एक वित्तीय योजना के रूप में बजट की स्थिति को 3 संकेतकों द्वारा दर्शाया जाता है:
आय और व्यय की समानता (संतुलित बजट);
व्यय पर आय की अधिकता अधिशेष (सकारात्मक बजट संतुलन) है;
बजट घाटा आय से अधिक व्यय (नकारात्मक बजट संतुलन) है।
एक संतुलित बजट एक बजट नीति का परिणाम है जिसमें व्यय पूरी तरह से राजस्व द्वारा कवर किया जाता है। कई अर्थशास्त्री किसी बजट को सैद्धांतिक रूप से तब संतुलित मानते हैं जब उसका घाटा या अधिशेष कुल व्यय का 1% से अधिक न हो।
यदि कोई सरकार हर साल घाटा-मुक्त बजट पारित करने का प्रयास करती है, तो यह महत्वपूर्ण खर्चों में कटौती और अनावश्यक रूप से करों को बढ़ाकर अर्थव्यवस्था में चक्रीय उतार-चढ़ाव को बढ़ा सकती है।
घाटे के साथ संबंधित बजट अवधि के लिए यूक्रेन के राज्य बजट या स्थानीय बजट को अपनाने की अनुमति है यदि संबंधित बजट के घाटे के वित्तपोषण के उचित स्रोत हैं।
बजट अधिशेष को केवल ऋण की मूल राशि चुकाने और परिसंचारी नकदी की मात्रा के संरक्षण को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से अनुमोदित किया जाता है।
बजट की कमी के कारण:
बढ़ते सरकारी व्यय से बजट राजस्व की मात्रा में कमी;
सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर में कमी, उत्पादन में गिरावट, और, परिणामस्वरूप, कर आधारों में कमी, बजट कर राजस्व में कमी;
सरकारी व्यय की वृद्धि दर सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर से अधिक है।
उफ़्फ़. 3 कानूनी विनियमन बजट संबंध
कानूनी विनियमन बजटीय संबंधों के लक्षणों में से एक है, जो 3 क्षेत्रों में किया जाता है:
1) यूक्रेन का बजट कोड।
2) आय की प्राप्ति और ऋणों के वित्तपोषण को विनियमित करने वाले कानून।
3) अगले वर्ष के लिए वार्षिक बजट कानून को अपनाना।
ऐसे कानूनी और नियामक कृत्यों पर भी ध्यान देना आवश्यक है:
यूक्रेन का संविधान;
यूक्रेन के मंत्रियों की कैबिनेट के विनियामक कार्य;
केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों के विनियामक कानूनी कार्य;
क्रीमिया के स्वायत्त गणराज्य और स्थानीय सरकारी निकायों के निर्णय। प्रशासन, स्थानीय सरकारें।
बजटीय संबंधों को लागू करते समय, नियामक कानूनी कृत्यों के प्रावधानों का उपयोग केवल उस सीमा तक किया जाता है जो संविधान, बजट कोड और यूक्रेन के राज्य बजट पर कानून का खंडन नहीं करता है।
यूक्रेनी संविधान निम्नलिखित मुद्दों को नियंत्रित करता है:
यूक्रेन के कानूनों को अपनाने का मेक-ज़म;
वेरखोव्ना राडा की शक्तियाँ, राष्ट्रपति, मंत्रियों की कैबिनेट, स्थानीय सरकारी निकाय;
प्रमुख बजट प्रावधान.
यूक्रेन का बजट कोड:
1 खंड. बजट कोड द्वारा विनियमित संबंधों, बुनियादी शर्तों और बजट कानून के मुख्य प्रावधानों को परिभाषित किया गया है। बीएस के निर्माण के सिद्धांतों को सूचीबद्ध किया गया है, बजट वर्गीकरण का वर्णन किया गया है, और राज्य ऋण की संरचना और बजट के कुछ हिस्सों को निर्धारित किया गया है। बजट प्रक्रिया के चरण और बजटीय प्रणाली के मुख्य प्रबंधक निर्धारित कर दिए गए हैं।
धारा 2 यूक्रेन का राज्य बजट:
जीबी आय और व्यय की संरचना निर्धारित की गई है, जिसमें शामिल है। गुप्त व्यय, बजट का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया, वेरखोव्ना राडा के बजट पर विचार और उसे अपनाना, उसका निष्पादन और निष्पादन पर रिपोर्ट का विस्तार से वर्णन किया गया है।
धारा 3 स्थानीय बी-यू:
स्थानीय बैंक को सौंपी गई आय और संवितरण निर्धारित कर दिए गए हैं। स्थानीय स्तर पर बजट प्रक्रिया के तंत्र का विस्तार से वर्णन किया गया है, और इसके प्रतिभागियों के महत्व को निर्दिष्ट किया गया है।
धारा 4 अंतर-बजटीय संबंध:
बजटीय संस्थानों के बीच आय के प्रकारों के वितरण के लिए मानदंड निर्धारित किए गए हैं, और नगर पालिकाओं, नगर पालिकाओं, नगर पालिकाओं, गांवों और शहरों से होने वाले खर्चों को सूचीबद्ध किया गया है। अंतर-बजटीय हस्तांतरण पर विचार किया गया है और सबवेंशन और समानीकरण सब्सिडी प्रदान करने की प्रक्रिया को विनियमित किया गया है।
धारा 5: वेरखोव्ना राडा, लेखा चैंबर, वित्त मंत्रालय, राज्य खजाना, स्वायत्त गणराज्य क्रीमिया के वेरखोव्ना राडा, केआरयू, आदि द्वारा बजट कानून के कार्यान्वयन पर नियंत्रण के संबंध में शक्तियों को परिभाषित किया गया है। बजट उल्लंघन की अवधारणा और जिम्मेदारी परिभाषित की गई है।
कानून "यूक्रेन के राज्य बजट पर":
यह बजट के लिए आय और व्यय के स्रोतों की विशिष्ट मात्रा, क्षेत्रों के लिए आवश्यक नियामक योगदान, अनुदान और सब्सिडी, घाटे को कवर करने के स्रोत और बजट के कार्यान्वयन के संबंध में वर्तमान स्पष्टीकरण प्रदान करता है।
कानून "निर्वाह वेतन पर": न्यूनतम निर्वाह की अवधारणा को परिभाषित किया गया है, खाद्य वस्तुओं और सेवाओं के चयन के सिद्धांत, न्यूनतम निर्वाह की स्थापना और अनुमोदन की प्रक्रिया।
कानून "स्थानीय स्वशासन पर": स्थानीय स्वशासन निकायों की अवधारणा, प्रणाली, शक्तियों और गारंटी, संगठन और गतिविधि का आधार, स्थानीय सरकारी निकायों और अधिकारियों की कानूनी स्थिति और जिम्मेदारी को परिभाषित करता है।
कर कानून.
मंत्रियों की कैबिनेट के मानक कानूनी कार्य: शक्तियों के प्रयोग के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले वर्तमान मुद्दों को विनियमित करें (पेंशनभोगियों को पेंशन और अन्य सामाजिक भुगतान की राशि बढ़ाने पर, सरकारी सुरक्षा को लागू करने के लिए एक राजकोषीय प्रणाली की शुरूआत पर)।
क्रीमिया के स्वायत्त गणराज्य के निकायों के निर्णय, स्थानीय राज्य प्रशासन, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय: स्थानीय बजट के अनुमोदन पर निर्णय, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास की योजनाएँ, लाभ का प्रावधान। वगैरह
बजट घाटे के प्रकार
एक प्रभावी बजट घाटा प्रबंधन प्रणाली के निर्माण में बजट घाटे का वर्गीकरण महत्वपूर्ण है।
1) अभिव्यक्ति के रूप के अनुसार, बजट घाटे को स्पष्ट और छिपे हुए में विभाजित किया गया है:
स्पष्ट - बजट कानून में आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त;
छिपा हुआ - आधिकारिक तौर पर परिभाषित नहीं। इसके रूप: नियोजित आय स्तरों का अधिक आकलन; बजट राजस्व में बजट घाटे को पूरा करने के लिए स्रोतों का समावेश। छिपी हुई कमी स्पष्ट की तुलना में अधिक नकारात्मक घटना है।
2) देश की बजट संरचना पर निर्भर करता हैराज्य, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट के साथ-साथ विभिन्न स्तरों के समेकित बजट के घाटे को उजागर करें।
3) घटना के कारणों के लिए: ए) अत्यधिक घाटा; बी) संकट घाटा; ग) संकट-विरोधी घाटा; घ) अंतर-बजटीय घाटा।
संकट अर्थव्यवस्था, मौद्रिक और वित्तीय क्षेत्रों में संकट के कारण होते हैं।
अंतर-बजटीय घाटा क्षेत्रीय और स्थानीय बजट के नकारात्मक संतुलन को संदर्भित करता है।
4) घटना की प्रकृति सेबजट घाटे को मजबूर या जानबूझकर किया जा सकता है।
मजबूरन देश में वित्तीय संसाधनों की कमी के कारण जीडीपी के निम्न स्तर का परिणाम है।
चेतना राज्य की वित्तीय नीति की प्रकृति से निर्धारित होती है - यह अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने के लिए कराधान के स्तर को कम करने का प्रयास करती है। राज्य ऋण के माध्यम से अपर्याप्त संसाधन जुटाता है। इसके अलावा, वित्तीय बाजार को विनियमित करने के लिए सरकारी ऋण का उपयोग आवश्यक है, जिसका संकेतक राज्य सेंट्रल बैंक है। अधिकतम विश्वसनीयता के साथ ब्याज दरों का न्यूनतम स्तर निर्धारित करने के लिए, उनकी मदद से राज्य वित्तीय बाजार को उत्तेजित या नियंत्रित करता है।
5) अवधि के अनुसारबजट घाटे को क्रोनिक में विभाजित किया गया है
(व्यवस्थित) और अस्थायी (आवधिक)।
6. फंडिंग स्रोतों पर निर्भर करता हैमुद्रास्फीतिकारी (उत्सर्जन) और गैर-मुद्रास्फीतिकारी (गैर-उत्सर्जन) बजट घाटे हैं।
7. प्रयुक्त गणना पद्धति पर निर्भर करता हैबजट घाटे को प्राथमिक और द्वितीयक बजट घाटे में विभाजित किया गया है। वर्गीकरण का यह पहलू बजट घाटे के आकार का सटीक अनुमान लगाने की समस्या से जुड़ा है।
राज्य की वित्तीय और आर्थिक स्थिति के लिए सबसे खतरनाक चीज़ द्वितीयक बजट घाटा है और विशेष रूप से, देश के विदेशी ऋण की अदायगी के कारण होता है।
8) घाटे के वित्तपोषण की दिशा के अनुसार, ये हैं:
सक्रिय (आय में कमी, कर राजस्व को प्रोत्साहित करने, अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए);
निष्क्रिय (वर्तमान बजट व्यय को कवर करना)।
यदि अगले वर्ष का बजट घाटे के साथ अपनाया जाता है, तो बजट कानून को इसके वित्तपोषण के स्रोतों का प्रावधान करना चाहिए। इनमें विभिन्न प्रकार की उधार ली गई धनराशि शामिल है जो राज्य द्वारा धन, ऋण और वित्तीय बाजारों से आकर्षित की जाती है।
1. सार्वजनिक वित्त का सार और संरचना। सार्वजनिक वित्त सांख्यिकी के उद्देश्य.
राज्य के बजट के मुख्य संकेतक।
राज्य के बजट संकेतकों के विश्लेषण के लिए सांख्यिकीय तरीके।
अतिरिक्त-बजटीय निधि के आँकड़े।
सार्वजनिक वित्त का सार और संरचना। सार्वजनिक वित्त सांख्यिकी के उद्देश्य.
सार्वजनिक वित्त देश की वित्तीय प्रणाली का सबसे महत्वपूर्ण घटक है। सार्वजनिक वित्त का उद्देश्य सरकार को अपने कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक धन उपलब्ध कराना है।
कार्य सरकारी वित्त आँकड़े हैं:
सार्वजनिक वित्त के निर्माण और व्यय के दौरान होने वाली सामूहिक प्रक्रियाओं के मात्रात्मक पैटर्न का अध्ययन;
सार्वजनिक वित्त के आकार और संरचना में परिवर्तन की मुख्य दिशाओं का निर्धारण;
संकेतकों की विशेषताएं जो राज्य की राजकोषीय नीति की सामग्री और दिशा निर्धारित करती हैं।
सार्वजनिक वित्त कई तत्वों से बना है:
राज्य का बजट, जिसमें सरकार के विभिन्न स्तरों के बजट शामिल हैं;
ऑफ-बजट फंड;
राज्य ऋण;
राज्य उद्यमों का वित्त।
सार्वजनिक वित्त का मुख्य तत्व राज्य का बजट है। यह देश की अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण उपकरण है। राज्य के बजट की राजकोषीय नीति में एक लक्षित परिवर्तन राज्य को देश में आर्थिक स्थिति को जल्दी से प्रभावित करने, एकत्रित धन का सही वितरण - समाज में सामाजिक तनाव को दूर करने, अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों के बीच अनुपात बदलने की अनुमति देता है, और उत्पादन और उपभोग की वृद्धि दर में बदलाव का कारण बनता है। राज्य के बजट की मदद से हल की गई समस्याओं की इतनी विस्तृत श्रृंखला के गहन अध्ययन की आवश्यकता है।
वे सांख्यिकीय विश्लेषण विधियों का उपयोग करके राज्य के बजट का अध्ययन करते हैं जो अनुमति देते हैं:
अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार बजट वर्गीकरण में सुधार करना;
बजट राजस्व और व्यय की कुल राशि निर्धारित करें, एक संकेतक की दूसरे पर अधिकता की मात्रा की गणना करें;
आय और व्यय की संरचना, एक निश्चित अवधि में इसके परिवर्तनों का अध्ययन करें;
राज्य के बजट घाटे के वित्तपोषण के मुख्य स्रोतों या अधिशेष की उपस्थिति में उपलब्ध धन रखने के क्षेत्रों की पहचान करें;
सरकारी आंतरिक ऋण का आकार निर्धारित करें;
सरकार के सभी स्तरों पर राज्य के बजट के निष्पादन का विश्लेषण करना;
देश के आर्थिक विकास और जनसंख्या के जीवन स्तर पर राज्य की राजकोषीय नीति के प्रभाव की पहचान करें।
राज्य के बजट के मुख्य संकेतक।
राज्य के बजट के कार्यान्वयन के सही निर्माण, गणना और विश्लेषण के लिए, इसके निर्माण के बुनियादी सिद्धांतों को निर्धारित करना आवश्यक है, संस्थागत इकाइयों के चक्र की सही ढंग से रूपरेखा तैयार करना, जिनका संचालन राज्य के बजट में प्रतिबिंब के अधीन है, और आर्थिक वर्गीकरण करना आवश्यक है। इसकी तैयारी में श्रेणियों को ध्यान में रखा गया।
राज्य का बजट अर्थव्यवस्था के एक क्षेत्र - "सरकारी संस्थानों" की आय और व्यय को दर्शाता है। इस क्षेत्र में सांख्यिकी का कार्य इस क्षेत्र के मुख्य कार्यों को समूहीकृत करना है। यह समूह व्यय, ऋण और उपलब्ध वित्तीय संसाधनों का उपयोग करके उन्हें पूरा करने की संभावना के लिए सरकारी निकायों की जरूरतों को निर्धारित करने के लिए एक विश्लेषणात्मक आधार बनाता है।
"सरकारी संस्थान" क्षेत्र में संस्थागत इकाइयाँ शामिल हैं जिनकी गतिविधियों में गैर-बाजार सेवाओं का प्रावधान और आय और राष्ट्रीय धन का पुनर्वितरण शामिल है। पुनर्वितरण, एक नियम के रूप में, अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में शामिल संस्थागत इकाइयों पर कर लगाने के साथ-साथ पेंशन, लाभ और अन्य सामाजिक लाभ प्रदान करके किया जाता है।
राज्य के बजट के मुख्य संकेतकों में शामिल हैं:
आधिकारिक स्थानान्तरण;
उधार घटा चुकौती (शुद्ध उधार);
खर्चों पर आय की अधिकता (अधिशेष) या आय पर खर्चों की अधिकता (घाटा);
राज्य ऋण.
आय- ये बजट द्वारा प्राप्त अनिवार्य गैर-वापसी योग्य भुगतान हैं। वे वर्तमान और पूंजी में विभाजित हैं। वर्तमान आय में कर और गैर-कर राजस्व शामिल है, पूंजीगत आय में पूंजीगत संपत्ति (अचल संपत्ति, राज्य भंडार और भंडार, भूमि) की बिक्री से आय शामिल है।
आधिकारिक स्थानान्तरण- ये अन्य सरकारी एजेंसियों (घरेलू या विदेशी) या अंतरराष्ट्रीय संगठनों से प्राप्त अनुदान, क्षतिपूर्ति, दान के रूप में अनियमित प्रकृति की नि:शुल्क, वैकल्पिक प्राप्तियां हैं। यदि समान भुगतान गैर-राज्य स्रोतों से आते हैं, तो उन्हें गैर-कर बजट राजस्व में शामिल किया जाता है।
खर्च -ये सभी गैर-वापसी योग्य भुगतान हैं, भले ही वे भुगतान किए गए हों या निःशुल्क और किस उद्देश्य से किए गए हों। व्यय में अन्य सरकारी निकायों को स्थानांतरण भुगतान भी शामिल है।
शुद्ध उधारइसमें ऋण का प्रावधान और प्राप्त ऋण की राशि घटाकर शेयरों का अधिग्रहण, शेयरों की बिक्री से प्राप्त आय या इक्विटी पूंजी की वापसी शामिल है। शुद्ध उधार को खर्च के साथ जोड़ा जाता है और यह बजट घाटे के आकार को निर्धारित करने वाले कारक के रूप में कार्य करता है।
घाटा या अधिशेषबजट की गणना आय और प्राप्त स्थानान्तरण के योग को घटाकर व्यय और शुद्ध उधार के योग के रूप में की जाती है।
बजट घाटे के संचय के परिणामस्वरूप सार्वजनिक ऋण बनता है।
राज्य का कर्जअर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों और शेष विश्व के लिए सरकार की आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त प्रत्यक्ष देनदारियों की बकाया राशि है जो इसके पिछले कार्यों के परिणामस्वरूप हुई है और इसे भविष्य में चुकाया जाना चाहिए या स्थायी ऋण में परिवर्तित किया जाना चाहिए।
सार्वजनिक ऋण को बाहरी और आंतरिक में विभाजित किया गया है, प्रत्येक प्रकार के ऋण को धारक के प्रकार के आधार पर विभाजित किया गया है।
पुनरुत्पादन प्रक्रिया में बजट की भूमिका.
बजट- यह वित्तीय प्रणाली की केंद्रीय कड़ी है, जो उनकी सभी गुणात्मक विशेषताओं को व्यक्त करती है।
बजटअनिवार्य मौद्रिक संबंधों का एक समूह है जिसकी प्रक्रिया में बजट निधि का निर्माण और उपयोग किया जाता है।
बजट एक महत्वपूर्ण आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक भूमिका निभाता है प्रजनन प्रक्रिया में, यह अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के विकास को प्रभावित करने का एक उपकरण है, जो समाज के सामाजिक-आर्थिक विकास पर एक त्वरक और कभी-कभी ब्रेक के रूप में कार्य करता है। यह देश की मुख्य वित्तीय योजना है, जिसे रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा एक कानून के रूप में अनुमोदित किया गया है। इसके माध्यम से, विभिन्न प्रकार के स्वामित्व वाले उद्यमों और जनसंख्या की आय के हिस्से से धन जुटाया जाता है। इनका उपयोग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, सामाजिक-सांस्कृतिक आयोजनों, देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने, सरकारी निकायों को बनाए रखने, राज्य सामग्री और वित्तीय भंडार बनाने, महासंघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए वित्तीय सहायता, सार्वजनिक ऋण की चुकौती और सर्विसिंग के लिए किया जाता है। . बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के दौरान, राज्य का बजट अपनी महत्वपूर्ण भूमिका बरकरार रखता है। लेकिन साथ ही, सामाजिक उत्पादन और सामाजिक संबंधों के क्षेत्र पर इसके प्रभाव के तरीके भी बदल जाते हैं। बजट का व्यापक रूप से वित्तीय संसाधनों के अंतर-क्षेत्रीय और क्षेत्रीय पुनर्वितरण के लिए उपयोग किया जाता है, जो उत्पादक शक्तियों के सबसे तर्कसंगत प्लेसमेंट, पूरे रूसी संघ में अर्थव्यवस्था और संस्कृति के उदय की आवश्यकताओं को ध्यान में रखता है। बाजार संबंधों में संक्रमण के संदर्भ में, राज्य के बजट निधि को, सबसे पहले, अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन के वित्तपोषण, व्यापक लक्षित कार्यक्रमों को लागू करने, वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता के निर्माण, सामाजिक विकास और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए। आधुनिक परिस्थितियों में, कृषि-औद्योगिक, ईंधन और ऊर्जा, सैन्य-औद्योगिक परिसर और परिवहन को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाती है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर 60% से अधिक व्यय अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को दी जाने वाली सब्सिडी है। बजट व्यय का सामाजिक अभिविन्यास बहुत महत्वपूर्ण है। संक्रमण काल के संकट चरण के कारण, रूसी संघ की सामाजिक नीति की प्राथमिकता आबादी के सबसे कम संरक्षित क्षेत्रों (पेंशनभोगी, विकलांग लोगों, कम आय वाले परिवारों) के लिए राज्य का समर्थन है, साथ ही साथ धन का स्थिरीकरण भी है। स्वास्थ्य देखभाल, शैक्षणिक और सांस्कृतिक संस्थान। राज्य का बजट निजी बचत के आकार को प्रभावित करता है, उद्यम आय की संरचना और जनसंख्या की वास्तविक आय का निर्धारण करता है। बजट नियोजन की प्रक्रिया में, केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत निधियों के बीच एक तर्कसंगत संबंध स्थापित किया जाता है, उद्यमों के वित्तीय संसाधनों का आकार निर्धारित किया जाता है, साथ ही बजट प्रणाली के राजस्व उत्पन्न करने में उद्यमों की भागीदारी की डिग्री भी निर्धारित की जाती है।
रूसी संघ की बजट प्रणाली और बजट संरचना।
1. रूसी संघ की बजट प्रणाली यह संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय बजट, स्थानीय बजट और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट का एक सेट है, जो आर्थिक संबंधों और रूसी संघ की राज्य संरचना पर आधारित है, जो कानूनी मानदंडों द्वारा विनियमित है।
रूसी संघ की बजट प्रणाली में संघीय बजट, रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के बजट, क्षेत्र और क्षेत्र, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले, ग्रामीण क्षेत्र, शहर, शहरों में जिले, कस्बे और ग्रामीण शामिल हैं। बस्तियाँ. संबंधित वर्ष के लिए रूसी संघ की बजट प्रणाली के सभी स्तरों के बजट का सेट रूसी संघ के समेकित बजट का प्रतिनिधित्व करता है।
रूसी बजट प्रणाली में तीन भाग शामिल हैं: संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय बजट, स्थानीय बजट। स्थानीय बजट को इसमें विभाजित किया गया है:
नगरपालिका जिलों या शहर जिलों के बजट;
निपटान बजट;
समेकित बजट- यह रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के बजट का एक सेट है। क्षेत्र, इन बजटों के बीच अंतर-बजटीय हस्तांतरण को छोड़कर और राज्य अंतर-बजटीय निधियों के बजट के अपवाद के साथ। इसे बजट मापदंडों के पूर्वानुमान और विश्लेषण के उद्देश्य से संकलित किया गया है।
बजट प्रक्रिया- मसौदा बजट तैयार करने और समीक्षा करने, उनके अनुमोदन और निष्पादन के साथ-साथ कार्यान्वयन की निगरानी में राज्य प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों की गतिविधियाँ।
रूसी संघ का बजट कोड रूसी संघ की बजट प्रणाली के संगठन और कामकाज के निम्नलिखित सिद्धांतों को नियंत्रित करता है:
रूसी संघ की बजट प्रणाली की एकता;
रूसी संघ की बजट प्रणाली के स्तरों के बीच आय और व्यय का अंतर;
बजट की स्वतंत्रता;
बजट की आय और व्यय के प्रतिबिंब की पूर्णता, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट;
बजट संतुलन;
बजट निधि के उपयोग की दक्षता और मितव्ययिता;
बजट व्यय का सामान्य (कुल) कवरेज;
बजट विश्वसनीयता;
बजट निधि का लक्ष्यीकरण और लक्षित प्रकृति;
रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं के बजटीय अधिकारों की समानता;
पारदर्शिता या खुलापन;
बजट व्यय का क्षेत्राधिकार;
नकदी रजिस्टर एकता;
आइए बजट प्रणाली के आयोजन के सिद्धांतों पर करीब से नज़र डालें।
एकता सिद्धांतबजट प्रणाली एकरूपता निर्धारित करती है:
कानूनी ढांचा;
मौद्रिक प्रणाली;
संगठनों बजट प्रक्रिया;
बजट कानून के उल्लंघन के लिए प्रतिबंध।
बजट रूसी संघ का वर्गीकरण- यह रूसी संघ की बजट प्रणाली के आय, व्यय और बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों का एक समूह है।
आय और व्यय को अलग करने का सिद्धांतबजट प्रणाली के स्तरों के बीच यह सुनिश्चित होता है कि संबंधित प्रकार की आय और व्यय संघीय अधिकारियों, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार को सौंपे जाते हैं।
स्वतंत्रता का सिद्धांतबजट राज्य सत्ता के विधायी निकायों के साथ-साथ स्थानीय सरकारों को बजट प्रक्रिया को स्वतंत्र रूप से पूरा करने का अधिकार निर्धारित करता है; आय के अपने स्रोत हों; बजट के निष्पादन के दौरान अतिरिक्त प्राप्त आय की निकासी की अनुमति न दें।
बजट आय और व्यय के प्रतिबिंब की पूर्णता का सिद्धांतइस तथ्य से आगे बढ़ता है कि राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन की सभी आय और व्यय पूरी तरह से उनके बजट में प्रतिबिंबित होने चाहिए।
संतुलन का सिद्धांतकवरेज स्रोतों से आय और प्राप्तियों के साथ बजट व्यय की समानता सुनिश्चित करता है घाटा बजट.
बजट निधि के कुशल उपयोग का सिद्धांतयह निर्धारित करता है कि बजट बनाते और क्रियान्वित करते समय, किसी को कम से कम संसाधनों का उपयोग करके निर्दिष्ट परिणाम प्राप्त करने की आवश्यकता से आगे बढ़ना चाहिए।
प्रचार का सिद्धांतइसका अर्थ है अनुमोदित बजटों और उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्टों का खुले प्रेस में अनिवार्य प्रकाशन। गुप्त वस्तुएँ केवल संघीय बजट का हिस्सा हो सकती हैं।
बजट विश्वसनीयता का सिद्धांतइसका मतलब इसके प्रदर्शन की विश्वसनीयता है।
लक्ष्यीकरण सिद्धांतयह निर्धारित करता है कि बजट निधि विशिष्ट प्राप्तकर्ताओं और विशिष्ट उद्देश्यों के लिए आवंटित की जाती है।
2. बजट डिवाइस.
बजट डिवाइस- ये एक बजट प्रणाली के निर्माण, इसकी संरचना और इसके घटक बजटों की परस्पर क्रिया के संगठनात्मक सिद्धांत हैं।
बजट प्रणालीदेश में मौजूद सभी बजटों की समग्रता है।
बजट संरचना राज्य संरचना द्वारा निर्धारित होती है।
रूसी संघ के बजट संहिता के अनुसार, संघीय राज्यों की बजट प्रणाली में तीन लिंक होते हैं: राज्य का बजट, संघ के सदस्यों के बजट (रूस में संघ के विषय), स्थानीय बजट।
राज्य की बजट प्रणाली में तीन लिंक होते हैं और इसमें शामिल हैं: रिपब्लिकन (संघीय) बजट; रूसी संघ के भीतर 21 रिपब्लिकन बजट, 55 क्षेत्रीय और क्षेत्रीय बजट, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहर बजट, स्वायत्त ऑक्रग्स के 10 जिला बजट, यहूदी स्वायत्त क्षेत्र का बजट; लगभग 29 हजार स्थानीय बजट (शहर, जिला, टाउनशिप, ग्रामीण)।
बजट विशेषताएँ (घाटा, अधिशेष, अधिशेष)। बजट घाटे को पूरा करने के उपाय.
बजट- एक निश्चित अवधि, आमतौर पर एक वर्ष के लिए किसी आर्थिक इकाई की आधिकारिक रूप से वैध, मान्यता प्राप्त या स्वीकृत सूची, तालिका, आय और व्यय का विवरण।
बजट की बुनियादी विशेषताएं
रूसी संघ में बजट की मुख्य विशेषताएं: - बजट राजस्व और व्यय की मात्रा; - खर्चों से अधिक आय या बजट घाटा और खर्चों के संबंध में इसका अधिकतम प्रतिशत; - निचले क्षेत्रीय स्तरों के बजट में सब्सिडी और सबवेंशन; - निचले क्षेत्रीय स्तर के बजट में नियामक राजस्व से कटौती के लिए मानकों का आकार; - निचले क्षेत्रीय स्तर के बजट को सौंपी गई आय के निश्चित शेयरों की आय और मानकों की सूची; - नकदी प्रसारित करना।
सब्सिडी- किसी विशिष्ट उद्देश्य के बिना बजट विनियमन के तरीके से संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से स्थानीय बजट को प्रदान की गई धनराशि।
माली मदद- रूसी संघ के बजट कानून में, बजट द्वारा बजटीय निधि प्रदान की जाती है कुछ लक्षित खर्चों के कार्यान्वयन के लिए नि:शुल्क और गैर-वापसी योग्य आधार पर रूसी संघ या कानूनी इकाई की बजट प्रणाली का स्तर (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 6 *)
बजट घाटा और अधिशेष, सॉफिट
घाटा बजट- अपनी आय से अधिक बजट व्यय की अधिकता। जब राजस्व व्यय से अधिक हो जाता है, तो बजटीय संकट उत्पन्न हो जाता है। आधिक्य.
आदर्श रूप से, बजट प्रणाली के किसी भी स्तर का बजट राज्य अमेरिकायह होना चाहिए बैलेंस्ड. हालाँकि, विभिन्न कारकों (आर्थिक, राजनीतिक, प्राकृतिक, आदि) के कारण, अक्सर ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जब बजट राजस्व (कर और गैर-कर) बजट प्रणाली के संबंधित स्तर के लिए आवश्यक सभी चीजों को कवर नहीं करता है। खर्च.
बजट घाटे का होना आदर्श स्थिति नहीं है राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था.
बजट घाटे को कवर करनाविशेष वित्तीय तरीकों का उपयोग करके किया गया:
अतिरिक्त का विमोचन पैसे की आपूर्ति (मुद्रा स्फ़ीति);
बांड जारी किया गया ( बांड- धारक प्रतिभूतियों के सबसे सामान्य प्रकारों में से एक। बांड इस बात की पुष्टि करता है कि उसके मालिक ने सुरक्षा खरीदने के लिए धन का योगदान दिया है और इस तरह उसे इसे ऋण दायित्व के रूप में भुगतान के लिए प्रस्तुत करने का अधिकार है, जिसे बांड जारी करने वाला संगठन सरकार के बांड पर अंकित अंकित मूल्य पर प्रतिपूर्ति करने के लिए बाध्य है) ऋण (घरेलू ऋण);
अन्य राज्यों को वित्तपोषण और ऋण देना ( विदेशी कर्ज).
सोफ़िसाइटभुगतान का एक सकारात्मक संतुलन है.
संतुलनप्राप्तियों और भुगतान के बीच का अंतर है.
भुगतान संतुलन- विदेश में भुगतान और विदेश से धन की प्राप्ति के बीच अंतर।
वित्तीय प्रबंधन के एक कार्यात्मक तत्व के रूप में वित्तीय नियंत्रण।
वित्तीय प्रबंधन के कार्यात्मक तत्वों में से एक है वित्तीय नियंत्रण .
वित्तीय नियंत्रण का प्रतिनिधित्व करता है प्रबंधित वस्तु की वास्तविक वित्तीय स्थिति और किए गए प्रबंधन निर्णयों की प्रभावशीलता के बारे में जानकारी एकत्र करने और विश्लेषण करने के लिए राज्य प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों और संगठनों की वित्तीय सेवाओं की गतिविधि का एक विशेष क्षेत्र।
वित्तीय नियंत्रण की प्रक्रिया मेंवर्तमान और नियोजित वित्तीय संकेतकों की तुलना की जाती है, वित्तीय संसाधनों के लक्षित और लक्षित उपयोग की जाँच की जाती है, प्रबंधन के उचित स्तर पर वित्तीय संसाधनों के वितरण में सीधे तौर पर शामिल वित्तीय श्रमिकों और संगठनों, मंत्रालयों और विभागों के प्रमुखों के कार्यों की वैधता है। मूल्यांकन किया गया।
इस प्रकार, बाजार संबंधों में परिवर्तन के साथ, वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य बदल गया है - केंद्रीय नियोजित अर्थव्यवस्था में योजना के कार्यान्वयन की निगरानी से लेकर कानून के अनुपालन की निगरानी तक।
वित्तीय नियोजन और पूर्वानुमान के दौरान वित्तीय नियंत्रण भी किया जाता हैजब, वित्तीय पूर्वानुमान और वित्तीय योजनाएं बनाते समय, प्रस्तावित सुधारों, विकसित कार्यक्रमों, कानूनों, निवेश परियोजनाओं के वित्तीय परिणामों का आकलन किया जाता है, तो अर्थव्यवस्था, इसके व्यक्तिगत उद्योगों और संगठनों के विकास में दीर्घकालिक नकारात्मक रुझानों की निगरानी की जाती है। समय पर उचित उपाय करें और विभिन्न प्रकार के उल्लंघनों को रोकें।
वित्तीय प्रबंधन को भी वर्गीकृत किया जा सकता है प्रबंधन की प्रकृति और अवधि के अनुसार , जिसके अनुसार वे भेद करते हैं रणनीतिक (सामान्य) वित्तीय प्रबंधन और परिचालन वित्तीय प्रबंधन.
कूटनीतिक प्रबंधन वित्त विधायी और कार्यकारी शक्ति के सर्वोच्च निकायों द्वारा किया जाता है (रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की संघीय विधानसभा) राज्य की अर्थव्यवस्था, राज्य और नगरपालिका क्षेत्रों के विकास के लिए पूर्वानुमान तैयार करने, समीक्षा करने और अनुमोदन करने के दौरान, व्यक्तिगत उद्योगों के विकास के लिए दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम, रूसी संघ की बजट प्रणाली में सुधार के लिए दिशा-निर्देशों की योजना बनाते समय.
रणनीतिक वित्तीय प्रबंधन को लागू करने की प्रक्रिया मेंवित्तीय संसाधनों के स्रोत और मात्राएँ निर्धारित की जाती हैं, जिन्हें वित्तीय नीति की मुख्य दिशाओं के अनुसार निर्धारित अनुपात में पुनरुत्पादन सुनिश्चित करना चाहिए; राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों और व्यावसायिक संस्थाओं के वित्तीय संसाधनों के बीच एक इष्टतम अनुपात स्थापित किया गया है; वित्तीय संसाधनों और उनके विकास के लिए भंडार का उपयोग करने के लिए सबसे प्रभावी क्षेत्रों की पहचान की गई है।
परिचालन वित्तीय प्रबंधन केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत स्तरों पर वित्तीय योजनाओं के कार्यान्वयन में सीधे तौर पर शामिल मंत्रालयों, सेवाओं, एजेंसियों, विभागों और संगठनों द्वारा किया जाता है।
रणनीतिक और परिचालन वित्तीय प्रबंधन को लागू करते समय इसका पालन करना महत्वपूर्ण है स्थिरताप्रबंधन निर्णय लेने में, जो वित्तीय पूर्वानुमान और योजना की पद्धति को उचित ठहराने, वित्तीय संसाधनों के परिचालन प्रबंधन को व्यवस्थित करने, वित्तीय नियंत्रण की तकनीकों और तरीकों को विकसित करने के लिए एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण पर आधारित है जो आधुनिक बाजार की व्यावसायिक स्थितियों के अनुरूप है।
इससे वित्तीय प्रवाह को विनियमित करने के लिए नए उपकरण विकसित करना, वित्तीय विकास के कुछ क्षेत्रों के फायदे और दूसरों की निरर्थकता की पहचान करना संभव हो जाता है, और वित्तीय प्रबंधन की प्रक्रिया में सीधे तौर पर शामिल वित्तीय तंत्र के विकास के लिए अतिरिक्त शर्तें तैयार होती हैं।
निर्माण वैज्ञानिक आधारवित्तीय प्रबंधन के क्षेत्र में विशिष्ट व्यावहारिक उपायों के विकास और कार्यान्वयन के लिए बाजार अर्थव्यवस्था में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जब आर्थिक संस्थाओं की गतिविधियां भयंकर प्रतिस्पर्धा के प्रभाव में होती हैं और अर्थव्यवस्था के कामकाज को कई तत्वों की अभिव्यक्ति की विशेषता होती है सहजता का.
वित्तीय प्रबंधन के लिए एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण आर्थिक क्षेत्रों और संगठनों के स्थिर वित्तपोषण को सुनिश्चित करने में मदद करता है, जनसंख्या की वित्तीय भलाई में सुधार करता है, संगठनों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के दौरान प्रतिकूल घटनाओं के परिणामों को रोकने या कम करने में मदद करता है और कुल मिलाकर , राज्य की अर्थव्यवस्था का स्थिर विकास सुनिश्चित करता है।
आदिम सांप्रदायिक व्यवस्था के दौरान कोई वर्ग नहीं थे, और कोई राज्य नहीं था। इसके अलावा, गुलामी और सामंतवाद की स्थितियों में, वित्त ने राज्य की नकद आय के निर्माण में एक छोटी भूमिका निभाई। उस समय राज्य की आय के मुख्य प्रकार श्रद्धांजलि, विजित लोगों की डकैतियाँ, वस्तुओं पर कर आदि थे। साथ ही, राज्य के संसाधनों और उसके मुखिया के बीच कोई अंतर नहीं था; राजाओं ने देश के धन का निपटान इस तरह किया जैसे कि वे उनके अपने हों। केवल राज्य के खजाने के आवंटन और सम्राट की संपत्ति (16-17 शताब्दियों) से अलग होने के साथ ही अवधारणाएँ उत्पन्न हुईं: राज्य वित्त, राज्य बजट, राज्य ऋण। पहले से ही आदिम सांप्रदायिक व्यवस्था के विघटन के चरण में, राज्य निकाय उभरे, और गैर-कामकाजी, निष्क्रिय आबादी का समर्थन करने के लिए, नागरिकों से जबरन अनियमित संग्रह करना आवश्यक था। इस अवधि के दौरान, राज्य की आय के रूप श्रम कर्तव्य और कर थे, बाद में वे राज्य संपत्ति से आय में शामिल हो गए। दास-स्वामी गठन के विघटन के चरण में, मौद्रिक कर खेती और सीमा शुल्क के रूप में प्रकट होते हैं। और सामंती राज्यों के सुदृढ़ीकरण के साथ, प्राकृतिक और मौद्रिक करों दोनों की भूमिका बढ़ जाती है, और राज्य ऋण संबंध विकसित होते हैं। उत्पादन की सामंती पद्धति के विघटन की स्थितियों में, मौद्रिक आय और राज्य व्यय दोनों के संबंध में, निजी आर्थिक और राज्य आर्थिक संबंधों का पूर्ण अंतर्संबंध था, और आय और व्यय की संरचना पूरी तरह से मनमानी द्वारा निर्धारित की गई थी। सम्राट। गुलाम व्यवस्था और सामंतवाद की शर्तों के तहत, राष्ट्रीय मौद्रिक निधि के गठन और उपयोग के संबंध में राज्य द्वारा विनियमित मौद्रिक संबंधों की किसी भी प्रणाली का कोई सवाल ही नहीं हो सकता है। पूंजीवाद में परिवर्तन के साथ ही राज्य के प्रमुख की आय और व्यय राज्य की आय और व्यय से अलग हो गए, जो सरकार के प्रतिनिधि निकायों द्वारा नियंत्रण और विनियमन का उद्देश्य बन गए। हर जगह "सिविल शीट" की शुरुआत की जा रही है। सरकारी खर्चों को कवर करने का मुख्य स्रोत कर और ऋण (नकद में) हैं।
पूंजी के प्रारंभिक संचय की अवधि के दौरान, अर्थव्यवस्था के सैन्यीकरण की लागत और प्रबंधन लागत में तेजी से वृद्धि होती है। सरकारी राजस्व का मुख्य रूप अप्रत्यक्ष कर है। विकसित पूंजीवाद के काल की विशेषता यह है कि राज्य न केवल देश की रक्षा क्षमता, उत्पादन के साधनों के निजी स्वामित्व की सुरक्षा, उद्यम की स्वतंत्रता और कानून व्यवस्था सुनिश्चित करता है, बल्कि उत्पादन, वितरण की प्रक्रिया में भी भाग लेता है। और सामाजिक उत्पाद का उपयोग. सामाजिक जरूरतों पर खर्च और अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप काफी बढ़ रहा है। प्रत्यक्ष करों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई, और 70-90 के दशक में। XX सदी - और अप्रत्यक्ष कर। पूंजीवादी देशों में, परमाणु उद्योग सार्वजनिक धन की कीमत पर बनाया गया था, अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र में तेजी से वृद्धि हुई, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति (एसटीपी) आदि की लागत में वृद्धि हुई।
पर्यावरण संरक्षण, विकासशील देशों को सब्सिडी और ऋण प्रदान करने पर नया सरकारी खर्च सामने आया है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद वित्तीय संबंधों का दायरा भी तेजी से बढ़ा। स्थानीय (क्षेत्रीय) वित्त, अतिरिक्त-बजटीय विशेष सरकारी निधि और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का वित्त विकसित किया गया है। बाद में वित्त राज्य (सार्वजनिक) वित्त से आगे "चला जाता है"। सरकारी ऋण की भूमिका तेजी से बढ़ रही है। राष्ट्रीय आय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राज्य के बजट के माध्यम से पुनर्वितरित किया जाता है। इस अवधि के दौरान, वित्तीय संबंधों में मौलिक रूप से नए रूप सामने आते हैं, उदाहरण के लिए, अंतरराज्यीय बजट, और राज्यों की बजटीय संरचना और बजटीय प्रक्रिया में महत्वपूर्ण परिवर्तन। उपरोक्त से, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं: "विभिन्न सामाजिक संरचनाओं में राज्य के विभिन्न उद्देश्य और वास्तव में, राज्य के विभिन्न कार्य व्यक्तिगत सामाजिक-आर्थिक संरचनाओं के वित्त की विभिन्न सामग्री निर्धारित करते हैं।"
वित्त की आर्थिक प्रकृति
बाजार (वस्तु) अर्थव्यवस्था, विश्व अभ्यास में ज्ञात सभी प्रकार के मॉडलों के साथ, आर्थिक प्रक्रियाओं के राज्य विनियमन की विशेषता है। वित्त बाजार संबंधों की संरचना और उनके विनियमन की प्रणाली दोनों में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वे बाजार संबंधों का एक अभिन्न अंग बनते हैं और साथ ही उन उपकरणों की भूमिका निभाते हैं जिनकी मदद से वे आर्थिक क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करते हैं।
वित्त वित्तीय विज्ञान के अध्ययन का उद्देश्य है, जो किसी दिए गए लागत (आर्थिक) श्रेणी में प्रस्तुत सामाजिक संबंधों के विकास के पैटर्न का अध्ययन करता है। वित्तीय विज्ञान के अध्ययन का उद्देश्य राज्य और नगरपालिका (सार्वजनिक) वित्त और व्यक्तिगत आर्थिक संस्थाओं (उद्यमों और निगमों) का वित्त दोनों है। सार्वजनिक वित्त की सहायता से, वे सरकारी राजस्व और व्यय के गठन और उपयोग की प्रक्रिया का अध्ययन करते हैं। आर्थिक संस्थाओं के वित्त का अध्ययन करने का उद्देश्य उनकी पूंजी, आय और मौद्रिक निधि (खपत, संचय और आरक्षित) का गठन और उपयोग है।
राज्य न केवल संपत्ति के एक निश्चित हिस्से के मालिक के रूप में कार्य करता है, बल्कि उत्पादन के एजेंट के साथ-साथ एक आर्थिक इकाई के उत्पादन के एजेंट के रूप में भी कार्य करता है (अर्थव्यवस्था, विज्ञान के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए संघीय बजट से वित्तीय सहायता) , माल का निर्यात, कृषि कच्चे माल की खरीद, कार्मिक प्रशिक्षण, आदि)।
वित्त में व्यक्त मौद्रिक संबंधों का विकास अपेक्षाकृत विशिष्ट कानूनों के अनुसार होता है। यहाँ मुख्य हैं.
सबसे पहले, वित्तीय संबंध सीधे राज्य द्वारा उत्पन्न होते हैं, जबकि अन्य लागत श्रेणियां (पैसा, मूल्य, मूल्यह्रास, लाभ) एक वस्तु अर्थव्यवस्था के आचरण द्वारा निर्धारित की जाती हैं। आइये इस पैटर्न को समझाते हैं।
1. वित्तीय संबंधों का विकास एक व्यक्तिपरक पैटर्न है जो राज्य के उद्भव के संबंध में समाज के विकास के कुछ चरणों में उत्पन्न होता है
2. राज्य को उपलब्ध मौद्रिक संसाधनों की मात्रा अंततः घरेलू और विदेशी वस्तु और वित्तीय बाजारों में आर्थिक स्थितियों पर निर्भर करती है।
3. राज्य मनमाने ढंग से वित्तीय प्रणाली का निर्माण नहीं कर सकता, क्योंकि वित्तीय संबंधों के रूप भी आर्थिक स्थितियों से निर्धारित होते हैं, जो सीधे सरकारी राजस्व और व्यय (बजट निधि) की संरचना और संरचना को प्रभावित करते हैं।
4. राज्य को केवल ऐसे कर और शुल्क स्थापित करने का अधिकार है जो वस्तुनिष्ठ आर्थिक कानूनों के संचालन और उत्पादक शक्तियों के विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप हों। उदाहरण के लिए, 1 जनवरी 2005 से प्रभावी रूसी संघ के टैक्स कोड ने पिछले 43 के बजाय 15 संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय कर और शुल्क स्थापित किए। लाभ कर दरें, वैट और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष में योगदान दरें कम कर दी गई हैं।
5. राज्य, अर्थव्यवस्था पर वित्त के महान प्रभाव को देखते हुए, अक्सर इसका उपयोग आर्थिक विकास पर अपने प्रभाव को बढ़ाने (सकल घरेलू उत्पाद और रोजगार की वृद्धि दर बढ़ाने, मुद्रास्फीति दर को कम करने) के लिए करता है।
दूसरे, वित्त के उद्भव और विकास के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त आर्थिक संबंधों की समग्रता में कमोडिटी-मनी संबंधों के वितरण का क्षेत्र है। इस क्षेत्र का प्रतिनिधित्व जितना व्यापक होगा, आर्थिक प्रणाली में वित्त का महत्व उतना ही अधिक होगा।
तीसरा, वित्त केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत मौद्रिक निधियों (बजटीय निधियों का कोष और व्यावसायिक संस्थाओं की मौद्रिक निधियों) के गठन और उपयोग से जुड़े मौद्रिक संबंधों को व्यक्त करता है।
चौथा, वित्त के व्यावहारिक उपयोग से संबंधित किसी विशेष देश की नियामक गतिविधियों को राज्य की वित्तीय नीति में अलग किया जाता है। यह इस उद्देश्य के लिए अधिकृत विशेष सरकारी निकायों (रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय, वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा, आदि) द्वारा किया जाता है।
पाँचवें, अपने विकसित रूप में वित्त में न केवल राष्ट्रीय वित्त, बल्कि सरकारी ऋण, उद्यमों और निगमों का वित्त भी शामिल है।
उपरोक्त पैटर्न वित्तीय संबंधों को अपेक्षाकृत स्वतंत्र आर्थिक विज्ञान के रूप में परिभाषित करना संभव बनाते हैं, जो सामाजिक पुनरुत्पादन में वित्त के व्यावहारिक उपयोग को व्यक्त करता है। यह विज्ञान उनकी सामग्री, अभिव्यक्ति के रूपों, पैटर्न और आर्थिक प्रणाली में भूमिका का अध्ययन करता है। आर्थिक सिद्धांत वित्तीय विज्ञान के निर्माण के आधार के रूप में कार्य करता है।
कार्य:
1) वितरण:राज्य, गांव, परिवार के स्तर पर निधियों के ट्रस्ट कोष का निर्माण। विषय,
स्थानीय सरकारी निकाय. अंतर-आर्थिक, अंतर-उद्योग, अंतर-उद्योग, अंतर-क्षेत्रीय पुनर्वितरण करना, एक आर्थिक इकाई, राज्य के स्तर पर भंडार बनाना और नागरिकों द्वारा बचत करना; . यह आय के वितरण में सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, जब बुनियादी (प्राथमिक) आय का सृजन होता है। उनका योग एनडी के बराबर है।
बुनियादी (प्राथमिक) आय सामग्री उत्पादन में प्रतिभागियों के बीच बनती है और इसे 2 समूहों में विभाजित किया जाता है:
समूह I: श्रमिकों, कार्यालय कर्मचारियों की मजदूरी, भौतिक उत्पादन में लगे किसानों और किसानों की आय;
समूह II: सामग्री उत्पादन के क्षेत्र में उद्यमों की आय।
हालाँकि, प्राथमिक आय अभी तक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के विकास, देश की रक्षा क्षमता सुनिश्चित करने और आबादी की सामग्री और सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त सार्वजनिक मौद्रिक निधि नहीं बनाती है। एनडी का आगे वितरण या पुनर्वितरण आवश्यक है।
यह जुड़ा हुआ है:
उपस्थिति के साथ, उत्पादन क्षेत्र के साथ, गैर-उत्पादन की, जिसमें एनडी नहीं बनाया गया है (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, आदि);
उद्यमों और संगठनों की आय और बचत के सबसे कुशल और तर्कसंगत उपयोग के हित में धन के अंतर-क्षेत्रीय और क्षेत्रीय पुनर्वितरण के साथ;
जनसंख्या के विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच आय का पुनर्वितरण।
पुनर्वितरण के परिणामस्वरूप द्वितीयक (व्युत्पन्न) आय का निर्माण होता है। इनमें गैर-उत्पादक क्षेत्रों से प्राप्त आय और कर (व्यक्तिगत आयकर आदि) शामिल हैं।
इस प्रकार, राष्ट्रीय आय का पुनर्वितरण उत्पादन और गैर-उत्पादन क्षेत्रों के साथ-साथ देश के व्यक्तिगत क्षेत्रों, स्वामित्व के रूपों, वर्गों और आबादी के सामाजिक समूहों के बीच होता है। राष्ट्रीय आय के वितरण और पुनर्वितरण का अंतिम लक्ष्य उत्पादक शक्तियों का विकास, अर्थव्यवस्था की बाजार संरचना, राज्य को मजबूत करना और जनसंख्या के जीवन स्तर में सुधार करना है।
2) परीक्षा:वित्त का वितरण से गहरा संबंध है - यह, सबसे पहले, वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान मौद्रिक संबंधों की प्रक्रिया में रूबल पर नियंत्रण है। यह मूल्य के संचलन और मूल्य के रूपों में परिवर्तन दोनों से जुड़े संबंधों की पूरी प्रणाली में व्याप्त है, और स्वामित्व के रूप के माध्यम से लागत नियंत्रण का प्रतिनिधित्व करता है। चूंकि वित्त उन संबंधों को व्यक्त करता है जो वास्तविक धन कारोबार के आधार पर उत्पन्न होते हैं, वित्त के एक कार्य के रूप में रूबल का नियंत्रण केवल वास्तविक धन कारोबार का नियंत्रण है।
वित्त सामाजिक उत्पाद और राष्ट्रीय आय के निर्माण, वितरण और उपयोग के सभी चरणों पर नियंत्रण रखता है। उनका नियंत्रण कार्य उद्यमों की आर्थिक गतिविधियों की सभी विविधता में प्रकट होता है। रूबल का नियंत्रण उत्पादन और गैर-उत्पादन लागतों, आय के साथ इन लागतों के पत्राचार, अचल संपत्तियों और कार्यशील पूंजी के निर्माण और उपयोग पर किया जाता है। यह धन के संचलन के सभी चरणों में, वित्तपोषण और उधार देने के दौरान, गैर-नकद भुगतान, बजट और वित्तीय प्रणाली के अन्य हिस्सों के साथ संबंधों में संचालित होता है। वित्त के नियंत्रण कार्य का उद्देश्य उद्यमों, संगठनों और संस्थानों के वित्तीय प्रदर्शन संकेतक हैं।
3) विनियमन:पुनरुत्पादन प्रक्रिया में वित्त (सरकारी व्यय, कर) के माध्यम से सरकारी हस्तक्षेप से जुड़ा हुआ। यह फ़ंक्शन दिखाता है कि पुनर्वितरण कैसे, किस दिशा में होता है, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय अनुपात और आर्थिक विकास दर बनती है।
4. बाजार की स्थितियों में, वित्त को भी पूरा करना होगा स्थिरीकरण समारोह , अर्थात। सभी आर्थिक संस्थाओं और नागरिकों के लिए आर्थिक और सामाजिक संबंधों में स्थिर स्थितियाँ प्रदान करना। वित्तीय कानून की स्थिरता का प्रश्न विशेष महत्व रखता है, क्योंकि इसके बिना निजी निवेशकों की ओर से उत्पादन क्षेत्र में निवेश नीति लागू करना असंभव है।
राज्य की वित्तीय नीति, इसके प्रकार।
वित्तीय नीति पद्धतिगत सिद्धांतों, संगठनों के व्यावहारिक रूपों और वित्त का उपयोग करने के तरीकों का एक समूह है जिसका उद्देश्य राज्य को अपने कार्यों, निर्धारित लक्ष्यों और विशिष्ट कार्यों को पूरा करने के लिए समाज के वित्तीय संसाधनों को जुटाने, वितरण और उपयोग में दक्षता प्राप्त करना है।
वित्तीय नीति प्रबंधन क्षमताओं (राज्य द्वारा विनियमन) को संयोजित करना संभव बनाती है, जो वित्त में निहित हैं, वित्तीय प्रणाली के शासी निकायों को व्यवस्थित करने के विशिष्ट रूपों और तरीकों के साथ।3 सभी राज्यों में, वित्तीय नीति वित्तीय के माध्यम से लागू की जाती है प्रणाली, जिसकी गतिविधियाँ निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित हैं:
वित्तीय प्रणाली के कुछ हिस्सों की विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए वित्तीय प्रबंधन;
सभी वित्तीय संस्थानों के सामान्य कार्य;
सभी निचले प्रबंधन निकायों की सक्रिय भागीदारी के साथ केंद्र का सामान्य प्रबंधन।
वित्तीय नीति के मुख्य कार्यप्रणाली सिद्धांत, अर्थात्। वित्तीय प्रबंधन हैं:
अंतिम लक्ष्य पर निर्भरता;
अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों का व्यापक आर्थिक संतुलन;
समाज के सभी सदस्यों के हितों का अनुपालन;
आर्थिक कानूनों का प्रयोग;
वास्तविक अवसरों के आधार पर आंतरिक और बाह्य आर्थिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए।
वित्तीय नीति का लक्ष्य वित्तीय संबंधों और वित्तीय क्षमता5 (वित्तीय स्थिरता और वित्तीय स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए) के उपयोग के आधार पर राज्य और व्यावसायिक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था का स्थिर प्रगतिशील विकास सुनिश्चित करना है। वित्तीय नीति का उद्देश्य विशिष्ट रणनीतिक कार्यों के कार्यान्वयन और वित्त के कार्यात्मक उद्देश्य का उपयोग करने के सामरिक मुद्दों को हल करने में प्रकट होता है। वित्तीय नीति के विशिष्ट रणनीतिक उद्देश्य बाहरी और आंतरिक स्थितियों, वित्तीय संसाधनों की उपलब्धता, कमोडिटी-मनी संबंधों के संगठन, सरकारी संरचना आदि पर निर्भर करते हैं।
वित्तीय नीति वित्तीय संबंधों के क्षेत्र में राज्य गतिविधि का एक स्वतंत्र क्षेत्र है, जिसका उद्देश्य न केवल आर्थिक विकास, बल्कि सामाजिक विकास के राज्य कार्यक्रम को लागू करना है। सामाजिक विकास का अर्थ न केवल शिक्षा, संस्कृति, स्वास्थ्य देखभाल और अन्य सामाजिक आवश्यकताओं का विकास है, बल्कि समाज की सामाजिक संरचना भी है।
वित्त के क्षेत्र में राज्य की भूमिका को विनियमित करने वाला एक उपयुक्त सैद्धांतिक आधार और इसके आधार पर अवधारणाएँ विकसित हुईं।
व्यापक आर्थिक संकेतकों को प्राप्त करने में मुख्य दिशाओं और लक्ष्यों का विकास जो वर्तमान अवधि और भविष्य के लिए राज्य की आय और व्यय का संतुलन सुनिश्चित करते हैं।
वित्तीय साधनों और सरकारी संस्थानों के पूरे सेट द्वारा इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए व्यावहारिक उपायों का कार्यान्वयन।
वित्तीय नीति के घटक.
एक नियम के रूप में, वित्तीय नीति के हिस्से के रूप में, बजटीय और मौद्रिक नीतियों को अपेक्षाकृत स्वतंत्र के रूप में प्रतिष्ठित किया जाता है।
राज्य की बजट नीति रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के बजट संहिता और बजट प्रक्रिया और कानून बनाने में व्यक्तिगत सरकारी निकायों के कार्यों को स्थापित करने वाले अन्य कानूनों के एक समूह द्वारा निर्धारित की जाती है।
बजट नीति निर्धारण जैसी समस्याओं का समाधान करती है:
राज्य के बजट राजस्व के गठन के स्रोत;
बजट व्यय संरचना;
विभिन्न स्तरों के बजट के बीच वितरित व्यय की मात्रा;
समेकित बजट की कुल राशि से संघीय बजट के शेयर;
सार्वजनिक ऋण प्रबंधन उद्देश्य;
बजट घाटा या अधिशेष;
बदले में, बजट नीति के हिस्से के रूप में वे सापेक्ष स्वतंत्रता प्राप्त करते हैं:
कर नीति, जिसका उद्देश्य एक कर प्रणाली बनाना है, करों की संरचना, कर दरों के आकार, प्रत्येक प्रकार के कर के लिए लाभ और प्रतिबंधों की पसंद निर्धारित करती है। यह निम्नलिखित समस्याओं का समाधान करता है: राजकोषीय (सभी स्तरों के बजट में धन जुटाना); आर्थिक या नियामक (देश के भीतर आर्थिक क्षेत्रों, व्यावसायिक गतिविधियों के विकास को प्रोत्साहित या प्रतिबंधित करना); नियंत्रण (व्यावसायिक संस्थाओं और नागरिकों की गतिविधियों पर कराधान की प्रणालियों और तरीकों का उपयोग करके नियंत्रण का संगठन)। कर नीति का मुख्य लक्ष्य सभी स्तरों के बजट को वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराना है।
सीमा शुल्क नीति, जो अन्य राज्यों के साथ बातचीत करते समय विशिष्ट आर्थिक लक्ष्यों के आधार पर, राज्य की अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने के अपने विशिष्ट रूपों और तरीकों के साथ कर और मूल्य निर्धारण नीति का एक विशिष्ट क्षेत्र है। राज्य, सीमा शुल्क नीति उपकरणों के एक निश्चित शस्त्रागार का उपयोग करके, वस्तुओं और सेवाओं के आयात के लिए घरेलू बाजार तक पहुंच को सीमित या विस्तारित कर सकता है और देश से वस्तुओं और सेवाओं के निर्यात को रोक या प्रोत्साहित कर सकता है।
निवेश नीति;
सार्वजनिक ऋण प्रबंधन नीति;
राजकोषीय संघवाद की नीति.
मौद्रिक नीति में, निम्नलिखित सापेक्ष स्वतंत्रता प्राप्त करते हैं:
मौद्रिक नीति - मौद्रिक परिसंचरण की स्थिरता सुनिश्चित करना (उत्सर्जन प्रबंधन के माध्यम से), मुद्रास्फीति को विनियमित करना, राष्ट्रीय मुद्रा को स्थिर करना;
क्रेडिट नीति - राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और वित्तीय प्रणाली के विभिन्न हिस्सों में (बैंकिंग प्रणाली के विनियमन और विनियमन के माध्यम से) समय पर और निर्बाध भुगतान सुनिश्चित करना;
प्रतिभूति बाजार में वित्तीय नीति - वित्तीय बाजार की गतिविधियों का प्रबंधन (सरकारी और कॉर्पोरेट प्रतिभूतियों के विनियमन, जारी करने और प्लेसमेंट के माध्यम से और उनके टर्नओवर (खरीद और बिक्री दरों) के विनियमन के माध्यम से); पुनर्वित्त के केंद्रीय बैंक द्वारा सक्रिय वृद्धि या कमी के माध्यम से दरें, जो जीकेओ-ओएफजेड बाजार पर लाभप्रदता के स्तर को प्रभावित करती हैं, और अनिवासी पूंजी के प्रत्यावर्तन के दौरान लाभप्रदता के स्तर के विनियमन को प्रभावित करती हैं);
मूल्य निर्धारण नीति - एकाधिकारवादी व्यावसायिक संरचनाओं की वस्तुओं (कार्यों और सेवाओं) के लिए कीमतों और शुल्कों का विनियमन और समायोजन; देश के प्राकृतिक संसाधनों - उपमृदा, भूमि, जल, जंगल और अन्य संसाधनों के उपयोग या बिक्री के लिए कीमतों का गठन और अनुमोदन।
वित्तीय नीति के उद्देश्य.
वित्तीय नीति के उद्देश्य हैं:
अधिकतम संभव वित्तीय संसाधनों के निर्माण के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करना;
राज्य के दृष्टिकोण से, वित्तीय संसाधनों का तर्कसंगत वितरण और उपयोग स्थापित करना;
वित्तीय तरीकों का उपयोग करके आर्थिक और सामाजिक प्रक्रियाओं का संगठन, विनियमन और उत्तेजना;
एक वित्तीय तंत्र का विकास और बदलते लक्ष्यों और उद्देश्यों के अनुसार इसका विकास।
वित्तीय नीतियों के प्रकार.
1. क्लासिक.
यह वित्तीय नीति राजनीतिक अर्थव्यवस्था के क्लासिक्स ए. स्मिथ और डी. रिकार्ड और उनके अनुयायियों के कार्यों पर आधारित थी। इसकी मुख्य दिशा अर्थव्यवस्था में राज्य द्वारा हस्तक्षेप न करना, बाजार संबंधों की पूर्ण स्वतंत्रता प्राप्त करना और आर्थिक प्रक्रियाओं के मुख्य नियामक के रूप में बाजार तंत्र का उपयोग करना है। इसका परिणाम सरकारी खर्च की सीमा और एक संतुलन बजट का कार्यान्वयन था। कराधान प्रणाली को संतुलित बजट सुनिश्चित करने के लिए धन का आवश्यक प्रवाह बनाना था।
2. नियमन करना।
इस प्रकार की वित्तीय नीति जे.एम. कीन्स के आर्थिक सिद्धांत पर आधारित है, जो इस तथ्य से आगे बढ़ती है कि राज्य को कुछ वित्तीय उपकरणों (सरकारी खर्च) की मदद से अर्थव्यवस्था के विकास में हस्तक्षेप करना चाहिए। वित्तीय नीति, अपने पारंपरिक उद्देश्यों के साथ, जनसंख्या के पूर्ण रोजगार को सुनिश्चित करने के लिए अर्थव्यवस्था और सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के लिए वित्तीय तंत्र का उपयोग करने के लक्ष्य का पीछा करने लगी। विनियामक वित्तीय नीति के संदर्भ में कर प्रणाली बदल गई है। प्रगतिशील दरों का उपयोग करते हुए मुख्य नियामक तंत्र आयकर है। वित्तीय तंत्र में सार्वजनिक ऋण की प्रणाली पर अधिक ध्यान दिया जाता है, जिसके आधार पर घाटे की वित्तपोषण की नीति अपनाई जाती है। ऋण पूंजी बाजार बजट राजस्व का दूसरा सबसे महत्वपूर्ण स्रोत बन जाता है, और बजट घाटे का उपयोग अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए किया जाता है।
वित्तीय प्रबंधन प्रणाली बदल रही है: एक एकल प्रबंधन निकाय के बजाय, कई स्वतंत्र विशिष्ट निकाय उभर रहे हैं।
3.नवशास्त्रीय।
इस प्रकार की वित्तीय नीति की अवधारणा ने राज्य की नियामक भूमिका को नहीं छोड़ा, बल्कि अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र में इसके हस्तक्षेप की डिग्री को सीमित कर दिया। वास्तव में, सरकारी हस्तक्षेप की मात्रा कम नहीं हुई, बल्कि बढ़ गई, क्योंकि यह हस्तक्षेप अब न केवल सीधे आय या व्यय के माध्यम से किया जाता था
राज्य का बजट, और धन परिसंचरण, विनिमय दरों, ऋण पूंजी और प्रतिभूति बाजारों के विनियमन के माध्यम से। इन स्थितियों में वित्तीय तंत्र वित्तीय प्रणाली के माध्यम से राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण की मात्रा को कम करने, बजट घाटे को कम करने और औद्योगिक निवेश के स्रोत के रूप में बचत की वृद्धि को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता पर आधारित है। लक्ष्य करों को कम करना और उनके कराधान की प्रगतिशीलता की डिग्री को कम करना है।
वित्तीय नीति की प्रभावशीलता के लिए शर्तें.
वित्तीय नीति की प्रभावशीलता के लिए शर्तें वित्तीय साधनों का समय पर और आवश्यक सीमा तक उपयोग करना है, और विधायी और नियामक कृत्यों की एक पूरी श्रृंखला तैयार की जानी चाहिए।
आर्थिक स्वतंत्रता का विस्तार, उद्यमिता के आगे विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण।
नीति की सफलता समाज के विभिन्न क्षेत्रों के हितों के समन्वय और कार्यान्वयन के लिए एक तंत्र के उच्च-गुणवत्ता वाले विकास और राज्य के लिए उपलब्ध वस्तुनिष्ठ अवसरों पर निर्भर करती है, अर्थात। समाज की सामाजिक संरचना, सार्वजनिक चेतना की स्थिति और मनोविज्ञान में परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए, वित्तीय नीति के कार्यान्वयन को प्रभावित करने वाले व्यापक कारकों के सचेत उपयोग के लिए एक तंत्र।
विदेशी देशों की वित्तीय प्रणालियाँ (पसंद का देश)।
आर्थिक विकास के वर्तमान चरण में आर्थिक और सामाजिक नीतियों को आगे बढ़ाने में बजट राज्य के मुख्य उपकरणों में से एक है। बजट राजस्व और व्यय की योजना बनाकर, राज्य आर्थिक और सामाजिक नीतियों को आगे बढ़ाने और आर्थिक संकट को दूर करने के लिए अपने निपटान में धन केंद्रित करता है।
बजट है:
1) कानून द्वारा अनुमोदित एक निश्चित अवधि के लिए राज्य के राजस्व और व्यय की एक सूची;
2) एक निश्चित अवधि, आमतौर पर एक वर्ष, के लिए राज्य, संस्था या व्यक्ति की आय और व्यय की अनुमानित गणना;
3) राज्य और स्थानीय सरकार के कार्यों और कार्यों के वित्तीय समर्थन के लिए निधि के गठन और व्यय का एक केंद्रीकृत रूप।
एक संघीय राज्य में, बजट का प्रतिनिधित्व तीन स्तरों पर किया जाता है: संघीय, क्षेत्रीय (महासंघ का विषय), स्थानीय बजट (नगरपालिका इकाई)। सभी स्तरों के बजट का सेट एक समेकित बजट का गठन करता है, जिसकी गणना व्यापक आर्थिक पूर्वानुमान, वित्तीय और कर नियोजन की प्रक्रिया में की जाती है।
बजट एक वित्तीय योजना है जिसमें आय और व्यय शामिल होते हैं। बजट राजस्व में सरकारी अधिकारियों (संघीय और क्षेत्रीय स्तर) और स्थानीय अधिकारियों के निपटान में रूसी संघ के कानून के अनुसार नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से प्राप्त धन शामिल है।
स्वशासन. बजट की मुख्य विशेषताओं में बजट राजस्व की कुल मात्रा, बजट व्यय की कुल मात्रा और बजट घाटा शामिल हैं।
बजट राजस्व राज्य और नगर निकायों के निपटान में कानून के अनुसार नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से प्राप्त धनराशि है। बजट व्यय में सरकारी निकायों (संघीय और क्षेत्रीय स्तर) और स्थानीय सरकारों के कार्यों और कार्यों को वित्तीय रूप से समर्थन देने के लिए रूसी संघ के कानून के अनुसार आवंटित धन शामिल होता है।
यदि नियोजित बजट राजस्व बजट व्यय से अधिक है, तो इसे बजट अधिशेष कहा जाता है। यदि नियोजित बजट व्यय बजट राजस्व से अधिक हो तो इसे बजट घाटा कहा जाता है।
जब, बजट के निष्पादन के दौरान, बजट घाटे का स्तर बजट स्वीकृत होने पर स्थापित संकेतक से अधिक हो जाता है, या अपेक्षित बजट राजस्व में उल्लेखनीय कमी आती है, तो सरकार का प्रतिनिधि निकाय (कार्यकारी निकाय के प्रस्तावों के आधार पर) खर्चों को कम करने के लिए कानून द्वारा स्थापित एक तंत्र शुरू करने का निर्णय लिया गया है। बजटीय व्यय की इस "कटौती" को सेकंड कहा जाता है।
बजट बनाने वाली वस्तुओं का पदानुक्रम बनाने के लिए बजट संरचना आवश्यक है, अर्थात्:
ए) संरचनात्मक इकाइयों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण - बजट बनाने वाली वस्तुएं निर्दिष्ट की जाती हैं, और भविष्य में, संरचनात्मक इकाइयां सामान्य नियम और अपने स्वयं के स्पष्ट आइटम दोनों के साथ काम कर सकती हैं;
बी) कुल आय और व्यय का गठन - मूल्यों की विभिन्न गणनाओं पर विचार करने के लिए सुविधाजनक वस्तुओं का एक पदानुक्रम बनाएं;
ग) नकद बजट का गठन - बजट संरचना में
इसमें मुद्रा आपूर्ति की गति से संबंधित लेख हैं।
बजट की मुख्य विशेषताएं इसकी आय और व्यय की कुल मात्रा, परिणामी बजट घाटा (अधिशेष) (बीसीआरएफ का अनुच्छेद 184.1) हैं।
बजट में या तो आय और व्यय की समानता हो सकती है, या बजट घाटा हो सकता है, अर्थात। बजट व्यय का उसके राजस्व से अधिक होना, या बजट अधिशेष - बजट राजस्व का उसके व्यय से अधिक होना (चित्र 7)।
चित्र 7. आय से व्यय अनुपात
रूसी संघ के एक घटक इकाई का बजट, बजट घाटे का आकार अनावश्यक राजस्व को ध्यान में रखे बिना रूसी संघ के एक घटक इकाई के अनुमोदित कुल वार्षिक बजट राजस्व का 15% से अधिक नहीं हो सकता है (बजट संहिता के अनुच्छेद 92.1) रूसी संघ)
बजट को मंजूरी देते समय, तीन विकल्पों में से कोई भी हो सकता है (शेष, घाटा, अधिशेष), हालांकि, यदि घाटा है, तो इसके अधिकतम आकार पर प्रतिबंध हैं (छवि 7)।
घाटे का बजट बनाते समय कई अतिरिक्त शर्तें होती हैं। उनमें से कुछ सरकारी अधिकारियों की क्षमताओं का विस्तार करते हैं, जबकि अन्य ऐसे बजट बनाने की प्रक्रिया को कड़ा करते हैं। उदाहरण के लिए, स्थापित सीमाएँ इससे अधिक हो सकती हैं:
रूसी संघ या नगरपालिका इकाई के एक घटक इकाई द्वारा प्राप्त और चुकाए गए बजट ऋणों के बीच अंतर, यदि यह अंतर रूसी संघ या स्थानीय बजट के एक घटक इकाई के बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों के हिस्से के रूप में अनुमोदित किया गया है - क्रमशः (1 जनवरी 2013 से पहले);
रूसी संघ के एक घटक इकाई के स्वामित्व वाली पूंजी में शेयरों की बिक्री और भागीदारी के अन्य रूपों से प्राप्त आय, बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों के हिस्से के रूप में बजट पर रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा अनुमोदन के अधीन है। रूसी संघ के घटक इकाई का;
रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट निधि के लेखांकन के लिए खातों में शेष राशि में कमी, जिसमें रूसी संघ के एक घटक इकाई के आरक्षित निधि से धन शामिल है (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 92.1)
उसी समय, बजट कानून के विषयों के लिए, जिनके बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण का हिस्सा (रूसी संघ के निवेश कोष से प्रदान किए गए सबवेंशन के अपवाद के साथ) मुद्दों को हल करने के लिए शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के लिए अंतर-बजटीय हस्तांतरण पिछले तीन रिपोर्टिंग वित्तीय वर्षों में से दो के दौरान संघीय बजट (रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए) या बजट प्रणाली के अन्य बजट (नगर पालिकाओं के लिए) से संपन्न समझौतों (नगर पालिकाओं के लिए) के अनुसार स्थानीय महत्व स्थापित प्रतिशत से अधिक हो गया है। स्वयं की आय की मात्रा, बजट घाटे पर अधिक कठोर सीमा है (तालिका 3)।
टेबल तीन।बजट घाटे को सीमित करने के लिए अतिरिक्त शर्तें
| बजट कानून का विषय | पिछले तीन रिपोर्टिंग वित्तीय वर्षों में से दो के दौरान अंतर-बजटीय हस्तांतरण के अतिरिक्त हिस्से का प्रतिशत | बजट घाटा अधिक नहीं होना चाहिए |
| रूसी संघ का विषय | रूसी संघ के घटक इकाई के समेकित बजट की स्वयं की आय की मात्रा का 60% (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 130 के खंड 4) | रूसी संघ के एक घटक इकाई के अनुमोदित कुल वार्षिक बजट राजस्व का 10%, अनावश्यक राजस्व की अनुमोदित मात्रा को छोड़कर (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 92.1 के खंड 2) |
| नगर पालिकाओं | स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व की मात्रा का 70% (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 136 के खंड 4) | अतिरिक्त कटौती मानकों (बीसीआरएफ के अनुच्छेद 92.1 के खंड 3) के अनुसार अनावश्यक राजस्व और (या) कर राजस्व की अनुमोदित मात्रा को ध्यान में रखे बिना स्थानीय बजट राजस्व की अनुमोदित कुल वार्षिक मात्रा का 5% |
यदि कोई घाटा है, तो बजट कानून को निम्नलिखित मापदंडों द्वारा अतिरिक्त रूप से चित्रित किया जाता है:
बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत;
आंतरिक और बाह्य ऋण की सीमा;
बाह्य और आंतरिक उधार पर सीमा;
बाहरी और आंतरिक उधार कार्यक्रम;
राज्य (नगरपालिका) गारंटी का कार्यक्रम;
सार्वजनिक ऋण और अन्य संकेतकों की अदायगी के लिए खर्च की मात्रा।
संघीय बजट घाटे का वित्तपोषण (चित्र 8) आंतरिक (रूसी संघ की मुद्रा में) और बाहरी स्रोतों (विदेशी मुद्रा में) (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 94) से किया जा सकता है।
चित्र.8.बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत
आंतरिक स्रोतों में शामिल हैं:
संघीय बजट निधि के लिए खाता शेष में परिवर्तन (संबंधित वित्तीय वर्ष के दौरान);
रूसी संघ की राज्य गारंटी के कार्यान्वयन के लिए आवंटित धन की मात्रा;
दोनों के बीच मतभेद:
रूसी संघ की सरकारी प्रतिभूतियों की नियुक्ति से प्राप्त धनराशि और उनके मोचन के उद्देश्य से;
रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य बजटों द्वारा संघीय बजट को प्रदान किए गए बजट ऋण प्राप्त और चुकाए गए;
क्रेडिट संस्थानों से ऋण प्राप्त किया और चुकाया;
अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से प्राप्त ऋण और चुकाया गया;
कानूनी संस्थाओं को प्रदान किए गए बजट ऋण से प्राप्त धनराशि और उनकी वापसी से प्राप्त धनराशि;
रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य बजटों को प्रदान किए गए और प्राप्त किए गए बजट ऋणों से प्राप्त धनराशि;
देश के भीतर प्रदान किए गए लक्षित विदेशी ऋणों (उधार) से प्राप्त धन की कीमत पर बजट ऋणों की वापसी से प्राप्त धन की राशि, और लक्षित विदेशी ऋणों (उधार) से प्राप्त धन की कीमत पर देश के भीतर प्रदान किए गए बजट ऋणों की राशि ;
देश के भीतर प्रदान किए गए अन्य बजट क्रेडिट (ऋण) की वापसी से प्राप्त धन की राशि, और देश के भीतर प्रदान किए गए अन्य बजट ऋण की राशि;
बिक्री से प्राप्त आय:
रूसी संघ के स्वामित्व वाली पूंजी में शेयर और भागीदारी के अन्य रूप;
कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों के राज्य भंडार, उनके अधिग्रहण के लिए भुगतान की राशि से कम;
संघीय बजट निधि आदि से विनिमय दर में अंतर।
बाहरी स्रोतों में शामिल हैं:
के बीच अंतर:
सरकारी ऋणों की नियुक्ति से प्राप्त धन (रूसी संघ की ओर से सरकारी प्रतिभूतियां जारी करके) और उनके पुनर्भुगतान के उद्देश्य से;
विदेशी राज्यों, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों से रूसी संघ द्वारा प्राप्त और चुकाए गए ऋण (लक्षित विदेशी ऋण सहित) (यह संघीय बजट से निर्यात के लिए माल और (या) सेवाओं के रूसी आपूर्तिकर्ताओं को हस्तांतरित धन को ध्यान में रखता है) रूसी संघ संघ के राज्य बाह्य ऋण को चुकाने के लिए);
रूसी संघ द्वारा प्राप्त और चुकाए गए क्रेडिट संस्थानों से ऋण;
रूसी संघ को विदेशी राज्यों और (या) विदेशी कानूनी संस्थाओं के मूल ऋण को चुकाने के लिए संघीय बजट द्वारा प्राप्त धन और राज्य वित्तीय और राज्य निर्यात ऋण प्रदान करने के उद्देश्य से;
रूसी संघ की राज्य गारंटी के कार्यान्वयन के लिए आवंटित धन की मात्रा, आदि।
संघीय बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों की कुल मात्रा, जो रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन के उपयोग से संबंधित नहीं है, संघीय बजट पर संघीय कानून में निर्दिष्ट अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद के 1% से अधिक नहीं हो सकती है। अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि, लेकिन रूसी संघ के निवेश कोष के बजटीय आवंटन की राशि से अधिक हो सकती है जिसका उपयोग रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में नहीं किया गया था (यह प्रावधान 1 जनवरी, 2013 तक निलंबित कर दिया गया था)।
रूसी संघ का बजट कोड यह स्थापित करता है कि रूसी संघ के केंद्रीय बैंक (बाद में रूसी संघ के केंद्रीय बैंक के रूप में संदर्भित) से ऋण, साथ ही रूसी संघ के केंद्रीय बैंक द्वारा घटक की सरकारी प्रतिभूतियों का अधिग्रहण रूसी संघ की संस्थाएँ, नगरपालिका प्रतिभूतियाँ उनके प्लेसमेंट के दौरान संबंधित बजट के घाटे के वित्तपोषण के स्रोत नहीं हो सकती हैं। राज्य और नगरपालिका उधार का उपयोग संबंधित बजट के घाटे को पूरा करने के साथ-साथ ऋण दायित्वों का भुगतान करने के लिए किया जाता है। इस मामले में, एक ऋण बनता है, जिसे बजट प्रणाली के स्तर के आधार पर रूसी संघ का राज्य ऋण या रूसी संघ के एक घटक इकाई का ऋण या नगरपालिका ऋण कहा जाता है।
राज्य या नगरपालिका ऋण- राज्य या नगरपालिका उधार से उत्पन्न होने वाले दायित्व, तीसरे पक्ष के दायित्वों की गारंटी, रूसी संघ, रूसी संघ के एक विषय या एक नगरपालिका इकाई (आरएफ बजट के अनुच्छेद 6) द्वारा ग्रहण किए गए ऋण दायित्वों के प्रकार के अनुसार अन्य दायित्व कोड).
रूसी संघ का सरकारी ऋण (आंतरिक हो सकता है - रूसी संघ की मुद्रा में और बाहरी - विदेशी मुद्रा में) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, रूसी संघ की घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं, विदेशी के लिए रूसी संघ के ऋण दायित्वों का प्रतिनिधित्व करता है राज्य, अंतर्राष्ट्रीय संगठन और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अन्य विषय, जिनमें रूसी संघ द्वारा प्रदान की गई राज्य गारंटी के तहत दायित्व शामिल हैं। इन दायित्वों में शामिल हो सकते हैं:
क्रेडिट संगठनों, विदेशी राज्यों से उधारकर्ता के रूप में रूसी संघ की ओर से उठाए गए ऋणों के लिए, जिसमें अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के लक्षित विदेशी ऋण (उधार), अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषय, विदेशी कानूनी संस्थाएं शामिल हैं;
रूसी संघ की ओर से जारी सरकारी प्रतिभूतियाँ;
रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य बजटों से संघीय बजट में आकर्षित बजट ऋण;
रूसी संघ की राज्य गारंटी, आदि।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं से उत्पन्न होने वाले समान दायित्व रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य ऋण का गठन करते हैं, और एक नगरपालिका इकाई के लिए - नगरपालिका ऋण का गठन करते हैं।
रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई, या एक नगरपालिका इकाई के ऋण दायित्व पूरी तरह से और बिना शर्त रूसी संघ, रूसी संघ के एक विषय, या एक नगरपालिका इकाई के स्वामित्व वाली संपत्ति द्वारा सुरक्षित हैं जो संबंधित राजकोष का गठन करते हैं, और संबंधित बजट की कीमत पर पूरा किया जाता है। रूसी संघ की एक घटक इकाई, रूसी संघ के ऋण दायित्व अल्पकालिक (एक वर्ष से कम), मध्यम अवधि (एक वर्ष - पांच वर्ष) और दीर्घकालिक (5-30 वर्ष सम्मिलित) हो सकते हैं (अनुच्छेद 98) रूसी संघ के बजट कोड का)। नगर पालिका के ऋण दायित्व अल्पकालिक (एक वर्ष से कम), मध्यम अवधि (एक वर्ष - पांच वर्ष) और दीर्घकालिक (पांच - दस वर्ष सम्मिलित) हो सकते हैं (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 100) . रूसी संघ के सरकारी ऋण का प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है, रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य ऋण का प्रबंधन रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी निकाय द्वारा किया जाता है, और नगरपालिका ऋण का प्रबंधन रूसी संघ की घटक इकाई के कार्यकारी निकाय द्वारा किया जाता है। नगर पालिका का कार्यकारी प्रशासनिक निकाय।
रूसी संघ, रूसी संघ का एक विषय, या एक नगरपालिका इकाई के ऋण दायित्वों को उधार की शर्तों द्वारा निर्धारित समय सीमा के भीतर चुकाया जाता है, लेकिन रूसी संघ, रूसी संघ के एक विषय, और दस के लिए 30 वर्ष से अधिक नहीं हो सकता है। एक नगरपालिका इकाई के लिए वर्ष. साथ ही, संबंधित स्तर के बजट पर कानून (निर्णय) द्वारा अनुमोदित रूसी संघ या नगरपालिका ऋण की घटक इकाई के सार्वजनिक ऋण की सेवा के लिए खर्च की अधिकतम राशि मात्रा के 15% से अधिक नहीं होनी चाहिए रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट से प्रदान किए गए सबवेंशन की कीमत पर किए गए खर्चों की राशि के अपवाद के साथ, संबंधित स्तर के बजट व्यय (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 111)।
रूसी संघ रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के ऋण दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं है, बशर्ते कि इन दायित्वों की इसके द्वारा गारंटी नहीं दी गई हो। रूसी संघ और नगर पालिकाओं के विषय एक-दूसरे के ऋण दायित्वों के साथ-साथ रूसी संघ के ऋण दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं हैं, यदि इन दायित्वों की गारंटी उनके द्वारा नहीं दी गई थी।
चालू वित्तीय वर्ष में रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगरपालिका उधार द्वारा उधार की अधिकतम मात्रा संबंधित बजट के घाटे को पूरा करने और (या) संबंधित ऋण दायित्वों के पुनर्भुगतान के लिए चालू वित्तीय वर्ष में आवंटित राशि से अधिक नहीं होनी चाहिए। बजट (रूसी संघ के बजट संहिता का अनुच्छेद 106)।
रूसी संघ के एक घटक इकाई के सार्वजनिक ऋण की अधिकतम मात्रा, नगरपालिका ऋण, अनावश्यक राजस्व की अनुमोदित मात्रा को ध्यान में रखे बिना संबंधित बजट के राजस्व की मात्रा से अधिक नहीं होनी चाहिए। लेकिन यह सीमा हो सकती है:
रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य बजटों से रूसी संघ के एक घटक इकाई (स्थानीय बजट) के बजट में आकर्षित और वित्तपोषण के स्रोतों के हिस्से के रूप में अनुमोदित बजट ऋण की राशि से अधिक (1 जनवरी, 2013 तक) रूसी संघ के एक घटक इकाई का बजट घाटा (स्थानीय बजट);
बजट कानून के विषयों के लिए अनावश्यक राजस्व (और (या) नगर पालिकाओं के लिए कटौती के अतिरिक्त मानकों के अनुसार कर राजस्व) की अनुमोदित मात्रा को ध्यान में रखे बिना बजट राजस्व की अनुमोदित कुल वार्षिक मात्रा का 50% तक कम कर दिया गया है, जिनके बजट में हिस्सेदारी है अंतर-बजटीय हस्तांतरण (रूसी संघ के निवेश कोष से प्रदान की गई सब्सिडी के अपवाद के साथ) संघीय बजट से (नगर पालिकाओं के लिए) संपन्न समझौतों के अनुसार स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के लिए अंतर-बजटीय हस्तांतरण (के लिए) रूसी संघ के घटक निकाय) या बजट प्रणाली के अन्य बजट (नगर पालिकाओं के लिए) पिछले तीन रिपोर्टिंग वित्तीय वर्षों में से दो के दौरान रूसी संघ के घटक इकाई के समेकित बजट के स्वयं के राजस्व की मात्रा का 60% से अधिक हो गए (70) नगर पालिकाओं के लिए स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व की मात्रा का %) (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 107 के खंड 2, 3)।
अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए रूसी संघ के सरकारी बाह्य उधार का कार्यक्रम उधार के प्रकार के अनुसार उनकी एक सूची है, जो आकर्षण की मात्रा और प्रत्येक प्रकार के लिए मूल ऋण चुकाने के लिए आवंटित धन की मात्रा के बीच अंतर को दर्शाता है। ऋण दायित्व के साथ-साथ असंबंधित (वित्तीय) और लक्षित विदेशी उधार में विभाजित। विशिष्ट ऋणों के लिए उधारों का विवरण बाह्य उधारों की कुल मात्रा का कम से कम 85% होना चाहिए।
इसके अलावा, असंबंधित (वित्तीय) उधार के लिए निम्नलिखित संकेत दिया गया है:
आकर्षण का स्रोत;
उधार ली गई राशि;
परिपक्वता;
लक्षित विदेशी उधारों के लिए निम्नलिखित दर्शाया गया है:
अंतिम प्राप्तकर्ता;
उधार लेने का उद्देश्य और उपयोग के निर्देश;
उधार लेने का स्रोत;
उधार ली गई राशि;
परिपक्वता;
अंतिम उधारकर्ता द्वारा संघीय बजट में धन की वापसी के लिए तीसरे पक्ष की गारंटी की उपलब्धता, यदि ऐसा रिटर्न प्रदान किया जाता है, तो गारंटी प्रदान करने वाले संगठन (निकाय), वैधता अवधि और गारंटी के तहत दायित्वों का दायरा इंगित करता है;
अगले वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले उपयोग की गई धनराशि की मात्रा का अनुमान; अगले वित्तीय वर्ष में उपयोग की जाने वाली धनराशि की मात्रा का पूर्वानुमान।
अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए रूसी संघ के सरकारी आंतरिक उधार का कार्यक्रम आकर्षण की मात्रा और प्रत्येक के लिए ऋण की मूल राशि चुकाने के लिए आवंटित धन की मात्रा के बीच अंतर के रूप में उनकी एक सूची है। उधार लेने का प्रकार. रूसी संघ की राज्य गारंटी का कार्यक्रम, रूसी संघ की एक घटक इकाई की राज्य गारंटी, नगरपालिका गारंटी उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली गारंटियों की एक सूची है (तालिका 4)। कार्यक्रम को गारंटी की प्रत्येक दिशा के लिए अलग से प्रावधान करना चाहिए, जिसमें प्रिंसिपलों की श्रेणियों और (या) नामों का संकेत दिया गया हो, जिसकी मात्रा इससे अधिक हो:
1 अरब रूबल। - रूसी संघ की राज्य गारंटी के लिए;
10 मिलियन रूबल। - रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य गारंटी के लिए;
100 हजार रूबल। - नगरपालिका गारंटी के लिए (रूसी संघ के बजट संहिता का अनुच्छेद 110.2)।
ऋण दायित्वों को पूरा करने के लिए सभी खर्च, जिसमें छूट (या राज्य या नगरपालिका प्रतिभूतियों के लिए प्लेसमेंट मूल्य और मोचन (मोचन) मूल्य के बीच का अंतर) शामिल है, को बजट में राज्य या नगरपालिका ऋण की सेवा के खर्च के रूप में ध्यान में रखा जाता है।
तालिका 4. अगले वर्ष 1 जनवरी तक रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण की ऊपरी सीमा (2 दिसंबर 2009 का संघीय कानून संख्या 308-एफजेड)
रूसी संघ के संघीय बजट का राजस्व तेल की कीमतों के प्रति बहुत संवेदनशील है: तेल की कीमत में 1 डॉलर का बदलाव। बजट राजस्व में सकल घरेलू उत्पाद के 0.3% का परिवर्तन होता है। हाल के वर्षों की कठिन वित्तीय नीति और देश के लिए आम तौर पर अनुकूल कमोडिटी बाजार स्थितियों ने इसे 2000 से 2009 तक संभव बना दिया। अधिशेष के साथ एक बजट बनाएं. हालाँकि, 2008 और 2009 में तेल की कीमतों में बदलाव और वैश्विक अर्थव्यवस्था में प्रतिकूल रुझानों ने हमें कई पूर्वानुमान संकेतकों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। उपरोक्त बजट विशेषताएँ पर्याप्त नहीं थीं। इसलिए, उनके महत्व के कारण, 2008 से निम्नलिखित संकेतकों को संघीय बजट के मुख्य मापदंडों की सूची में शामिल किया गया है:
तेल और गैस राजस्व की मात्रा, जिसका हिसाब अन्य संघीय बजट राजस्व से अलग किया जाता है;
तेल और गैस स्थानांतरण की मात्रा;
गैर-तेल और गैस घाटा.
तेल और गैस राजस्व निम्नलिखित के भुगतान से संघीय बजट राजस्व है:
हाइड्रोकार्बन कच्चे माल (तेल, सभी प्रकार के हाइड्रोकार्बन कच्चे माल के भंडार से दहनशील प्राकृतिक गैस, सभी प्रकार के हाइड्रोकार्बन कच्चे माल के भंडार से गैस घनीभूत) के रूप में खनिज संसाधनों के निष्कर्षण पर कर;
कच्चे तेल पर निर्यात सीमा शुल्क;
प्राकृतिक गैस पर निर्यात सीमा शुल्क;
तेल से उत्पादित वस्तुओं पर निर्यात सीमा शुल्क।
हर साल, तेल और गैस हस्तांतरण के रूप में तेल और गैस राजस्व का एक निश्चित हिस्सा (लेकिन संबंधित वित्तीय वर्ष में स्वीकृत राशि से अधिक नहीं) का उपयोग संघीय बजट खर्चों को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है। शेष तेल और गैस राजस्व का उपयोग रिजर्व फंड बनाने के लिए किया जाता है जब तक कि इसके मानक मूल्य तक नहीं पहुंच जाता) और राष्ट्रीय कल्याण कोष (यह प्रावधान 1 जनवरी 2013 तक निलंबित है)।
तेल और गैस हस्तांतरण संघीय बजट का एक हिस्सा है जिसका उपयोग संघीय बजट के गैर-तेल और गैस घाटे को संघीय बजट के तेल और गैस राजस्व और रूसी संघ के रिजर्व फंड से धन की कीमत पर वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है।
तेल और गैस हस्तांतरण की मात्रा अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा संबंधित वर्ष के लिए सकल घरेलू उत्पाद पूर्वानुमान की मात्रा के प्रतिशत के रूप में अनुमोदित की जाती है, लेकिन इससे अधिक नहीं होनी चाहिए: 2010 में - 4.5%; 2011 से - 3.7% (तुलना के लिए: 2008 में, तेल और गैस हस्तांतरण की मात्रा 6.1% थी; 2009 में - 5.5%)।
गैर-तेल और गैस संघीय बजट घाटा संघीय बजट के तेल और गैस राजस्व और रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष के प्रबंधन से आय और कुल मात्रा को ध्यान में रखे बिना संघीय बजट राजस्व की मात्रा के बीच अंतर का प्रतिनिधित्व करता है। संबंधित वित्तीय वर्ष में संघीय बजट व्यय।
2013 के बाद से, संघीय बजट का गैर-तेल और गैस घाटा संबंधित वित्तीय वर्ष में सकल घरेलू उत्पाद के पूर्वानुमान के 4.7% से अधिक नहीं हो सकता है, जो अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून में निर्दिष्ट है। संघीय बजट के गैर-तेल और गैस घाटे को तेल और गैस हस्तांतरण और संघीय बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है (यह प्रावधान 1 जनवरी, 2013 तक निलंबित है)। पूर्ण रूप से तेल और गैस हस्तांतरण के गठन के बाद, तेल और गैस राजस्व रिजर्व फंड में जाता है। इस निधि को निर्दिष्ट राशि तक भरने के बाद, तेल और गैस राजस्व को राष्ट्रीय कल्याण निधि में भेजा जाता है।
आरक्षित निधि संघीय बजट निधि का एक हिस्सा है जो वित्तीय रूप से समर्थन करने के लिए अपर्याप्त तेल और गैस राजस्व की स्थिति में तेल और गैस हस्तांतरण करने के उद्देश्य से अलग लेखांकन और प्रबंधन के अधीन है (बजट संहिता के अनुच्छेद 96.9) रूसी संघ)।
राष्ट्रीय कल्याण कोष संघीय बजट निधि का एक हिस्सा है जो रूसी संघ के नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण को सुनिश्चित करने के साथ-साथ संतुलन (घाटे को कवर करना) सुनिश्चित करने के लिए अलग लेखांकन और प्रबंधन के अधीन है। पेंशन निधि बजट (रूसी संघ के बजट संहिता का अनुच्छेद 96.10)।
इन फंडों के गठन का एक अन्य स्रोत उनके फंडों के प्रबंधन से होने वाली आय है। हालाँकि, 1 जनवरी 2010 से 1 फरवरी 2012 की अवधि में, इन निधियों के प्रबंधन से होने वाली आय का उपयोग संघीय बजट व्यय को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है।
रिज़र्व फ़ंड से प्राप्त धनराशि का उपयोग सरकारी बाह्य ऋण के शीघ्र पुनर्भुगतान के लिए किया जा सकता है, साथ ही (1 जनवरी 2013 तक) एक संतुलित संघीय बजट (उदाहरण के लिए, 2010 में, तेल और गैस हस्तांतरण के लिए वित्तीय सहायता सहित) सुनिश्चित करने के लिए किया जा सकता है आरक्षित निधि से 1249.6 बिलियन रूबल तक की राशि में संतुलित संघीय बजट सुनिश्चित करने के लिए उपयोग किया जा सकता है।
आरक्षित निधि का मानक मूल्य अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा संबंधित वर्ष के लिए सकल घरेलू उत्पाद के पूर्वानुमान की मात्रा के 10*% के आधार पर निर्धारित पूर्ण राशि में अनुमोदित किया जाता है (यह प्रावधान) 17 दिसंबर 2009 संख्या 314-एफजेड के संघीय कानून द्वारा 1 जनवरी 2013 तक निलंबित कर दिया गया था।
संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित अधिकतम मात्रा की सीमा के भीतर तेल और गैस हस्तांतरण के निर्माण के लिए रिजर्व फंड फंड का उपयोग अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून में बदलाव किए बिना किया जाता है और इस घटना में नियोजन अवधि कि संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए प्राप्त संघीय बजट का तेल और गैस राजस्व इन उद्देश्यों के लिए अपर्याप्त है।
राष्ट्रीय कल्याण कोष से प्राप्त धनराशि का उपयोग केवल रूसी नागरिकों की स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण और पेंशन कोष बजट (तालिका 5) के संतुलन (घाटे को कवर करने) को सुनिश्चित करने के लिए किया जा सकता है। सह-वित्तपोषण की प्रक्रिया 30 अप्रैल, 2008 के संघीय कानून संख्या 56-एफजेड द्वारा निर्धारित की जाती है "श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के लिए अतिरिक्त बीमा योगदान और पेंशन बचत के गठन के लिए राज्य समर्थन पर।"
तालिका 5. रूसी संघ के आरक्षित निधि और रूसी संघ के राष्ट्रीय कल्याण कोष की कुल राशि
संघीय बजट, रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष के तेल और गैस राजस्व से प्राप्त धन का हिसाब संघीय बजट निधि के लेखांकन के लिए रूसी संघ के केंद्रीय बैंक के साथ संघीय राजकोष द्वारा खोले गए अलग-अलग खातों में किया जाता है।
बजट विशेषताओं में ये भी शामिल हैं:
रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट के बीच आय के वितरण के लिए मानक;
सार्वजनिक नियामक दायित्वों के कार्यान्वयन के लिए आवंटित बजटीय आवंटन की कुल मात्रा;
सशर्त रूप से स्वीकृत व्यय की कुल मात्रा (योजना अवधि के पहले वर्ष के लिए कुल बजट व्यय का कम से कम 2.5% की राशि में, योजना अवधि के दूसरे वर्ष के लिए कुल बजट के कम से कम 5% की राशि में) व्यय) और अन्य संकेतक।
सार्वजनिक दायित्व - कानून द्वारा निर्धारित, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई के लिए सार्वजनिक कानूनी इकाई के व्यय दायित्व, अन्य सार्वजनिक कानूनी इकाई, संबंधित कानून द्वारा स्थापित राशि में निष्पादन के अधीन, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम या होने वाले इसके निर्धारण की प्रक्रिया उक्त कानून, अधिनियम (गणना, अनुक्रमण) (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 6) द्वारा स्थापित की गई है।
सार्वजनिक नियामक दायित्व - किसी व्यक्ति के प्रति सार्वजनिक दायित्व, संबंधित कानून, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम या इसके अनुक्रमण के लिए एक स्थापित प्रक्रिया द्वारा स्थापित राशि में मौद्रिक रूप में निष्पादन के अधीन, किसी व्यक्ति को भुगतान के अपवाद के साथ। राज्य (नगरपालिका) कर्मचारियों की स्थिति, साथ ही रूसी संघ के सरकारी पदों पर रहने वाले व्यक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी पद, नगरपालिका पद, बजटीय संस्थानों के कर्मचारी, भर्ती पर सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैन्य कर्मी (स्थिति वाले) भर्ती पर सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैन्य कर्मियों के), राज्य (नगरपालिका) शैक्षणिक संस्थानों में अध्ययन (छात्र) करने वाले व्यक्ति (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 6)।
सशर्त रूप से स्वीकृत (अनुमोदित) खर्चों का मतलब बजट आवंटन है जो योजना अवधि में बजट खर्चों की विभागीय संरचना में अनुभागों, उपखंडों, लक्ष्य वस्तुओं और खर्चों के प्रकारों द्वारा वितरित नहीं किया जाता है (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 184.1)। संघीय बजट की मुख्य विशेषताएं तालिका में दी गई हैं। 6.
तालिका 6. संघीय बजट 2010-2012 की मुख्य विशेषताएं (2 दिसंबर 2009 का संघीय कानून संख्या 308-एफजेड)
| संकेतक, (अरब रूबल) | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| पूर्ण मूल्यों में | सकल घरेलू उत्पाद के% में | पूर्ण मूल्यों में | सकल घरेलू उत्पाद के% में | पूर्ण मूल्यों में | सकल घरेलू उत्पाद के% में | |
| सकल घरेलू उत्पाद | 43 187 | 48 072 | 53 712 | |||
| आय | 6 950 | 16,1 | 7 455,7 | 15,5 | 8 069,6 | |
| खर्च | 9 886,9 | 22,9 | 9 389,8 | 19,5 | 9 681 | |
| कमी | 2 936,9 | 6,8 | 1 934,1 | 1 611,4 | ||
| मुद्रास्फीति (पूर्वानुमान) | 10% | 8% | 7% | |||
| संघीय बजट के तेल और गैस राजस्व की अनुमानित मात्रा | 3 194,7 | 7,4 | 3 311,8 | 6,9 | 3 503,1 | 6,5 |
| तेल और गैस स्थानांतरण की मात्रा | मैं 943.4 | 4,5 | 1 778,7 | 3,7 | 1 987,3 | 3,7 |
| सशर्त स्वीकृत व्यय | 234,7 | 0,5 | 484,1 | 0,9 | ||
| आरक्षित निधि का मानक मूल्य | 4318,7 | 4 807,2 | 5 371,2 |
एक अन्य महत्वपूर्ण बजट पैरामीटर अन्य बजटों से प्राप्त अंतर-बजटीय हस्तांतरण की मात्रा है और (या) अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि में रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य बजटों को प्रदान किया जाता है।
आत्म-परीक्षण के लिए परीक्षण प्रश्न
1. बजट प्रणाली, बजट उपकरण की अवधारणा का वर्णन करें।
2. प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का रूसी संघ की बजट प्रणाली के संगठन पर क्या प्रभाव पड़ता है?
3. रूसी संघ की बजट प्रणाली के निर्माण के कौन से सिद्धांत मौजूद हैं?
4. रूसी संघ की बजट प्रणाली के भीतर प्रबंधन स्तरों के बीच संबंधों की प्रकृति का वर्णन करें।
5. संघीय बजट की मुख्य विशेषताओं का वर्णन करें।
6. संघीय बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों की संरचना क्या है?
7. रूसी संघ का सार्वजनिक ऋण क्या है?
8. गैर-तेल एवं गैस बजट घाटा क्या है?
9. राष्ट्रीय कल्याण कोष क्या है?
साहित्य
1. ज़ोलोटारेवा जी.आई. रूसी संघ की बजट प्रणाली: पाठ्यपुस्तक। - नॉरस, 2011 - 232 पी।
2. निकोलेवा टी.पी. रूसी संघ की बजट प्रणाली। प्रशिक्षण और मौसम विज्ञान परिसर। - एम.: पब्लिशिंग हाउस। ईएओआई केंद्र। 2008. - 234 पी।
3. एर्मासोवा, एन.बी. रूसी संघ की बजट प्रणाली। - एम.: उच्च शिक्षा, 2009. - 715 पी।
4. गोडिन, ए.एम. रूसी संघ की बजट प्रणाली: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / ए.एम. गोडिन। - 8वां संस्करण, संशोधित। और अतिरिक्त - एम.: डैशकोव और के, 2009. - 628 पी।
5. वित्त: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / एस. ए. बेलोज़ेरोव [आदि]; ईडी। वी.वी. कोवालेव। - दूसरा संस्करण, संशोधित। और अतिरिक्त - एम.: वेल्बी; एम.: प्रॉस्पेक्ट, 2008. - 640 पी।
6. रूस की बजटीय प्रणाली। शिक्षाविद् जी द्वारा संपादित. बी पोल. -तीसरा संस्करण, एम.: यूनिटी, 2011
