte 6 se introdujo de conformidad con la Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de 18 de junio de 2008 No. 223-SF; modificada por la Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de diciembre 27, 2011 No. 568-SF.)
La Asamblea Federal de la Federación de Rusia es la institución más representativa del país. Garantiza la expresión de los intereses de la población y lleva a cabo actividades normativas. La formación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia se lleva a cabo de conformidad con los actos jurídicos vigentes. La estructura incluye dos órganos, cuya competencia, características de creación y actividades están reguladas por las Leyes Federales No. 113 y 175.
Cámara alta de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia
Es una estructura permanente. Incluye 2 representantes de cada región del país. El Consejo se crea de conformidad con la Ley Federal No. 113. La competencia del Consejo de la Federación incluye las siguientes cuestiones:
- Convocar elecciones para jefe de Estado y destituirlo de su cargo.
- Aprobación de decretos emitidos por el presidente sobre la introducción de la fuerza militar en el país en su conjunto o en sus áreas individuales.
- Nombramiento y cese del Fiscal General, del vicepresidente de la Cámara de Cuentas y del 50% de sus auditores.
- Aprobación de fronteras entre regiones.
- Nombramiento de funcionarios de las Altas Cortes.
El Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia también da su consentimiento para el despliegue de las fuerzas armadas del país fuera de sus fronteras. Su responsabilidad también incluye la aprobación o rechazo de proyectos de reglamento.
Asamblea Federal de la Federación Rusa
Está formado por 450 diputados. Este organismo es la cámara baja de la Asamblea Federal. La elección de diputados se realiza por 4 años. La primera reunión está prevista para el trigésimo día después de las elecciones o antes de esta fecha. La votación de los diputados se lleva a cabo en la forma prescrita por la Ley Federal No. 175 y otras normas que rigen el derecho electoral. Las siguientes cuestiones son competencia de la Duma del Estado:
- Sobre la confianza en el gobierno.
- Nombramiento y destitución de los presidentes del Banco Central, de la Cámara de Cuentas y del 50% de los auditores, así como del Comisario ruso de Derechos Humanos.
- Presentar cargos contra el presidente para sacarlo del poder.
- Aprobación de la candidatura al cargo de Primer Ministro propuesta por el jefe del país.
Además, la Duma del Estado debate y aprueba proyectos de reglamento.
Reglamentación
La Asamblea Federal de la Federación de Rusia se considera un sujeto clave del proceso legislativo. La Duma del Estado acepta el proyecto de reglamento y lo envía al Consejo de la Federación para su aprobación. Para resolver los desacuerdos que surjan entre ellos se crea una comisión de conciliación. Se considera acto normativo adoptado un documento aprobado por la Duma del Estado y aprobado por el Consejo de la Federación. El procedimiento de adopción y aprobación está determinado por la Constitución de la Federación de Rusia. La Asamblea Federal envía el acto adoptado y aprobado al presidente para su firma.
Disolución de la Duma del Estado
Lo lleva a cabo el presidente. Los motivos para disolver la Duma del Estado pueden incluir:
- Tres veces fue rechazada la candidatura al cargo de Primer Ministro propuesta por el jefe del país.
- Denegación de confianza en el Órgano Ejecutivo Supremo. En este caso, la iniciativa debe partir del presidente del Gobierno.
No se permite la disolución de la cámara baja:
- Desde hace un año desde su creación.
- Desde la fecha de presentación de cargos contra el presidente hasta la adopción de una decisión al respecto por el Consejo de la Federación.
- Durante un estado de emergencia o ley marcial en el país.
- Durante seis meses antes del vencimiento
Tras la disolución de la Duma del Estado, el jefe del país fija la fecha de la votación. Además, debería determinarse de tal manera que el organismo recién creado se reúna a más tardar cuatro meses. desde la disolución.
Detalles de la creación de un Consejo de Federación
Como parte de la mejora del sistema de administración pública, se llevó a cabo una reforma administrativa. Durante el mismo se realizaron ciertos cambios en el procedimiento para la formación del parlamento. Se introdujeron nuevas normas en la Ley "Sobre la Asamblea Federal de la Federación de Rusia". En particular, se determinó el procedimiento para la creación del Consejo de la Federación. Incluía a los jefes de los órganos ejecutivo y legislativo de la materia. Sin embargo, a finales de los años 1990. Se descubrió que este sistema era ineficaz. De acuerdo con la Ley aprobada el 5 de agosto de 2000, el Consejo de la Federación pasó a incluir no a los jefes, sino a representantes de los órganos ejecutivo y legislativo de la materia. Los jefes de estas estructuras designan a los funcionarios pertinentes dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su toma de posesión. Esta decisión se formaliza en forma de resolución (decreto). Si en reunión extraordinaria o programada un tercio del número total de diputados vota en contra del nombramiento, la orden no entra en vigor.
Matiz
Cabe señalar que el procedimiento para designar representantes al Consejo de la Federación de los órganos representativos unicamerales y bicamerales de la materia es diferente. En el primer caso, a partir de la fecha de la primera reunión, se elige un representante en un plazo de tres meses a propuesta del presidente. En el segundo caso, los candidatos son propuestos alternativamente por ambas cámaras. Un grupo de diputados podrá presentar una propuesta alternativa. Se nombra un representante de cada cámara por la mitad de su mandato. La decisión sobre el nombramiento se toma mediante votación secreta. El organismo de gobierno lo notifica al Consejo de la Federación a más tardar al día siguiente de la entrada en vigor de la resolución y envía el acto correspondiente al Consejo de la Federación dentro de los cinco días.
Otros cambios
Las reformas afectaron las reglas para la elección de diputados a la Duma del Estado. La cuarta convocatoria se formó de conformidad con la Ley federal aprobada el 20 de diciembre de 2002. Las elecciones se llevaron a cabo en un 50% en circunscripciones de mandato único y en un 50% según listas presentadas por los partidos políticos. Los candidatos también podrían presentarse como candidatos autoproclamados, de un bloque electoral o como parte de una asociación. Sólo aquellos partidos que hayan superado el umbral del 7% podrán ejercer el derecho a designar personas. La decisión de presentar una lista de candidatos se aprueba mediante votación secreta. El número total de personas nominadas por el partido no puede superar las 270 personas.
Actos reglamentarios de la Asamblea Federal
Los poderes de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia están claramente regulados por documentos legales. Cada organismo incluido en la estructura del FS toma decisiones por mayoría. En algunas cuestiones, se podrá prever un procedimiento diferente para la aprobación de resoluciones. Estos casos están previstos en la Constitución. Contiene normas que establecen claramente la gama de cuestiones dentro de la jurisdicción del FS. En particular, los poderes de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia están establecidos en el art. 102 y 103. El Consejo de la Federación, por ejemplo, aprueba decisiones tanto sobre temas de su competencia según la normativa vigente como sobre aquellos directamente relacionados con sus actividades internas. Estos últimos están determinados por los reglamentos, disposiciones y la Ley Federal correspondiente. La Asamblea Federal de la Federación de Rusia a menudo considera temas de actualidad relacionados con la vida del país. Las resoluciones a menudo señalan las deficiencias de las agencias gubernamentales existentes e incluyen llamamientos a las estructuras representativas sobre la necesidad de adoptar ciertas regulaciones para mejorar la situación. Al mismo tiempo, cada año el presidente lee un mensaje a la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. Resume el trabajo realizado y establece nuevas tareas. De acuerdo con ellos, se forma la agenda de las reuniones del FS.
Áreas generales de trabajo.
La Asamblea Federal de la Federación de Rusia consta de dos partes relativamente independientes. El trabajo principal sobre la adopción de reglamentos se lleva a cabo en la Duma del Estado. El Consejo de la Federación también tiene iniciativa legislativa. Los proyectos de reglamento que se someten a consideración pasan por revisión legal y son avalados por personas responsables. La Asamblea Federal de la Federación de Rusia, a través del Consejo de la Federación, puede hacer declaraciones y llamamientos, incluso al gobierno y al presidente. Se adoptan en la forma prescrita para la aprobación de acuerdos. Por regla general, los deseos tienen carácter recomendatorio. En cuanto a la Duma del Estado, también puede recibir apelaciones y declaraciones. Se formalizan mediante resoluciones. Los llamamientos y declaraciones tienen un contenido bastante diverso. Se adoptan con mucha más frecuencia que en el Consejo de la Federación. Las cuestiones más urgentes en ellos son los problemas de carácter socioeconómico y político interno. Al mismo tiempo, tales llamamientos y declaraciones, si bien tienen cierto impacto en las estructuras ejecutivas del poder, no pueden contener normas vinculantes para el gobierno o el presidente. En este sentido, al igual que las recomendaciones del Consejo de la Federación, pueden tener un significado exclusivamente moral y político. Las declaraciones y llamamientos de la Duma Estatal sobre la resolución de cuestiones internacionales tienen una influencia particular en las actividades del poder ejecutivo. Como regla general, evalúan los procesos de política exterior de países extranjeros. En consecuencia, tales llamamientos y declaraciones pueden causar una resonancia internacional bastante grande.
Centro parlamentario
A mediados de la década de 2000. Se inició la discusión sobre la idea de unir el Consejo de la Federación y la Duma Estatal en un solo edificio. En 2012, esta propuesta fue apoyada por D. Medvedev, entonces presidente del país. Los autores del proyecto para la construcción de una nueva estructura justificaron su necesidad por el hacinamiento en las oficinas de los parlamentarios, la gran lejanía de los servicios necesarios para que puedan desempeñar eficazmente sus funciones, así como el deseo de la dirección de moverse estructuras de poder de la parte central de la ciudad para reducir la congestión del tráfico. Se consideraron varias áreas para la colocación. Se propuso ubicar el centro parlamentario en Kutuzovsky Prospekt, en la ciudad de Moscú, en el terraplén Frunzenskaya, en el aeródromo de Tushinsky, en Krasnaya Presnya, en el terraplén Sofiyskaya o Moskvoretskaya. Sin embargo, en septiembre de 2014 se seleccionó una zona en la llanura aluvial de Mnevnichenskaya.
Dificultades de implementación
Se pidió a los miembros del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal, junto con la Oficina de Asuntos Presidenciales y el Servicio Federal de Seguridad, que eligieran un proyecto para una futura estructura basándose en un concurso de arquitectura. Sin embargo, las obras provocaron desacuerdos estéticos entre los parlamentarios. No fue posible resolverlos ni siquiera durante una repetición de la competición. La cuestión de la financiación era particularmente difícil. Inicialmente se supuso que los costes de construcción del centro parlamentario correrían a cargo de un inversor privado, que posteriormente pasaría a ser propietario de estas estructuras. En el futuro se pudo construir en su lugar un complejo hotelero, instalaciones de entretenimiento, etc. Se supone que las obras del centro parlamentario podrían comenzar ya en 2020. Sin embargo, según información de otras fuentes, la construcción fue aplazado por tiempo indefinido debido a la difícil situación socioeconómica.
Conclusión
La Asamblea Federal actúa como el máximo órgano representativo y legislativo del país. Su tarea principal es la actividad normativa. La Asamblea Federal discute, complementa, modifica y aprueba las leyes más importantes sobre temas de actualidad que surgen en diversas esferas de la vida estatal. La normativa vigente establece el procedimiento para la adopción de la Ley Federal. Se trata de varias lecturas del proyecto en la Duma estatal, debates y presentación de propuestas y enmiendas. Un requisito previo es la aprobación del documento con el Consejo de la Federación. Si el Consejo de la Federación identifica deficiencias, se elaboran las recomendaciones adecuadas. Ellos, junto con el proyecto de ley, se devuelven a la Duma del Estado. La Duma del Estado, tras aprobar las modificaciones, vota a favor de la aprobación de la ley. Posteriormente se envía nuevamente al Consejo de la Federación y de allí al presidente para su firma. Al mismo tiempo, el jefe del país puede vetar la Ley Federal. La competencia de la Asamblea Federal también incluye otras cuestiones relacionadas con la vida política y socioeconómica interna de Rusia.
Como indica el artículo 95 de la Constitución, la Asamblea Federal, es decir, el parlamento, consta de dos cámaras: la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. Este último también se llama informalmente Senado. El principal documento que regula sus actividades es Reglamento del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. El Senado lleva a cabo muchas tareas al más alto nivel. Es difícil sobreestimar la importancia de sus actividades para el estado. Consideremos ahora las características de la cámara alta del parlamento.
información general
Miembro del Consejo de Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia- un funcionario que representa una región específica del país en nombre de la más alta institución ejecutiva o legislativa del gobierno. Hay dos empleados de cada tema en el Senado. En total, actualmente hay 170 personas en la cámara alta. Vale la pena decir que este número ha cambiado varias veces desde 1993 debido a la unificación de regiones y la formación de otras nuevas.
Referencia histórica
El Consejo de la Federación se formó de conformidad con las enmiendas a la Constitución introducidas en 1990. Actuó como un departamento asesor del presidente del país, quien lo encabezaba. Incluía a los presidentes de las repúblicas unidas. Con nuevas enmiendas a la Constitución, el estatus del Consejo de la Federación se determinó en un capítulo separado 15.2 de la Ley Fundamental. Las enmiendas incluyeron al vicepresidente de la URSS, que tenía voto de calidad, en el Consejo de la Federación. La ley también estableció que las decisiones en el Consejo de la Federación se toman por mayoría de al menos 2/3 de los presentes.
Desde el 30 de enero de 1990, incluía a los presidentes de los Consejos de 88 y posteriormente de 89 sujetos. En julio de 1991 se produjeron cambios de personal. En particular, fue nombrado. Khasbulatov se convirtió en eso. El Consejo de la Federación de la RSFSR se convocó tres veces bajo el liderazgo de Yeltsin. El 18 de septiembre de 1993, el presidente organizó una reunión de representantes de los poderes legislativo y ejecutivo de las entidades constituyentes. Se anunció de antemano como una asamblea constituyente en la que se decidiría la cuestión de la formación de un nuevo Consejo de la Federación para reemplazar al SND existente. Los representantes de las regiones se negaron a firmar el documento sobre su creación hasta que el parlamento actual aprobara la competencia de la estructura.
Características de la formación del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.
En total, los historiadores distinguen 4 etapas en la creación de la cámara superior. La primera tuvo lugar en el período comprendido entre enero de 1994 y enero de 1996. Las disposiciones transitorias de la Constitución de 1993 indicaban que la primera era convocada por ciudadanos que elegían representantes en circunscripciones de mandato único por 2 años. En el futuro, se planeó establecer el procedimiento de convocatoria mediante una ley separada. En consecuencia, se celebraron elecciones el 12 de diciembre de 1993.
Primero Consejo de Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia se sentó del 11 de enero de 1994 al 15 de enero de 1996. Como lo demostró un análisis del trabajo práctico del Senado, no siempre cumplió con las tareas que se le asignaban en el "filtrado" de los proyectos de ley adoptados en la Duma del Estado. Presidente del Consejo de la Federación- Shumeiko - fue elegida el 13 de enero. 1993 Diputado por la región de Kaliningrado.
Segunda fase
Corresponde al período comprendido entre enero de 1996 y diciembre de 2001. Teniendo en cuenta la experiencia no del todo satisfactoria de la primera convocatoria, se decidió reformar Consejo de Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. Compuesto El Senado ha sufrido una serie de cambios. En particular, se aprobó una ley según la cual los gobernadores, así como los jefes de las asambleas legislativas regionales, eran miembros del Consejo de la Federación según sus cargos. Cada Miembro del Consejo de Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia trabajado de forma temporal. Los representantes de las regiones vinieron a Moscú para celebrar reuniones periódicas. También participaron en los trabajos de comisiones y comités. Stroev actuó como jefe del Senado durante este período. Fue elegido Presidente en 1996 el 23 de enero.
Tercera etapa
Al comienzo de la presidencia de V. V. Putin, se propuso una nueva reforma del Senado. Las transformaciones implicaron el reemplazo de gobernadores y altos funcionarios de las asambleas legislativas por representantes designados. Estos empleados fueron incluidos en el Consejo de forma permanente. En este caso, uno de los representantes fue designado por el gobernador y el otro por la institución legislativa de la entidad. Por lo tanto, la reforma privó a los altos funcionarios ejecutivos de la oportunidad de ejercer independientemente sus intereses en Moscú y participar en eventos políticos y la vida partidista a nivel federal. Sin embargo, a estos individuos se les ofreció algún tipo de alternativa.
Se formó un Consejo de Estado para los líderes de las entidades constituyentes, que no tiene rango constitucional. Se reúne periódicamente en la capital. El presidente también está presente en las reuniones. En las reuniones se discuten cuestiones nacionales y públicas de actualidad. Finalmente estructura del Consejo de Federación de la Asamblea Federal de Rusia La Federación fue creada en enero de 2002.
Etapa final
En diciembre de 2012 entró en vigor una nueva ley que estableció el procedimiento para la creación del Senado. El acto normativo define los requisitos para los candidatos a representantes de las regiones. Actualmente, un ciudadano puede convertirse en miembro del Consejo:
- Cumplió los 30 años.
- Tener una reputación impecable.
- Vivir continuamente en un lugar dentro de la Federación de Rusia durante al menos cinco años.
Sólo su suplente puede actuar como representante de la institución legislativa del gobierno regional. Los candidatos son presentados por el presidente de la facción o un grupo de compañeros del partido. La decisión se toma por mayoría. En cuanto al representante de la estructura del poder ejecutivo, su candidatura está determinada de antemano. Durante la elección de la persona más alta de la región, cada candidato proporciona una lista de tres personas. Si se recibe el número requerido de votos, el primero de esta lista se convertirá en representante del Consejo de la Federación. Una segunda o tercera persona puede convertirse en senador sólo si los poderes de la anterior terminan anticipadamente. La decisión de conceder a una persona el estatus adecuado la toma el ciudadano electo después de asumir el cargo (al día siguiente).
Matices
Vale la pena señalar una importante innovación introducida por la ley de 2012. El acto reglamentario excluía la posibilidad de una destitución anticipada de un representante regional por iniciativa de la asamblea legislativa o del gobernador. El procedimiento para rescindir los poderes de un senador es similar al previsto para un diputado de la Duma estatal. El Presidente del Consejo de la Federación envía información sobre la asistencia de este último a las últimas reuniones a la institución gubernamental que eligió al representante de la región.
Restricciones
EN Consejo de Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia No podrán entrar personas:
- Quienes tengan ciudadanía de otro estado, permiso de residencia u otro documento que acredite el derecho a residir permanentemente fuera de la Federación de Rusia.
- Reconocido como parcial o totalmente incompetente.
- Quienes cumplen penas de prisión, según sentencia judicial.
- Tener antecedentes penales por hechos graves/especialmente graves.
Característica
Consejo Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia actúa como la "Cámara de Sujetos". Representa los intereses de todas las regiones al más alto nivel. La estructura del Consejo refleja el principio federal de la estructura de Rusia. El Senado actúa como institución de integración y consolidación de sujetos. Asegura un equilibrio de los intereses nacionales y regionales en el proceso de toma de diversas decisiones encaminadas a lograr los objetivos estratégicos y el desarrollo del país. Órganos del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia se crean sobre una base no partidista. Los representantes de las regiones no forman facciones ni otras asociaciones políticas. El Consejo de la Federación es un organismo que funciona de forma permanente. El presidente no puede disolver el Senado (a diferencia de la Duma del Estado). Cuando sea necesario, se convocan reuniones del Consejo de la Federación. Sin embargo, deben organizarse al menos dos veces al mes. Todos los miembros del Consejo gozan de inmunidad mientras duren sus poderes. No pueden ser sometidos a registro personal, detención y no se les pueden aplicar medidas preventivas. La excepción son los casos expresamente establecidos por la ley.
Nombramiento de representantes
El candidato de la institución legislativa del poder regional es elegido por él durante el período de sus poderes. La propuesta la hace su titular. Un grupo de diputados tiene derecho a presentar un candidato alternativo. Para ello, su número debe ser al menos un tercio del número total de miembros de la asamblea legislativa. Un representante de la institución ejecutiva del gobierno es designado por la persona que ocupa el cargo más alto en la región. La elección de un miembro del poder legislativo se realiza mediante votación secreta.
Documentar
Los resultados de la votación de los candidatos a senadores se indican en la resolución correspondiente. Si el nombramiento lo hace una asamblea legislativa bicameral, el acta correspondiente es redactada por ambas cámaras. La decisión que toma el máximo funcionario sobre el nombramiento de un senador se formaliza mediante decreto. De acuerdo con las normas consagradas en la legislación, la ley entra en vigor si, en una reunión programada o extraordinaria de la estructura representativa, 2/3 del número total de diputados no se pronuncian en contra del candidato. El decreto del órgano ejecutivo se envía para su consideración en un plazo de tres días. Las decisiones de los órganos representativos se transmiten al Senado dentro de los cinco días siguientes a la fecha de su entrada en vigor.
Objetivos de la Flota del Norte
EN poderes del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia incluye la consideración de lo siguiente:
- Aprobación de cambios en los límites de las materias.
- Nombramiento de elecciones del jefe de Estado.
- Aprobación de decretos presidenciales que introducen el estado de ley marcial.
- Destitución del jefe del país de su cargo.
- Nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional, Tribunal Supremo, Tribunal Supremo de Arbitraje.
- Aprobación de la candidatura y cese del cargo de Fiscal General.
- Nombramiento y cese del vicepresidente y del 50% de los interventores de la Cámara de Cuentas.
Funciones adicionales
El Consejo de la Federación determina los representantes autorizados del Tribunal Económico dentro de la CEI. Los candidatos son aprobados de acuerdo con las reglas establecidas para los jueces de la Corte Suprema de Arbitraje. De conformidad con la ley, el Senado puede considerar las propuestas recibidas del jefe del país sobre el nombramiento o la destitución de representantes diplomáticos en organizaciones internacionales y estados extranjeros.
Detalles de la actividad
Las reglas del Senado están establecidas en la Constitución, la legislación federal, las decisiones del Consejo y también en el Reglamento. El jefe del Consejo de la Federación se elige entre los representantes. Sus suplentes se encargan de las cuestiones relacionadas con el reglamento interno de la cámara. Se está creando un organismo colegiado para considerar con prontitud los problemas actuales.
Características de las reuniones.
Las audiencias se organizan del 16.09 al 15.07. La reunión se considerará válida si han asistido más de la mitad del número total de representantes. Resoluciones del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia son obligatorios. Los temas prioritarios a discutir son:
- Mensajes y direcciones del jefe de Estado.
- Cambios en los capítulos 3 a 8 de la Constitución, proyectos de ley aprobados por la Duma del Estado y sujetos a consideración obligatoria.
- Proyectos de resoluciones del Senado sobre materias de su competencia.
- Propuestas de revisión de las disposiciones consagradas en los Capítulos 9 y 1, 2.
- Leyes aprobadas por la Duma del Estado sobre denuncia y ratificación de tratados internacionales.
- Propuestas para el envío de solicitudes al Tribunal Constitucional.
Las leyes federales adoptadas por la Duma del Estado y sujetas a consideración obligatoria incluyen normas relativas a:
- Tasas federales, impuestos.
- Regulación crediticia, aduanera, financiera, monetaria y emisión de dinero.
- Estado y protección de la frontera estatal.
- Presupuesto federal.
- Guerra y paz.
Normalmente, el Senado considera la mayoría de las leyes aprobadas en la cámara baja. Como indica el artículo 105 de la Constitución (Parte 4), la Ley Federal se considera aprobada si más de la mitad de los miembros electos del Consejo votaron a favor o si no se discutió durante 14 días. Si se rechaza la Ley Federal, las cámaras podrán formar una comisión de conciliación. Con su ayuda se resuelven los desacuerdos que surgieron en el proceso de adopción de un acto normativo. Las leyes aprobadas se presentan al presidente en un plazo de cinco días para su firma y promulgación.
Iniciativa legislativa
El Senado tiene una cantidad bastante grande de poderes. En particular, puede presentar a la Cámara Baja proyectos de ley o disposiciones de la Constitución, propuestas de modificación o adiciones a esta última. Vale la pena decir que los organismos regionales representativos tienen la misma oportunidad. El Senado también puede modificar el contenido del proyecto de ley durante su consideración en la Cámara Baja.
Además
El apoyo organizativo, jurídico, documental, analítico, financiero, informativo, logístico, médico, de transporte, económico, social y de bienestar está confiado al aparato del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. Esta unidad opera de forma permanente. Los gastos, el personal y la estructura los determina el jefe del Senado. Los empleados reciben el estatus de funcionarios públicos. De conformidad con el artículo 101 de la Constitución, se crean comités y comisiones dependientes de la Duma Estatal y del Consejo de la Federación. También son permanentes.
Los comités del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia resuelven cuestiones específicas dentro de su competencia. En particular, llevan a cabo los preparativos, el examen preliminar de proyectos de ley y organizan audiencias parlamentarias convocadas por las cámaras. Su competencia incluye la resolución de cuestiones relacionadas con sus propias actividades. Los comités también podrán tratar otros asuntos dentro de la competencia de las cámaras. Según las leyes adoptadas por la Duma del Estado, preparan conclusiones. A través de sus actividades, los comités del Senado contribuyen a la implementación de las disposiciones constitucionales y las normas legislativas. El Consejo de la Federación podrá formar comisiones temporales. Sus actividades se limitan a un período determinado o tareas específicas.
Las funciones de la comisión, el período durante el cual funcionará, el personal y las facultades se determinan en el reglamento del Senado. El Consejo de la Federación también forma una comisión permanente. Se ocupa de cuestiones relacionadas con los procedimientos y regulaciones parlamentarias. Se están creando unidades similares en la Duma del Estado. También resuelven problemas específicos dentro de su competencia. Si es necesario, las comisiones y comités de ambas cámaras parlamentarias se reúnen conjuntamente. También podrá asistir a ellas el jefe del Estado.
