रूस की जनसांख्यिकीय नीति। रूस में सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति

रूस में सामाजिक और जनसांख्यिकीय नीति देश की आर्थिक अवधारणा के निर्माण में एक मूल तत्व है।

देश के भीतर सामाजिक कल्याण का स्तर और वैश्विक आर्थिक स्थान के विषय के रूप में इसकी विदेशी आर्थिक स्थिति के संकेतक श्रम संसाधनों के प्रावधान पर निर्भर करते हैं।

जनसांख्यिकीय नीति: यह क्या है

सरकारी विनियमन के इस क्षेत्र का उद्देश्य देश के लिए जो आवश्यक है उसे प्रदान करना है। सामाजिक जीवन के सभी सबसे महत्वपूर्ण रूपों की स्थिति इस पर निर्भर करती है: अर्थव्यवस्था, जनसंख्या के विभिन्न सामाजिक स्तरों के जीवन की गुणवत्ता, देश की रक्षा क्षमता का स्तर। कौन से संकेतक रूस की सामाजिक-जनसांख्यिकीय तस्वीर बनाते हैं:

• जनसंख्या प्रजनन स्तर;
• जनसंख्या आकार और संरचना के गतिशील संकेतक;
• मृत्यु दर/जन्म दर;
• संपन्न और विघटित विवाहों की संख्या;
• प्रवासन संकेतक.

10-15 वर्षों में राज्य में समाज की स्थिति के बारे में अन्य सभी संकेतक, जिनके आधार पर एक विश्लेषणात्मक स्नैपशॉट बनाया जाता है, उन समस्याओं की पहचान करते हैं जिनके लिए तत्काल समाधान, या नकारात्मक रुझान और उन्हें बेअसर करने के उपायों के विकास की आवश्यकता होती है।

सामाजिक नीति क्या है?

सामाजिक नीति का लक्ष्य जनसंख्या के कुछ समूहों के लिए सामाजिक कार्यक्रमों और सरकारी समर्थन के कार्यान्वयन के माध्यम से जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है। सफल सामाजिक नीति रूस की जनसांख्यिकीय नीति के लिए अपने लक्ष्य को प्राप्त करने की एक शर्त है।

उदाहरण के लिए, मातृत्व पूंजी कार्यक्रम राज्य के समर्थन से लागू किया जा रहा है और इसने रूस में औसत जन्म दर बढ़ाने की अच्छी संभावना की रूपरेखा तैयार की है।

हालाँकि, सामाजिक क्षेत्र इस क्षेत्र में स्थितियाँ प्रदान करने के लिए हमेशा तैयार नहीं होता है। जन्म दर में वृद्धि की स्थिति, जो रूस की जनसांख्यिकीय नीति के कारण हुई, सांकेतिक है। 2013 में पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में स्थानों की कमी का पता चला, यह समस्या निकट भविष्य में भी प्रासंगिक बनी हुई है। असंतुलन से अवांछनीय सामाजिक परिणाम हो सकते हैं। इन नकारात्मक पहलुओं के अलावा, किंडरगार्टन में स्थानों की कमी माता-पिता को पूरी तरह से इसका एहसास नहीं होने देती है

रूस में जनसंख्या प्रजनन संकेतक

पिछले दस वर्षों में रूस में जनसंख्या बढ़ाने के लिए किए गए उपायों के बावजूद, जनसंख्या ह्रास की प्रवृत्ति जारी है।

इस तथ्य के बावजूद कि जन्म दर में वृद्धि होती है (औसतन 15%), उच्च मृत्यु दर जनसंख्या प्रजनन के मुद्दे को अनसुलझा छोड़ देती है।

सदी की शुरुआत में रूस की जनसांख्यिकीय नीति ने अपनी अप्रभावीता दिखाई। सबसे कम जन्म दर 2000 में थी। भविष्य में, यह 2020 तक प्रकट होना चाहिए, जब सेवानिवृत्ति और कामकाजी उम्र के लोगों का अनुपात महत्वपूर्ण अनुपात तक पहुंच जाएगा।

यह सबसे कम जनसंख्या प्रजनन की अवधि के दौरान था कि जनसंख्या प्रजनन की प्रक्रिया को स्थिर करने के लिए स्थितियां बनाने के लिए 2015 तक जनसांख्यिकी नीति की अवधारणा और 2025 तक परिप्रेक्ष्य को अपनाया गया था।

आधुनिक रूस में प्रवासन प्रक्रियाएँ

पिछले दशकों में देश की अर्थव्यवस्था में मूलभूत परिवर्तनों और उत्तरी क्षेत्रों के लिए विकास कार्यक्रमों में कमी के कारण, इन क्षेत्रों से कामकाजी उम्र की आबादी का बहिर्वाह महत्वपूर्ण था और सुदूर की कुल आबादी का आठ प्रतिशत से अधिक था। उत्तर (1 मिलियन से अधिक लोग)।

स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) के देशों के निवासियों के कानूनी और अवैध प्रवासन प्रवाह के अनुपात में गंभीर परिवर्तन हो रहे हैं। इसीलिए जनसांख्यिकी विकास की अवधारणा में सीआईएस से होनहार युवा विशेषज्ञों को आकर्षित करने और विदेशों से हमवतन लोगों की वापसी के लिए कार्यक्रम बनाने का कार्य शामिल है।

परिवार और विवाह संस्थान

परिवार और विवाह संस्था समाज की बुनियादी सामाजिक इकाई है। इसमें सामाजिक संरचना, संस्कृति, विचार, सामाजिक विचार और व्यक्तित्व अभिविन्यास के सिद्धांत निर्धारित हैं।

सामाजिक संभावनाओं के सफल क्रियान्वयन के लिए परिवार ही स्वस्थ संबंधों का सूचक है। इसलिए, रूस की जनसांख्यिकीय नीति परिवार और विवाह संस्था के विकास पर निर्भर करती है। कौन सी गतिविधियाँ इस महत्वपूर्ण चीज़ को मजबूत करने में मदद करनी चाहिए? उन्हें परिवार की संस्था का समर्थन करने और न केवल इसे मजबूत करने, बल्कि सामाजिक इकाई की आध्यात्मिक और नैतिक नींव विकसित करने के उद्देश्य से सेवा प्रदान करने के लिए कार्यक्रम द्वारा प्रदान किया जाता है:

1. परिवारों के लिए सलाहकारी और मनोवैज्ञानिक सहायता, परिवार के संरक्षण की समस्या का समाधान और तलाक को रोकना।
2. विवाह और बच्चों के पालन-पोषण के मूल्य को बढ़ावा देना, साथ ही माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों को परिवार में स्वीकार करना।
3. गर्भपात की संख्या में कमी.
4. बच्चों के पालन-पोषण और विकास के लिए माता-पिता की जिम्मेदारी बढ़ाना।

संकल्पना, कार्यक्रम, योजना और जनसांख्यिकीय नीति

यह अवधारणा एक वैचारिक स्थिति है, जो संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर अन्य सभी दस्तावेजों और निर्णयों के लिए एक आदर्श है। देश की जनसांख्यिकीय स्थिति और पहचानी गई समस्याओं को हल करने में रणनीतिक दिशाओं का एक सामान्य दृष्टिकोण।

रूस की जनसांख्यिकीय नीति गतिविधि के क्षेत्रों में एक कार्यक्रम के ढांचे के भीतर की जाती है।

समस्या समाधान के क्षेत्र (मातृत्व और बचपन की सुरक्षा, सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों के लिए समर्थन, युवाओं के असामाजिक व्यवहार की रोकथाम, आदि) और संगठनात्मक पैमाने (संघीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका स्तर) द्वारा निर्धारित किया जाता है।

योजना - विकसित कार्यक्रम के अनुसार गतिविधियों का स्थानिक-अस्थायी स्थानीयकरण। योजना विशिष्ट संख्याओं और तिथियों में व्यक्त की गई है। वर्ष के अंत में, यह नियोजित संकेतकों के वास्तविक संकेतकों के संबंध में विश्लेषण के अधीन है।

मौजूदा दौर में क्या प्राथमिकताएं हैं?

अपनाई गई अवधारणा के अनुसार प्राथमिकताएँ, जो 2014 में रूस की जनसांख्यिकीय नीति द्वारा वर्तमान अवधि और 2025 तक तय की जाती हैं, को निम्नानुसार पहचाना जा सकता है:

1. मृत्यु दर में कमी (विशेषकर मातृ एवं शिशु मृत्यु दर)।
2. जनसंख्या की सक्रिय जीवन प्रत्याशा को 75 वर्ष की आयु तक बढ़ाना।
3. बढ़ती जन्म दर की गतिशीलता को बनाए रखना।
4. परिवार संस्था को मजबूत बनाना।
5. प्रवासी श्रमिकों को आकर्षित करना।

निर्धारित जनसांख्यिकीय कार्यों का समाधान सीधे तौर पर आर्थिक प्रक्रियाओं को स्थिर करने, समाज के स्तरीकरण को कम करने, अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों का निर्माण करने और जनसंख्या के जीवन स्तर को बढ़ाने के उद्देश्य से सामाजिक उपायों की प्रभावशीलता पर निर्भर है।

आधुनिक रूस में सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति, इसका महत्व और संभावनाएं

दिए गए मापदंडों की प्रभावशीलता और पूर्वानुमान के लिए, न केवल जनसंख्या वृद्धि के मात्रात्मक संकेतकों में सफल वृद्धि प्रदान करना महत्वपूर्ण है, बल्कि सामाजिक जीवन की गुणवत्ता के साथ इस वृद्धि को सुनिश्चित करना भी महत्वपूर्ण है। रूस में जनसांख्यिकी नीति 2025 तक की अवधि मानती है:

• कामकाजी उम्र की आबादी की मृत्यु दर को कम से कम 1.6 गुना कम करें।
• मातृ स्तर को 2 गुना से अधिक कम करें।
• जनसंख्या स्वास्थ्य संकेतकों में सुधार करें और स्वस्थ जीवन शैली जीने के लिए प्रेरणा पैदा करें।
• जन्म दर को 1.5 गुना बढ़ाएँ, दूसरे और बाद के बच्चों के जन्म के माध्यम से जनसंख्या प्रजनन प्राप्त करें।

फिलहाल, रूस की जनसांख्यिकीय नीति द्वारा घोषित प्रावधानों की वैधता की पुष्टि सांख्यिकीय आंकड़ों से होती है। 2012 के आंकड़ों के अनुसार प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि रूसी संघ के चालीस घटक संस्थाओं में नोट की गई थी। 143 मिलियन लोगों का जनसंख्या स्तर, जिसकी योजना 2015 के लिए बनाई गई थी, पहले ही हासिल कर लिया गया है। लेकिन लक्ष्य प्रासंगिक बने हुए हैं।

रूस में जनसांख्यिकीय नीति और विशिष्ट मानसिकता

इस प्रकार, रूस, अवधारणा में संक्षेप में प्रस्तुत किया गया और सामाजिक कार्यक्रमों में विस्तृत, मात्रात्मक संकेतकों और जनसांख्यिकीय विकास में सुधार के उद्देश्य से समाज में प्रक्रियाओं पर राज्य और सामाजिक संस्थानों के प्रभाव की एक प्रणाली है।

रूस में जनसांख्यिकीय नीति नहीं बदलती है, बल्कि बच्चों की पारिवारिक और पारिवारिक शिक्षा के मूल्य को समझने में केवल मूल रूसी परंपराओं को विकसित करती है।

रूसी मानसिकता में हमेशा समाज में न्याय और समानता, इसके सभी सदस्यों के लिए लाभों की उपलब्धता का आध्यात्मिक और नैतिक सिद्धांत शामिल रहा है।

इन प्राथमिकताओं के आधार पर, राज्य की नीति सफलता के लिए अभिशप्त है, क्योंकि यह मनुष्य और समाज के बीच संबंधों की रूसी पारंपरिक समझ के समान है।

आने वाली 21वीं सदी में. रूस को दो विकास विकल्पों के बीच एक रणनीतिक विकल्प का सामना करना पड़ा। पहला राष्ट्र के जोशीले उत्थान के लिए तंत्र के शुभारंभ से जुड़ा है, जो एक अभिनव सफलता के माध्यम से देश की राष्ट्रीय शक्ति के सभी घटकों के प्रगतिशील विकास को सुनिश्चित करने में सक्षम है। दूसरा विकल्प ठहराव का मार्ग है, जो देश के प्राकृतिक संसाधनों को खा रहा है, उन राज्यों के कच्चे माल के उपांग में बदल रहा है जिन्होंने उत्तर-औद्योगिक समाजों का निर्माण किया है।

21वीं सदी में रूस के सामने आने वाली चुनौतियों के संदर्भ में, जनसांख्यिकीय समस्या का समाधान विश्व व्यवस्था में इसकी स्थिति निर्धारित करने में एक महत्वपूर्ण कारक है। केवल स्वस्थ, बौद्धिक रूप से विकसित और सक्षम जनसंख्या ही देश को विकास के नवोन्वेषी पथ पर आगे बढ़ाना सुनिश्चित कर सकती है। अनेक भू-राजनीतिक कारणों से, वर्तमान शताब्दी में किसी राज्य की स्थिति को आकार देने में उसकी जनसंख्या का आकार निर्णायक भूमिका निभाएगा।

जनसंख्या के आकार और आयु-लिंग संरचना की गतिशीलता, उसका घनत्व, लोगों की पीढ़ियों में परिवर्तन, उनकी आवश्यकताओं, क्षमताओं, ज्ञान और कौशल, रुचियों में परिवर्तन - यह सब समाज में, पर्यावरण के साथ उसके संबंधों में परिवर्तन को पूर्व निर्धारित करता है। . जनसांख्यिकीय कारकों का तकनीकी, आर्थिक और सामाजिक-सांस्कृतिक प्रगति की गति, समाज में चल रहे चक्रीय उतार-चढ़ाव और समय-समय पर उभरते संकटों और इसके विकास की संभावनाओं पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

जनसांख्यिकीय नीति सामाजिक नीति का एक अभिन्न अंग है, जो अपने लक्ष्यों और उन्हें प्राप्त करने के तरीकों में विशिष्ट है। यह जीवन के अन्य क्षेत्रों के साथ घनिष्ठ संबंध में है: रोजगार, जीवन स्तर, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आदि।

जनसांख्यिकीय नीति को सरकारी नीति के रूप में समझा जाता है जिसका उद्देश्य दीर्घकालिक रूप से जनसंख्या प्रजनन की एक ऐसी व्यवस्था प्राप्त करना है जो किसी दिए गए देश के लिए वांछनीय है। जनसंख्या प्रजनन प्रजनन क्षमता, मृत्यु दर, विवाह और प्रवासन की प्रक्रियाओं का परिणाम है। प्रजनन के तीन मुख्य तरीके हैं: विस्तारित (यदि उच्च वृद्धि एक जनसांख्यिकीय विस्फोट है), सरल (शून्य वृद्धि) और संकुचित (जनसंख्या कम होना)।

साथ ही, मुख्य मानदंड जो प्रत्येक विशिष्ट देश के लिए इष्टतम जनसंख्या प्रजनन व्यवस्था निर्धारित करता है वह जनसंख्या और विकास संसाधनों का अनुपात है: प्राप्त आर्थिक क्षमता और श्रम आवश्यकताएं, प्राकृतिक संसाधनों की उपलब्धता, जनसंख्या और क्षेत्रों का विकास, भूराजनीतिक हित।

एक समग्र जनसांख्यिकीय नीति में लक्ष्य, सिद्धांत, प्राथमिकता वाले कार्य और राज्य द्वारा आधिकारिक तौर पर घोषित विशिष्ट उपाय, साथ ही कार्यान्वयन तंत्र शामिल हैं: कानूनी, वित्तीय, संगठनात्मक, संस्थागत, सूचनात्मक, वैज्ञानिक, प्रचार, कार्मिक।

जनसांख्यिकीय नीति का उद्देश्य प्रजनन क्षमता, मृत्यु दर, विवाह, निपटान और प्रवासन की प्रक्रियाओं को विनियमित करना है, क्योंकि जनसंख्या प्रजनन व्यवस्था उन पर निर्भर करती है।

कभी-कभी जनसंख्या नीति अक्सर सर्वनाशवादी नीतियों से जुड़ी होती है, यानी। इसका उद्देश्य उन देशों में जन्म दर बढ़ाना है जहां यह कम है, या तेजी से जनसंख्या वृद्धि वाले देशों (जनसंख्या विस्फोट के देश) में जन्म दर को सीमित करने की नीति।

इस बीच, जनसांख्यिकीय नीति का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र हमेशा प्रवासन नीति रहा है, जो जन्म नियंत्रण के विपरीत, जनसंख्या में तेजी से बदलाव (प्रवाह या बहिर्वाह) सुनिश्चित करता है। जहाँ तक मृत्यु दर को कम करने की नीति का सवाल है, दुनिया के अधिकांश विकसित देशों के लिए उच्च मृत्यु दर की समस्या अब हल हो गई है और यह राज्यों के विशेष ध्यान का विषय नहीं है (रूस में स्थिति विपरीत है)।

सामाजिक नीति के हिस्से के रूप में जनसांख्यिकीय नीति की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि इसके उपाय प्रकृति में अप्रत्यक्ष हैं, कुछ स्थितियों के निर्माण के माध्यम से जो मानव व्यवहार और विवाह, परिवार, बच्चों के जन्म, स्थान के क्षेत्र में निर्णय लेने को प्रभावित करते हैं। निवास, स्वस्थ या अस्वास्थ्यकर जीवनशैली, आदि।

जनसांख्यिकीय नीतिगत उपाय, जनसंख्या पर उनके प्रभाव की प्रकृति के संदर्भ में, निषेधात्मक (उदाहरण के लिए, गर्भपात पर प्रतिबंध), प्रतिबंधात्मक (शराब और तंबाकू की खपत को सीमित करना, बड़े परिवारों पर बढ़े हुए कर, आव्रजन कोटा) और में विभाजित हैं। उत्तेजक (भुगतान माता-पिता की छुट्टी, बाल लाभ, कामकाजी लोगों के लिए अतिरिक्त गारंटी)। बच्चों के जन्म और पालन-पोषण, कर लाभ, आदि के संबंध में माता-पिता)।

जनसांख्यिकीय नीति केवल सामाजिक-आर्थिक नीति का पूरक है, जिसका जनसंख्या के जनसांख्यिकीय व्यवहार पर निर्णायक प्रभाव पड़ता है। जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता, आय, व्यवसाय की प्रकृति, जनसंख्या की शिक्षा और स्वास्थ्य की स्थिति और रहने की स्थिति सामाजिक-आर्थिक नीति पर निर्भर करती है। जनसंख्या की परंपराएँ, सामाजिक-सांस्कृतिक और धार्मिक विशेषताएँ भी जनसंख्या के जनसांख्यिकीय व्यवहार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

सैद्धांतिक रूप से, जनसांख्यिकीय नीति को जनसंख्या नीति से अलग किया जाना चाहिए (इसका उद्देश्य न केवल जनसंख्या प्रजनन को अनुकूलित करना है, बल्कि जनसंख्या और श्रम संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार करना भी है) और परिवार नीति (परिवार को मजबूत करना और परिवारों की रहने की स्थिति में सुधार करना है) , जीवन-बचत और जनसांख्यिकीय सहित पारिवारिक कार्यों का कार्यान्वयन)।

10 मई, 2006 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा में रूसी संघ के राष्ट्रपति के संबोधन ने एक सक्रिय जनसांख्यिकीय नीति को लागू करने के लिए विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के लिए विशिष्ट कार्य निर्धारित किए।

जनसांख्यिकीय समस्या को "आधुनिक रूस की सबसे गंभीर समस्या" कहा जाता था, जनसांख्यिकीय स्थिति को "गंभीर" कहा जाता था। "...हम, रूसी, हर साल कम होते जा रहे हैं," राष्ट्रपति ने कहा, उन्होंने कहा कि हमें कम से कम 10 वर्षों की अवधि के लिए डिज़ाइन किए गए कार्यक्रम की आवश्यकता है, हमें सभी तीन क्षेत्रों में एक सक्रिय नीति की आवश्यकता है: मृत्यु दर को कम करना , प्रभावी प्रवासन राजनीति, जन्म दर में वृद्धि।

संबोधन में प्रजनन क्षमता पर सबसे अधिक गंभीरता से ध्यान दिया गया। राज्य के प्रमुख ने कहा कि "कोई भी प्रवासन हमारी जनसांख्यिकीय समस्याओं का समाधान नहीं करेगा यदि हम यहां, यहां, अपने देश में जन्म दर में वृद्धि के लिए उचित स्थितियां और प्रोत्साहन नहीं बनाते हैं।" हम मातृत्व, बचपन और पारिवारिक सहायता के लिए प्रभावी कार्यक्रमों को स्वीकार नहीं करेंगे।

राष्ट्रपति ने प्रस्तावित किया "...जन्म दर को प्रोत्साहित करने के लिए एक कार्यक्रम, अर्थात्: युवा परिवारों का समर्थन करने के उपाय, उन महिलाओं के लिए समर्थन जो बच्चे को जन्म देने और पालने का निर्णय लेती हैं। किसी भी स्थिति में, आज हमें कम से कम दूसरे बच्चे के जन्म को प्रोत्साहित करना चाहिए।”

ऐसे कारण बताए गए जो युवा परिवारों और महिलाओं को स्वतंत्र रूप से और जिम्मेदारी से निर्णय लेने से रोकते हैं, खासकर जब दूसरे या तीसरे बच्चे की बात आती है: कम आय, सामान्य रहने की स्थिति की कमी, अपने भविष्य के बच्चे को एक सभ्य स्तर प्रदान करने की अपनी क्षमता में संदेह चिकित्सा सेवाओं, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और कभी-कभी संदेह होता है कि क्या वह उसे खाना खिला पाएगी।

2006 के संबोधन में कहा गया, "जन्म दर को प्रोत्साहित करने में एक युवा परिवार के लिए प्रशासनिक, वित्तीय और सामाजिक समर्थन के उपायों की एक पूरी श्रृंखला शामिल होनी चाहिए।" राष्ट्रपति ने जोर दिया: "...मैंने जो उपाय सूचीबद्ध किए हैं, उनमें से सभी महत्वपूर्ण हैं, लेकिन भौतिक समर्थन के बिना, कुछ भी काम नहीं करेगा।"

संबोधन में युवा परिवारों और महिलाओं को समर्थन देने के लिए विशिष्ट उपाय प्रस्तावित किए गए, जो कम से कम दूसरे बच्चे के जन्म को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं:

बाल देखभाल लाभों की मात्रा 1.5 वर्ष तक बढ़ाना;

पूर्वस्कूली शिक्षा की लागत के लिए मुआवजे का परिचय;

जन्म प्रमाण पत्र की लागत में वृद्धि;

मातृ राजधानी.

2006 के दौरान, अद्यतन जनसांख्यिकीय नीति के उपायों के लिए संगठनात्मक और कानूनी समर्थन पर काम पूरा किया गया।

7 जून 2006 के सरकारी आदेश संख्या 838-आर ने रूसी संघ की संघीय विधानसभा में रूसी संघ के राष्ट्रपति के 2006 के संबोधन के मुख्य प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए समेकित कार्य योजना को मंजूरी दी।

जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं के प्रबंधन में, राज्य की नीति का हमेशा बहुत महत्व होता है। एक महत्वपूर्ण अंतःविषय और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण समस्या के लिए लक्ष्य निर्धारण का एक उदाहरण 2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की जनसांख्यिकीय नीति की अवधारणा है, जिसे रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है।

यह अवधारणा 2025 तक इसके कार्यान्वयन के लिए निम्नलिखित तंत्र का प्रस्ताव करती है:

परिवार, कर और आवास कानून, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा, श्रम संबंध, प्रवासन नीति के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून में और सुधार, जनसांख्यिकीय नीति को लागू करने के उपायों को ध्यान में रखते हुए, आम तौर पर अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय के मान्यता प्राप्त मानदंड जनसांख्यिकीय विकास के क्षेत्र में जनसंख्या के लिए आर्थिक प्रोत्साहन की एक प्रणाली बनाने के उद्देश्य से रूसी संघ के दायित्व;

संघीय और क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रमों में जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार के लिए डिज़ाइन किए गए कार्यों और गतिविधियों को शामिल करना;

संघीय और क्षेत्रीय बजट के निर्माण में जनसांख्यिकीय नीति के उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए, अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट, जनसांख्यिकीय नीति के मुख्य उद्देश्यों के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय और भौतिक संसाधनों की एकाग्रता, इन उद्देश्यों के लिए अतिरिक्त अतिरिक्त-बजटीय निधियों को आकर्षित करना ;

जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं के प्रबंधन के उद्देश्य से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और नगर पालिकाओं की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के लिए पद्धतिगत समर्थन;

जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं की निरंतर निगरानी और विश्लेषण और उनके आधार पर विशिष्ट जनसांख्यिकीय नीति उपायों का समायोजन;

जनसंख्या के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान का विकास।

यह अवधारणा इसके कार्यान्वयन के मुख्य चरणों और अपेक्षित परिणामों की भी रूपरेखा प्रस्तुत करती है।

2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की जनसांख्यिकीय नीति का कार्यान्वयन तीन चरणों में करने की योजना है।

प्रथम चरण में (2007-2010)- जनसांख्यिकीय विकास में वर्तमान नकारात्मक प्रवृत्तियों पर काबू पाने के उद्देश्य से उपायों का कार्यान्वयन, जिसमें सड़क दुर्घटनाओं और हृदय रोगों के परिणामस्वरूप जनसंख्या की मृत्यु दर को कम करने के लिए बुनियादी उपायों का कार्यान्वयन, गर्भावस्था के दौरान महिलाओं के लिए चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता में सुधार करना शामिल है। और प्रसव, प्रसवकालीन प्रौद्योगिकियों का विकास जो गर्भावस्था और प्रसव के प्रतिकूल परिणामों के जोखिम को कम करता है, बच्चों वाले परिवारों को राज्य लक्षित सामग्री सहायता का प्रावधान, जिसमें उपभोक्ता कीमतों की वृद्धि दर को ध्यान में रखते हुए लाभों का सूचकांक शामिल है, गोद लेने की तैयारी माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे को परिवार में लाना, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, चिकित्सा और सामाजिक सहायता और पालक परिवारों के लिए सामग्री सहायता।

व्यावसायिक रोगों की रोकथाम और समय पर पता लगाने, कामकाजी परिस्थितियों में सुधार, छोटे बच्चों वाली महिलाओं के रोजगार को बढ़ावा देने और श्रम बाजार में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने, पूर्वस्कूली शिक्षा के बुनियादी ढांचे को विकसित करने, पूर्वस्कूली शिक्षा में स्थान प्रदान करने के लिए विशेष उपाय विकसित करने की योजना बनाई गई है। कामकाजी महिलाओं के बच्चों के लिए प्राथमिकता के रूप में संस्थान, साथ ही एक स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देने और रूसी संघ के भू-राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों के प्रवासन आकर्षण को बढ़ाने के उद्देश्य से दीर्घकालिक कार्यक्रम विकसित करना।

पहले चरण के हिस्से के रूप में, प्रत्येक क्षेत्र की विशिष्टताओं (ग्रामीण आबादी का हिस्सा, मौजूदा परिवार मॉडल) को ध्यान में रखते हुए, जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार लाने के उद्देश्य से रूसी संघ के घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय जनसांख्यिकीय कार्यक्रम विकसित करने की योजना बनाई गई है। , रीति-रिवाज और परंपराएं), और शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल, आवास नीति और कृषि के क्षेत्र में प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं की चल रही गतिविधियों के साथ समन्वय किया गया। क्षेत्रीय कार्यक्रमों को रूसी संघ के एक विशिष्ट क्षेत्र की सबसे तीव्र जनसंख्या समस्याओं की पहचान करनी चाहिए। घटक संस्थाओं के अधिकारियों को आवश्यक धन, कार्यप्रणाली और सूचना सहायता प्रदान करनी होगी।

पहले चरण का कार्य जनसांख्यिकीय संकट की गंभीरता को कम करना, 2011 की शुरुआत तक सकारात्मक रुझानों को समर्थन और समेकित करने के लिए आगे के प्रयासों के निर्माण के लिए कानूनी, संगठनात्मक और वित्तीय आधार तैयार करना है।

इस कार्य का परिणाम प्राकृतिक जनसंख्या गिरावट की दर में कमी और प्रवासन वृद्धि सुनिश्चित करना होना चाहिए।

दूसरा चरण (2011-2015)- जनसांख्यिकीय स्थिति का स्थिरीकरण। स्वस्थ जीवन शैली कार्यक्रमों की शुरूआत, बच्चों वाली महिलाओं के रोजगार को बढ़ावा देने के लिए विशेष उपायों के कार्यान्वयन, व्यावसायिक रोगों की रोकथाम और समय पर पता लगाने के उपायों और क्रमिक के लिए एक कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर मुख्य ध्यान देने की योजना है। जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य के लिए हानिकारक या खतरनाक कार्य स्थितियों वाली नौकरियों में कमी।

2015 तक, जनसंख्या के स्वास्थ्य में उल्लेखनीय सुधार करने और बच्चों का पालन-पोषण करने वाले परिवारों के लिए आरामदायक रहने की स्थिति बनाने की योजना बनाई गई है।

मातृत्व (परिवार) पूंजी प्रदान करने के रूप में बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के 2010 से कार्यान्वयन के संबंध में, अवधारणा किफायती पारिवारिक आवास के निर्माण का विस्तार करने और अतिरिक्त शैक्षिक सेवाओं को विकसित करने के उपायों को विकसित करने का प्रस्ताव करती है।

2016 तक यह अपेक्षित है:

जनसंख्या को 142-143 मिलियन लोगों तक स्थिर करना;

जीवन प्रत्याशा को बढ़ाकर 70 वर्ष करें;

2006 की तुलना में कुल प्रजनन दर में 1.3 गुना वृद्धि, जनसंख्या की मृत्यु दर में एक तिहाई की कमी;

योग्य विशेषज्ञों के बहिर्वाह को कम करें, रूसी संघ में स्थायी निवास के लिए विदेश में रहने वाले हमवतन, योग्य विदेशी विशेषज्ञों और युवाओं को आकर्षित करने की मात्रा बढ़ाएं और इस आधार पर सालाना कम से कम 200 हजार लोगों की प्रवासन वृद्धि सुनिश्चित करें।

तीसरा चरण (2016-2025)जनसांख्यिकीय स्थिति पर चल रही परियोजनाओं और कार्यक्रमों के प्रभाव के आकलन के आधार पर, देश में जनसांख्यिकीय स्थिति में संभावित गिरावट का अनुमान लगाएं।

तीसरे चरण की शुरुआत तक प्रजनन आयु की महिलाओं की संख्या में उल्लेखनीय कमी के कारण, परिवारों में दूसरे और तीसरे बच्चे के जन्म को प्रोत्साहित करने के लिए अतिरिक्त उपाय करना आवश्यक होगा।

जन्म दर में संभावित कमी के परिणामस्वरूप प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट को बदलने के लिए, रूसी संघ में स्थायी निवास के लिए कामकाजी उम्र के अप्रवासियों को आकर्षित करने के प्रयासों को तेज करना आवश्यक है।

2025 तक यह अपेक्षित है:

जनसंख्या में क्रमिक वृद्धि (प्रतिस्थापन प्रवास सहित) 145 मिलियन लोगों तक सुनिश्चित करना;

जीवन प्रत्याशा बढ़ाकर 75 वर्ष करें;

2006 की तुलना में कुल प्रजनन दर 1.5 गुना बढ़ाएँ, मृत्यु दर 1.6 गुना कम करें;

प्रतिवर्ष 300 हजार से अधिक लोगों की प्रवासन वृद्धि सुनिश्चित करना।

इस अवधारणा में निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य समर्थन और सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा पर खर्च में लगातार और स्थिर वृद्धि सुनिश्चित करने की परिकल्पना की गई है।

बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य के समर्थन और सार्वजनिक स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए वित्तपोषण व्यय के स्रोत संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, नगर पालिकाओं के बजट, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधि से धन, वाणिज्यिक और सार्वजनिक संगठन, धर्मार्थ नींव हैं। और अन्य अतिरिक्त-बजटीय निधि।

2007 के बाद से, 1.5 वर्ष की आयु तक के बच्चे की देखभाल के लाभों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, प्राप्तकर्ताओं की सीमा और मातृत्व लाभ की अधिकतम राशि का विस्तार किया गया है, पहले और दूसरे बच्चे के लिए अलग-अलग मात्रा में लाभ पेश किए गए हैं, आंशिक मुआवजा माता-पिता के लिए वेतन की शुरुआत की गई है, जो प्रीस्कूल में उनके बच्चे की उपस्थिति के लिए माता-पिता से लिया जाता है। दूसरे बच्चे के जन्म पर मातृत्व पूंजी की शुरुआत की गई। 15 वर्षों में पहली बार, आधुनिक रूस ने परिवार का समर्थन करने और परिणामस्वरूप, जनसांख्यिकीय नीति के विकास के लिए ऐसे अभूतपूर्व उपाय किए हैं।

कामकाजी उम्र की आबादी के भीतर संरचनात्मक परिवर्तन उल्लेखनीय हैं। यदि 1989 में 35 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों की हिस्सेदारी 46% थी, तो 2002 में यह पहले से ही 52% थी, अर्थात। उम्र बढ़ने की प्रक्रिया ने कामकाजी आबादी को भी प्रभावित किया है।

1999 के बाद से, रूस में पहली बार सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों की संख्या और हिस्सेदारी 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों की संख्या और हिस्सेदारी से अधिक हो गई। 2002 में, यह अतिरिक्त संख्या पहले से ही 3.5 मिलियन लोगों की थी।

व्यापक धारणा के विपरीत, 1989 से 2002 की अवधि के लिए कामकाजी उम्र की आबादी पर आश्रितों का जनसांख्यिकीय बोझ नहीं बढ़ा, बल्कि कामकाजी उम्र के प्रति 1000 लोगों पर 755 लोगों से घटकर 631 लोगों पर आ गया। इसके अलावा, शहर में यह और भी छोटा है - 2002 में 581 लोग।

एक ही समय में आश्रित बोझ में बच्चों की हिस्सेदारी कम हो रही है और पेंशनभोगियों की हिस्सेदारी बढ़ रही है. 1989 के बाद से, कामकाजी उम्र के बच्चों का बोझ प्रति 1000 लोगों पर 430 से घटकर 296 हो गया है, और पेंशनभोगियों का बोझ 325 से बढ़कर 335 हो गया है।

जनसांख्यिकीय विकास की समस्याओं का आकलन करने में जनसंख्या ह्रास के पूर्वानुमानों का अध्ययन महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। उन्हें मौलिक कार्य "रूस को जनसांख्यिकीय संकट से बाहर निकालने के लिए राज्य नीति" - समस्या विश्लेषण और राज्य प्रबंधन डिजाइन केंद्र में विस्तार से बताया गया है।

पहले दृष्टिकोण। रूस में जनसांख्यिकीय संकट को मुख्य रूप से रोकथाम योग्य कारणों से अपर्याप्त उच्च मृत्यु दर द्वारा समझाया गया है। विश्व बैंक के विशेषज्ञों का झुकाव इस स्थिति की ओर है। जैसा कि रिपोर्ट "समयपूर्व मृत्यु दर: रूसी संघ में समस्याएं और समाधान" में कहा गया है, रूस उन कुछ मध्यम आय वाले देशों में से एक है जहां जीवन प्रत्याशा घट रही है। वहां के लोग संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में औसतन 12 वर्ष कम जीते हैं, हालांकि दोनों देश जी8 के सदस्य हैं।

दूसरा दृष्टिकोण. जनसांख्यिकीय संकट प्रवासियों को आकर्षित करने के लिए एक सुविचारित प्रवासन नीति की कमी का परिणाम है। साथ ही जन्म दर बढ़ने और मृत्यु दर घटने की संभावना भी कम आंकी गई है.

तीसरा दृष्टिकोण. रूस में जनसांख्यिकीय संकट को मुख्य रूप से पारिवारिक संकट द्वारा समझाया गया है, जो छोटे बच्चों के प्रति जन चेतना में लगातार दृष्टिकोण में प्रकट होता है, और कभी-कभी संतानहीनता भी होती है, जो स्वाभाविक रूप से जन्म दर में कमी में परिलक्षित होती है। इस दृष्टिकोण के आश्वस्त समर्थक प्रसिद्ध रूसी जनसांख्यिकीविद् वी. बोरिसोव और ए. एंटोनोव हैं।

एक परिवार में बच्चों की संख्या के प्रति दृष्टिकोण के समाजशास्त्रीय अध्ययन छोटे बच्चों के प्रति बड़े पैमाने पर रुझान दर्शाते हैं। स्कूली बच्चों - भावी जीवनसाथी - के प्रजनन दृष्टिकोण को मापना इस प्रवृत्ति की पुष्टि करता है। इस प्रकार, रूसियों के लिए अपनी सभी माता-पिता की भावनाओं को संतुष्ट करने के लिए, एक बच्चा पर्याप्त है। उन्हें दूसरे और तीसरे बच्चे की ज़रूरत नहीं है, इसलिए 15 वर्षों में प्रति महिला औसतन 0.8-0.9 बच्चे होंगे। 2050 तक प्रजनन क्षमता के इस स्तर को बनाए रखने से सकारात्मक प्रवासन संतुलन के साथ देश की जनसंख्या 105 मिलियन और बिना प्रवासन प्रवाह के 70-80 मिलियन लोगों तक कम हो सकती है।

चौथा दृष्टिकोण.रूस में जनसांख्यिकीय संकट जटिल समस्याओं का परिणाम है, अर्थात् जन्म दर में कमी, मृत्यु दर में वृद्धि और प्रवासन प्रवाह में कमी।

रूस में जनसंख्या ह्रास की घटना और मृत्यु दर में गहन वृद्धि और जन्म दर में कमी के बीच संबंध एन. रिमाशेव्स्काया के अध्ययन में भी बताया गया है। कुछ हद तक, उनकी राय में, चल रही प्रक्रियाएं देश के पिछले विकास से पूर्व निर्धारित हैं, लेकिन काफी हद तक, जनसंख्या में गिरावट एक नकारात्मक प्रकृति की नई उभरती सामाजिक-आर्थिक स्थितियों से जुड़ी है, जिसमें प्रणालीगत संकट की ख़ासियतें हैं। रूसी आबादी के जीवन के सभी पहलुओं को प्रभावित किया।

उनका मानना ​​है कि हाल के वर्षों में प्रजनन क्षमता में गिरावट दो मुख्य कारणों से हुई है। सबसे पहले, 1990 के दशक की शुरुआत में। उपजाऊ उम्र की महिलाओं की संख्या कम हो गई, और वे "युद्ध के बच्चों की संतान" बन गईं। दूसरे, वर्तमान में 2/3 परिवार वित्तीय कारणों से बच्चे पैदा करने से इनकार करते हैं, उनकी उपस्थिति को स्थगित करते हैं (जन्म के "समय" को बदलते हैं) या आम तौर पर निःसंतानता को प्राथमिकता देते हैं। लेकिन फिर भी, प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट का मुख्य कारक, उनकी राय में, मृत्यु दर में अत्यधिक वृद्धि है। लेखक इस तथ्य की ओर इशारा करता है कि रूस में मृत्यु दर यूरोप में सबसे अधिक हो गई है। मृत्यु दर में वृद्धि के जड़त्वीय कारण बहुत महत्वहीन हैं, जैसा कि इसकी आयु-विशिष्ट मृत्यु दर की गतिशीलता से पता चलता है। प्राकृतिक प्रक्रियाओं के विपरीत, आज वृद्ध लोगों की तुलना में अधिक युवा लोग मरते हैं। ये बदलाव बड़े पैमाने पर मृत्यु दर (दुर्घटनाओं, जहर, चोटों, हत्याओं और आत्महत्याओं) के "बाहरी कारणों" के बढ़ने से जुड़े हैं। रूस में व्याप्त जनसांख्यिकीय संकट दीर्घकालिक ठहराव के चरण की ओर बढ़ रहा है, जो काफी हद तक अगले दशक के पूर्वानुमानों को निर्धारित करता है। एन. रिमाशेव्स्काया बताते हैं कि रूस में जनसांख्यिकीय स्थिति की गंभीरता न केवल आकार से, बल्कि जनसंख्या की गुणवत्ता, उसके जीन पूल की स्थिति से भी जुड़ी है। अपने शोध में वह लोगों के शारीरिक, मानसिक और सामाजिक स्वास्थ्य में गिरावट और उनके नैतिक दिशानिर्देशों में बदलाव को इसका प्रमाण मानती हैं।

पाँचवाँ दृष्टिकोण. रूस में जनसांख्यिकीय संकट का मुख्य कारण जनसंख्या की आध्यात्मिक (मनोवैज्ञानिक) अस्वस्थता है, जो मृत्यु दर में वृद्धि और जन्म दर में कमी का कारण बनती है। इस विचार के समर्थक कई घरेलू वैज्ञानिक हैं। उदाहरण के लिए, आई. गुंडारोव का मानना ​​है कि देश सामान्य जनसांख्यिकीय संक्रमण का अनुभव नहीं कर रहा है, बल्कि जनसांख्यिकीय गिरावट का अनुभव कर रहा है, जो गति और पैमाने में एक वास्तविक महामारी की याद दिलाती है। उन्होंने आध्यात्मिक और जनसांख्यिकीय निर्धारण का नियम तैयार किया, जिसमें कहा गया है: अन्य चीजें समान होने पर, समाज की नैतिक और भावनात्मक स्थिति में सुधार (गिरावट) के साथ-साथ जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार (गिरावट) भी होता है। शोधकर्ता का मानना ​​है कि जनसंख्या की शारीरिक जीवन शक्ति न केवल रहने की स्थिति (भौतिक कारकों) पर निर्भर करती है, बल्कि समाज के नैतिक वातावरण और भावनात्मक स्थिति (वैचारिक और आध्यात्मिक कारकों) पर भी निर्भर करती है।

बड़ी संख्या में महामारी विज्ञान संबंधी टिप्पणियों से पता चला है कि किसी व्यक्ति की जीवन शक्ति काफी हद तक उसकी मनोवैज्ञानिक स्थिति पर निर्भर करती है। गंभीर अवसाद की उपस्थिति से शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य खराब हो जाता है और मृत्यु दर 1.5-2 गुना बढ़ जाती है।

वी. अलीयेव का मानना ​​है कि रूस में जनसंख्या ह्रास सांस्कृतिक कारक से भी निर्धारित होता है। वह बताते हैं कि राज्य को संस्कृति के क्षेत्र में एक नीति विकसित और कार्यान्वित करनी चाहिए - सांस्कृतिक क्षेत्र को बदलकर, लोगों में एक-दूसरे के लिए प्यार के विकास को बढ़ावा देकर लोगों में व्यक्तिवाद और स्वार्थ को कम करने की नीति।

अध्ययन के लेखक "रूस को जनसांख्यिकीय संकट से बाहर निकालने के लिए राज्य नीति" का मानना ​​​​है कि सूचीबद्ध दृष्टिकोणों का मुख्य नुकसान अंतःविषय उपकरणों पर आधारित कारक विश्लेषण की कमी है। शोधकर्ताओं द्वारा सामने रखी गई परिकल्पना यह है कि राज्य में जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं पर लक्षित प्रभाव डालने की क्षमता है। उच्च स्तर के औद्योगिक और उत्तर-औद्योगिक विकास को उच्च प्रजनन दर के साथ जोड़ना संभव प्रतीत होता है।

आइए हम इसमें यह भी जोड़ दें कि, हमारी राय में, कई कारकों को ध्यान में रखकर जनसंख्या ह्रास की समस्या को दूर किया जा सकता है, और वैज्ञानिकों द्वारा सामने रखे गए विभिन्न दृष्टिकोणों में "तर्कसंगत दृष्टिकोण" है।

आत्म-परीक्षण के लिए प्रश्न और कार्य

1. जनसांख्यिकीय नीति के सार और तरीकों की अवधारणा को परिभाषित करें।

2. जनसंख्या प्रजनन की अवधारणा और प्रकार।

3. रूस में जनसांख्यिकीय नीति उपाय, उनकी प्रभावशीलता।

4. 2025 तक रूसी संघ में जनसांख्यिकीय नीति के कार्यान्वयन के मुख्य चरण।

1. रूस की जनसांख्यिकीय वार्षिकी। एम.: रोसस्टैट, 2009।

2. ज्वेरेवा, एन.वी. जनसांख्यिकी की मूल बातें / एन.वी. ज्वेरेव [और अन्य]। एम., 2004.

3. क्लिमांतोवा, जी.आई. युवा परिवार - रूस का जनसांख्यिकीय संसाधन / जी.आई. क्लिमांतोवा, टी.के. रोस्तोव्स्काया। एम.: सोयुज, 2008.

4. 2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की जनसांख्यिकीय नीति की अवधारणा।

5. मेडकोव, वी.एम. जनसांख्यिकी / वी.एम. मेडकोव। एम., 2010.

6. जनसंख्या. विश्वकोश शब्दकोश. एम., 1994.

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मॉस्को विश्वविद्यालय का नाम एस.यू.यू. के नाम पर रखा गया। विट्टे

प्रबंधन विभाग

प्रबंधन और विपणन विभाग

अनुशासन: जनसांख्यिकी

विषय: सामाजिक और जनसांख्यिकीय नीति: संबंध और लक्ष्यों का अंतर

प्रथम वर्ष के छात्र, जीआर द्वारा पूरा किया गया। उज़्ज़ 21.1/बी-13

स्वेर्चकोवा इरीना एंड्रीवाना

शिक्षक: ओसिपोवा नताल्या विक्टोरोव्ना

मॉस्को 2014

परिचय

सार्वजनिक जीवन के कई क्षेत्रों में राज्य अपनी नीतियां अपनाता है, या, कोई कह सकता है, कई अलग-अलग नीतियां, जिनमें से प्रत्येक एक विशिष्ट सीमित लक्ष्य का पीछा करता है और, इस लक्ष्य के अनुसार, एक नाम होता है (रोजगार के क्षेत्र में नीति, वेतन, आय, शिक्षा, आवास नीति, राष्ट्रीय, सांस्कृतिक, रक्षा, सामाजिक, आदि)। पॉलिसी का नाम उसके लक्ष्यों को इंगित (घोषित) करता है। इस प्रकार, यह बिल्कुल भी खोखली औपचारिकता नहीं है, विद्वतावाद नहीं है। इस नीति के लक्ष्यों की घोषणा इन लक्ष्यों को प्राप्त करने और परिणामों (दुष्प्रभावों सहित) के लिए शासी निकायों पर एक निश्चित जिम्मेदारी लगाती है। इस प्रकार, लक्ष्यों के साथ परिणामों की सटीक तुलना करके किसी नीति की प्रभावशीलता निर्धारित की जाती है।

सरकारी गतिविधियों या सामाजिक प्रक्रियाओं का नाम बताना शायद असंभव है जो जनसांख्यिकीय स्थिति को बिल्कुल भी प्रभावित नहीं करेंगे। लेकिन यह किसी भी राज्य की कार्रवाई को जनसांख्यिकीय नीति के रूप में वर्गीकृत करने का आधार बिल्कुल नहीं देता है। इस बीच, विशेष रूप से प्रजनन क्षमता के संबंध में पहले से ही एक लंबी परंपरा मौजूद है। बच्चों वाले परिवारों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए किसी भी सरकारी आदेश के बाद, इन उपायों को कुछ आधिकारिक जनसांख्यिकी द्वारा भी जनसांख्यिकीय नीति के उपाय माना जाता है। उनसे जन्म दर बढ़ने की उम्मीद है. हालाँकि, कार्रवाई की छोटी अवधि और ऐसे उपायों की जनसांख्यिकीय अप्रभावीता सर्वविदित है - पूर्व पूर्वी यूरोपीय देशों के अनुभव और हमारी पितृभूमि के अनुभव दोनों से। और यह अप्रभावीता स्वाभाविक है, क्योंकि यह एक लक्ष्य के रूप में अभिप्रेत नहीं थी।

इस संबंध में, सामाजिक और जनसांख्यिकीय नीतियों के बीच अंतर करना आवश्यक है।

1. जनसांख्यिकीय नीति

जनसांख्यिकी नीति आर्थिक और प्रशासनिक प्रचार उपायों का एक जटिल है जिसकी सहायता से राज्य अपनी इच्छित दिशा में जन्म दर को प्रभावित करता है।

व्यापक अर्थ में जनसांख्यिकीय नीति जनसंख्या नीति है। वस्तु देश की जनसंख्या, उसके व्यक्तिगत क्षेत्र, जनसंख्या समूह, कुछ प्रकार के परिवार हो सकते हैं। राज्य की जनसांख्यिकीय नीति का ऐतिहासिक लक्ष्य जनसांख्यिकीय इष्टतम प्राप्त करना है।

जनसंख्या नीति का इतिहास

जनसांख्यिकी नीति प्राचीन काल से ज्ञात है। मध्य युग में, जब युद्ध और महामारी फैली, तो इसने जन्म दर में वृद्धि बनाए रखने की दिशा हासिल कर ली। आधुनिक समय में, फ्रांस में जन्म दर को प्रोत्साहित करने के लिए स्पष्ट परिभाषाओं और कार्यों को औपचारिक रूप दिया गया।

19वीं सदी की शुरुआत में यूरोप में माल्थस का सिद्धांत प्रचलित हुआ, जिसके कारण जन्म नियंत्रण की नीति लागू हुई।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद जनसांख्यिकीय संकट के कारण जनसांख्यिकीय नीति के विकास पर विशेष ध्यान दिया गया। संयुक्त राष्ट्र महासभा के सत्रों में समस्याओं पर चर्चा की गई और 1969 में एक विशेष यूएनएफपीए कोष बनाया गया।

संयुक्त राज्य अमेरिका में कोई स्पष्ट रूप से परिभाषित जनसांख्यिकीय नीति नहीं है; जनसंख्या को स्वतंत्र विकल्प दिया गया है। हालाँकि, गर्भपात की समस्या है: सरकार में उदारवादियों और रूढ़िवादियों के अनुपात के आधार पर या तो उन्हें अनुमति दी जाती है या प्रतिबंधित किया जाता है। यूएसएसआर में, बड़े परिवारों, भौतिक और नैतिक प्रोत्साहनों को प्रोत्साहित करने के लिए एक नीति अपनाई गई। 1980 के दशक में जन्म दर में गिरावट आई, जिसके बाद प्रोत्साहन बढ़ाए गए। स्वतंत्र रूस में, प्रजनन क्षमता को प्रोत्साहित करने की नीति जारी रही और मातृत्व पूंजी भौतिक प्रोत्साहन के एक उपाय के रूप में सामने आई।

जनसांख्यिकीय नीति के लक्ष्य

विकासशील देशों में जहां जनसंख्या विस्फोट होता है - गर्भनिरोधक, स्वास्थ्य शिक्षा, परिवार नियोजन पर परामर्श, स्वैच्छिक नसबंदी, आर्थिक और प्रशासनिक उपायों के कारण जन्म दर में कमी और प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि। विकासशील देशों में उच्च मृत्यु दर का तथ्य भी मौजूद है।

आर्थिक रूप से विकसित देशों में - जन्म दर में वृद्धि और प्राकृतिक वृद्धि (80 के दशक के अंत तक पूर्वी यूरोप में लोकतंत्र नीतियां विशेष रूप से सक्रिय रूप से लागू की गईं) नवविवाहितों को ऋण, प्रत्येक बच्चे के जन्म के लिए लाभ, आवास लाभ और के लिए धन्यवाद। गर्भवती महिलाओं के लिए लंबी छुट्टी. अनुमान है कि फ्रांस और स्वीडन में अब इस तरह की नीतियां तेज हो गई हैं। जनसांख्यिकीय जन्म दर सामाजिक

जनसांख्यिकीय नीति उपाय

1. आर्थिक

· सवेतन अवकाश; बच्चे के जन्म के लिए विभिन्न लाभ, अक्सर उनकी संख्या पर निर्भर करते हैं

परिवार की उम्र और स्थिति का मूल्यांकन प्रगतिशील पैमाने पर किया जाता है

· ऋण, क्रेडिट, कर और आवास लाभ - जन्म दर बढ़ाने के लिए

· बड़े परिवारों के लिए लाभ - जन्म दर बढ़ाने के लिए

2. प्रशासनिक और कानूनी

· विवाह की उम्र, तलाक की योग्यता, गर्भपात और गर्भनिरोधक के प्रति दृष्टिकोण, विवाह टूटने की स्थिति में मां और बच्चों की संपत्ति की स्थिति, कामकाजी महिलाओं की श्रम व्यवस्था को विनियमित करने वाले विधायी कार्य

3. शैक्षिक, प्रचार

· जनमत का गठन, जनसांख्यिकीय व्यवहार के मानदंड और मानक

· धार्मिक मानदंडों, परंपराओं और रीति-रिवाजों के प्रति दृष्टिकोण का निर्धारण

परिवार नियोजन नीति

युवाओं के लिए यौन शिक्षा

जनसांख्यिकीय नीति,जनसांख्यिकी के विषय के अनुसार, जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं का प्रबंधन और उन्हें विनियमित करना है

2. सामाजिक नीति

सामाजिक राजनीति -- नीतिक्षेत्र में सामाजिक विकासऔर सामाजिक सुरक्षा; एक व्यावसायिक इकाई (आमतौर पर राज्य) द्वारा की जाने वाली गतिविधियों की एक प्रणाली जिसका उद्देश्य कुछ सामाजिक समूहों के जीवन स्तर और गुणवत्ता में सुधार करना है, साथ ही ऐतिहासिक, आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक सहित ऐसी नीतियों से संबंधित मुद्दों का अध्ययन करना है। -कानूनी और समाजशास्त्रीय पहलुओं के साथ-साथ सामाजिक मुद्दों के क्षेत्र में कारण-और-प्रभाव संबंधों की जांच। हालाँकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि "सामाजिक नीति" अभिव्यक्ति से क्या समझा जाना चाहिए, इस पर कोई स्थापित राय नहीं है। इस प्रकार, इस शब्द का प्रयोग अक्सर राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली संस्थागत (अर्थात कानूनी और संगठनात्मक शर्तों में निहित) सामाजिक सेवाओं के संबंध में सामाजिक प्रशासन के अर्थ में किया जाता है। कुछ लेखक इस शब्द के प्रयोग को ग़लत मानते हैं।

अधिक बार नीचे सामाजिक नीतिव्यावहारिक, व्यावहारिक अर्थ (संदर्भ) में वे आबादी की आजीविका का समर्थन करने के उद्देश्य से विशिष्ट उपायों और गतिविधियों के एक सेट (प्रणाली) को समझते हैं। इस पर निर्भर करते हुए कि ये उपाय किससे आते हैं, उनका मुख्य आरंभकर्ता (विषय) कौन है, संबंधित प्रकार की सामाजिक नीति को प्रतिष्ठित किया जाता है - राज्य (संघीय), क्षेत्रीय, नगरपालिका, कॉर्पोरेट, आदि। व्यापक अर्थ में और वैज्ञानिक दृष्टिकोण से, यह उपायों और गतिविधियों की इतनी प्रणाली नहीं है, बल्कि सामाजिक समूहों, समाज के सामाजिक स्तरों के बीच संबंधों और अंतःक्रियाओं की एक प्रणाली है, जिसके केंद्र में उनका मुख्य अंतिम लक्ष्य है - मनुष्य, उसकी भलाई, सामाजिक सुरक्षाऔर समग्र रूप से जनसंख्या का सामाजिक विकास, आजीविका और सामाजिक सुरक्षा।

सामाजिक नीति के पारंपरिक क्षेत्र निम्नलिखित हैं: शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास और सामाजिक बीमा (पेंशन और व्यक्तिगत सामाजिक सेवाओं सहित)

राज्य की सामाजिक नीति

राज्य आमतौर पर स्थानीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के माध्यम से अपनी सामाजिक नीति लागू करता है। राज्य की सामाजिक नीति को राज्य के बजट से वित्तपोषित किया जाता है। राज्य की सामाजिक नीति की वस्तुएँ आमतौर पर बड़े सामाजिक समूह होते हैं जो या तो इस समय राज्य के वैचारिक दिशानिर्देशों के अनुरूप होते हैं, या दीर्घावधि में समाज के मूल्य अभिविन्यास के अनुरूप होते हैं।

राज्य की सामाजिक नीति का लक्ष्य राष्ट्र के स्वास्थ्य में सुधार करना, कुछ प्रतिकूल जीवन स्थितियों में पर्याप्त आय और सामाजिक समर्थन सुनिश्चित करना और सामान्य तौर पर, आबादी के लिए समाज में एक अनुकूल सामाजिक माहौल बनाना है।

सामाजिक नीति सामाजिक क्षेत्र से संबंधित राज्य की सामान्य रणनीति का एक अभिन्न अंग है: किसी व्यक्ति और समाज में उसकी स्थिति से सीधे संबंधित निर्णयों को विकसित करने और लागू करने के लिए लक्षित गतिविधियाँ; देश की आबादी के विभिन्न समूहों की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए इसे सामाजिक गारंटी प्रदान करना, व्यापक सार्वजनिक समर्थन के आधार पर सरकार, सभी शाखाओं और प्राधिकरणों द्वारा अपनाई गई सामाजिक नीति का उद्देश्य स्थिति को जमा करना, ध्यान केंद्रित करना और प्रतिबिंबित करना है। देश और समाज की स्थिति, सामाजिक विकास की आवश्यकताएं और लक्ष्य।

सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के रूप

सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के रूप भिन्न-भिन्न हैं। ऐसे मुख्य रूपों में से एक सामाजिक सेवाओं का प्रावधान है। सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने का उद्देश्य व्यक्तिगत सामाजिक समूह (आमतौर पर कुछ सामाजिक समस्याएं होने पर) दोनों हो सकते हैं, जिनके संबंध में सामाजिक प्रशासन किया जाता है, और समग्र रूप से संपूर्ण जनसंख्या।

उदाहरण के लिए, बेरोजगारों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सरकारी नीति का एक अभिन्न तत्व है। इसमें दो प्रणालियाँ शामिल हैं: रोजगार इतिहास और मजदूरी पर आधारित बेरोजगारी बीमा, और जीवन स्तर के लिए साधन-परीक्षित सामाजिक सुरक्षा। विकसित देशों में बेरोजगारों के लिए सबसे आम सरकारी आय सहायता कार्यक्रम बेरोजगारी बीमा है।

सामाजिक नीति की रणनीति और प्राथमिकताएँ

एक सामाजिक नीति रणनीति किसी देश के विकास के एक विशिष्ट ऐतिहासिक चरण में उसकी सामाजिक समस्याओं की प्रणाली का एक सामान्य समाधान है।

सामाजिक नीति को विकसित और कार्यान्वित करते समय, सामाजिक प्राथमिकताओं का प्रश्न आवश्यक रूप से उठता है, अर्थात्, सामाजिक कार्य जिन्हें समाज अपने विकास के इस चरण में सबसे अधिक दबाव और जरूरी मानता है, जिसके लिए प्राथमिकता समाधान की आवश्यकता होती है। सामाजिक नीति की मुख्य प्राथमिकताओं में शामिल हैं:

· किसी व्यक्ति को जन्म से लेकर बुढ़ापे तक सामान्य जीवनयापन और विकास प्रदान करना;

· समाज की प्राथमिक इकाई के रूप में परिवार के कामकाज के लिए परिस्थितियाँ बनाना, माताओं पर विशेष ध्यान देना;

· आर्थिक सुरक्षा, संवैधानिक अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता की विश्वसनीय सुरक्षा सुनिश्चित करना;

· जनसंख्या की प्रभावी सुरक्षा सुनिश्चित करना: जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की गुणवत्ता में सुधार, स्वास्थ्य, संस्कृति, आवास की रक्षा करना, जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार करना।

सामाजिक नीति के विषयों में विभिन्न स्तरों पर विधायी और कार्यकारी अधिकारी, अर्थव्यवस्था के राज्य और गैर-राज्य क्षेत्रों में नियोक्ता, साथ ही ट्रेड यूनियन और अन्य सार्वजनिक संगठन शामिल हैं जो राज्य सामाजिक नीति के विकास को प्रभावित करते हैं।

सामाजिक नीति के निम्नलिखित सिद्धांत प्रतिष्ठित हैं:

· सामाजिक न्याय,

· सामाजिक जिम्मेदारी,

· सामाजिक भागीदारी,

· सामाजिक गारंटी,

· निरंतरता.

सामाजिक नीति के उद्देश्यों में शामिल हैं:

· आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करना और उत्पादन को उपभोग के हितों के अधीन करना,

· कार्य प्रेरणा और व्यवसाय उद्यमशीलता को मजबूत करना,

· जनसंख्या के पर्याप्त जीवन स्तर और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना,

· सांस्कृतिक एवं प्राकृतिक विरासत, राष्ट्रीय अस्मिता एवं अस्मिता का संरक्षण।

अपने विनियामक कार्यों को प्रभावी ढंग से करने के लिए, राज्य के पास देश के कानून, राष्ट्रीय बजट और करों और कर्तव्यों की प्रणाली जैसे प्रभाव के शक्तिशाली लीवर हैं।

दुनिया के अधिकांश देशों का अनुभव इसकी पुष्टि करता है: देश में आर्थिक और राजनीतिक स्थिति पर सामाजिक समस्याओं को हल करने की सभी वस्तुनिष्ठ निर्भरता के बावजूद, सामाजिक नीति स्वतंत्र है और इसके माध्यम से जनसंख्या की भलाई के स्तर में सुधार करने में मदद करने में सक्षम है। अपने स्वयं के साधन और सामाजिक प्रगति के लिए नागरिकों की इच्छा पर एक उत्तेजक प्रभाव डालता है। आधुनिक परिस्थितियों में, किसी भी राज्य की सत्ता संरचनाओं के लिए सामाजिक नीति प्राथमिकता होनी चाहिए।

साथसामाजिक नीतिइसका उद्देश्य रहने की स्थिति को विनियमित करना, जरूरतमंद लोगों को सहायता व्यवस्थित करना आदि है।

3. सामाजिक और जनसांख्यिकीय नीति के लक्ष्यों के बीच अंतर्संबंध और अंतर

बेशक, परिवारों और व्यक्तियों की भौतिक जीवन स्थितियों में सुधार लाने के उद्देश्य से किए गए सामाजिक नीति उपाय जनसांख्यिकीय नीति के उद्देश्यों के करीब आ सकते हैं, जिससे मौजूदा जनसांख्यिकीय, विशेष रूप से प्रजनन, जरूरतों के कार्यान्वयन के लिए अनुकूल परिस्थितियां बन सकती हैं। लेकिन अकेले सामाजिक नीति उपायों की ज़रूरतों में बदलाव को प्रभावित करने की क्षमता कम है।

हमारे देश और विदेश में किए गए प्रजनन दृष्टिकोण के सभी अध्ययनों के अनुसार, एक परिवार में बच्चों की औसत वांछित संख्या बच्चों की औसत अपेक्षित (वास्तव में नियोजित) संख्या से अधिक है, जो अनुभवी बच्चों की संख्या की आवश्यकता की अधूरी संतुष्टि को इंगित करता है। कई परिवारों द्वारा (कोई यह भी कह सकता है कि यह परिवारों का कौन सा हिस्सा है। लेकिन, विभिन्न अध्ययनों के अनुसार, इस हिस्से का अलग-अलग मूल्यांकन किया जाता है। शोध परिणामों का विश्लेषण हमें मुख्य विषय से दूर ले जाएगा। इसलिए, मैं खुद को इस पर विचार नहीं करने दूंगा) यह पहलू)।

बच्चों की वांछित और अपेक्षित संख्या के बीच एक सकारात्मक अंतर जन्म दर में कुछ वृद्धि की संभावना को इंगित करता है, जिसे पारंपरिक सामाजिक नीति उपायों का उपयोग करके प्राप्त किया जा सकता है: लाभ, लाभ, आदि। साथ ही, इस अंतर का छोटा मान, केवल 0.15 बच्चे, बच्चों की मौजूदा आवश्यकता की पूर्ति पर भौतिक बाधाओं के प्रभाव की तदनुरूपी नगण्यता को दर्शाता है। फिर भी, वर्तमान संक्रमणकालीन सामाजिक परिस्थितियों में भी, अधिकांश परिवारों में उनकी आवश्यकताओं के अनुरूप (या लगभग अनुरूप) बच्चों की संख्या होती है। इससे हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि पारंपरिक जनसांख्यिकीय (या बल्कि, सामाजिक) नीति में सामान्य तरीकों का उपयोग करके जन्म दर बढ़ाने की बहुत कम क्षमता है: लाभ और लाभ। जन्म दर को केवल बच्चों की औसत वांछित संख्या तक लाना संभव होगा, जो कि 1994 की सूक्ष्म जनगणना के अनुसार, जैसा कि ज्ञात है, 1.91 बच्चे हैं और कम से कम सरल जनसंख्या प्रजनन के लिए आवश्यक 2.12 के मूल्य तक नहीं पहुंचते हैं ( चूँकि हम पहले से ही जनसंख्या ह्रास की प्रक्रिया में हैं, तो इससे बाहर निकलने के लिए, जन्म दर 2.12 के मान से काफी अधिक होनी चाहिए)।

जनसांख्यिकीय आपदा के क्षेत्र से बाहर निकलने के लिए, वैवाहिक स्थिति में अंतर किए बिना जन्म दर को 2.12 प्रति महिला से ऊपर या प्रभावी विवाह 2.6 से ऊपर बढ़ाना आवश्यक है। और इसके लिए लाखों रूसी परिवारों की प्रजनन आवश्यकताओं को प्रभावित करना आवश्यक है, बच्चों की औसत वांछित संख्या को लगभग 2.8-3.0 बच्चों तक बढ़ाना आवश्यक है, जिसके लिए 3-4 बच्चों वाले परिवार को बिना भूले लोकप्रिय बनाना आवश्यक है। एक बड़े परिवार (5 या अधिक बच्चों वाले) के प्रति ध्यान और सम्मान के सभी लक्षण दिखाएँ।

निष्कर्ष

पूर्वगामी के आधार पर, जन्म दर बढ़ाने की दिशा में जनसंख्या के प्रजनन व्यवहार को प्रभावित करने के लिए बनाई गई नीतियों में दो दिशाएँ शामिल हैं: 1) बच्चों की संख्या में उनकी मौजूदा जरूरतों को पूरा करने में परिवारों की सहायता के लिए रहने की स्थिति का विनियमन, और 2) इस तरह से रहने की स्थिति का विनियमन, बच्चों की संख्या की आवश्यकता को उस स्तर तक बढ़ाना जो हमारे समाज को जनसांख्यिकीय तबाही से बचने की अनुमति देता है।

पहली दिशा पारंपरिक सामाजिक नीति के कार्यों के साथ पूरी तरह विलीन हो जाती है। उन्हें लाभ और लाभ की प्रणालियों तक ही सीमित नहीं रहना चाहिए। इसके विपरीत, एक ऐसी सामाजिक नीति की आवश्यकता है जो राज्य दान की आवश्यकता वाले परिवारों के अनुपात को लगातार कम कर दे। दूसरे शब्दों में, समाज में उन परिवारों का अनुपात बढ़ाना आवश्यक है जो किराये के श्रम और व्यावसायिक गतिविधियों से अपनी आय पर जीवन यापन करने में सक्षम हैं।

प्रोनेटलिस्ट (अर्थात, जन्म दर बढ़ाने के उद्देश्य से) राज्य की नीति और सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियों की दूसरी दिशा परिवार को एक सामाजिक संस्था के रूप में मजबूत करना, पारिवारिक जीवन के फायदे और आकर्षण को बढ़ाना और माता-पिता के लिए बच्चों की उपयोगिता को बढ़ाना है। परिवार की संस्था को मजबूत करने और बच्चों की संख्या के लिए परिवार की आवश्यकता को बढ़ाने के लिए और अधिक विशिष्ट उपायों का नाम देना अभी संभव नहीं है, क्योंकि इस क्षेत्र में अभी तक कोई वैज्ञानिक विकास नहीं हुआ है।

इससे हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि जनसांख्यिकीय और सामाजिक नीतियों का आपस में गहरा संबंध है।

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जनसंख्या नीति— यह जनसंख्या के प्राकृतिक प्रजनन की प्रक्रियाओं को विनियमित करने के क्षेत्र में सरकारी निकायों और अन्य सामाजिक संस्थानों की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है। इसे जनसंख्या प्रजनन के एक ऐसे शासन के गठन को प्रभावित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो समाज के लिए वांछनीय है, जनसंख्या की संख्या और संरचना की गतिशीलता में रुझानों का संरक्षण या परिवर्तन, उनके परिवर्तनों की दर, प्रजनन क्षमता की गतिशीलता, मृत्यु दर, पारिवारिक संरचना, पुनर्वास, आंतरिक और बाह्य प्रवास और जनसंख्या की गुणात्मक विशेषताएं।

जनसांख्यिकीय नीति राज्य की सामाजिक-आर्थिक नीति का आधार बनती है। इसकी सामग्री और कार्यान्वयन के परिणाम सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं के विकास पर निर्णायक प्रभाव डालते हैं। अर्थव्यवस्था की स्थिति, देश की रक्षा क्षमता, जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता, राजनीतिक और सामाजिक स्थिरता इस बात पर निर्भर करती है कि किसी विशेष राज्य में श्रम संसाधनों के गठन और विकास के मुद्दों को किस हद तक हल किया जाता है।

पिछले 15 वर्षों में रूस में जनसांख्यिकीय स्थिति जनसंख्या ह्रास की एक स्थिर प्रवृत्ति के विकास की विशेषता रही है। सबसे कम जन्म दर 1.3 मिलियन लोग हैं। 2000 में नोट किया गया था, जो 1992 के इस आंकड़े से 20% कम था। 2001 के बाद से, पूरे देश में जन्म दर बढ़ने लगी। 2000 और 2007 में इन संकेतकों की तुलना। इसकी 13% की वृद्धि का पता चला। हालाँकि, वहाँ लगातार उच्च मृत्यु दर है (विशेषकर कामकाजी उम्र की आबादी के बीच), जो कि 2 मिलियन से अधिक लोगों की है। पिछले दशक में देखा गया प्रति वर्ष, जनसंख्या की जन्म दर की सकारात्मक गतिशीलता के प्रभाव को काफी कम कर देता है। 1986 के बाद से, समग्र जनसंख्या वृद्धि में लगातार कमी आई है, जो 1991 तक लगभग 8 गुना कम हो गई थी; 1993 के बाद से, प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट लगातार उच्च स्तर (प्रति वर्ष 0.7-0.9 मिलियन लोग) पर रही है। इस प्रकार, 1990-2008 के लिए देश की जनसंख्या। 4 मिलियन से अधिक लोगों की कमी हुई। और 2009 की शुरुआत तक यह संख्या 142 मिलियन लोगों की थी।

जनसांख्यिकीय स्थिति न केवल जनसंख्या के प्राकृतिक प्रजनन के कारकों से, बल्कि जनसंख्या प्रवास के क्षेत्र में समस्याओं की उपस्थिति से भी जटिल है। 1990 के दशक के दौरान आंतरिक प्रवासन प्रवाह में परिवर्तन। इससे रूस के उत्तरी और पूर्वी क्षेत्रों की जनसंख्या में भारी कमी आई। 1992-1999 के लिए प्रवासन बहिर्वाह के कारण अकेले उत्तरी क्षेत्रों में 1 मिलियन से अधिक लोग या 8.5% आबादी खो गई। इसी समय, सीआईएस देशों से बाहरी प्रवास प्रवाह, जो पारंपरिक देश हैं - रूस के लिए श्रम के "आपूर्तिकर्ता", 2007 में 1997 के स्तर का केवल 1/3 था। इसी समय, अवैध प्रवास का स्तर है बढ़ रही है।

जनसंख्या की आयु संरचना बदल रही है। 2000 में, पूरे देश में पहली बार, सेवानिवृत्ति की आयु वाले लोगों की संख्या 558 हजार से अधिक हो गई। 16 वर्ष से कम आयु के बच्चों और किशोरों की संख्या। 2007 में, 8.5 मिलियन लोग कामकाजी उम्र से अधिक थे। 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों की तुलना में अधिक (क्रमशः 29.5 और 21 मिलियन लोग), और 2000 से 2007 की अवधि में बच्चों की संख्या में 20% की कमी आई, और अधिक उम्र की जनसंख्या में - 2% की कमी आई।

रूसी आबादी की जातीय संरचना में भी परिवर्तन हो रहा है, क्योंकि जन्म दर में वृद्धि दागिस्तान, इंगुशेतिया, क्षतमकिया और चेचन गणराज्य द्वारा प्रदान की गई है। इसके अलावा, आप्रवासन की संरचना मुख्य रूप से रूसी संघ के बाहर रहने वाले लोगों के प्रवासी लोगों की वृद्धि के प्रभाव में बन रही है।

इस प्रकार, जनसांख्यिकीय स्थिति के बढ़ने से हमारे देश की रक्षा क्षमता सुनिश्चित करने, आर्थिक क्षमता में कमी, श्रम संसाधनों की गुणवत्ता में गिरावट और समाज में सामाजिक तनाव के विकास के क्षेत्र में समस्याओं का विकास होता है। इन सभी ने देश की जनसंख्या की मात्रात्मक और गुणात्मक विशेषताओं की वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए राज्य स्तर पर उपायों की एक अभिन्न प्रणाली बनाने की आवश्यकता को निर्धारित किया।

जनसांख्यिकीय नीति अवधारणा

2000 में इसे अपनाया गया 2015 तक जनसांख्यिकीय नीति की अवधारणा,जिसका लक्ष्य जनसंख्या का क्रमिक स्थिरीकरण और बाद के जनसांख्यिकीय विकास के लिए पूर्वापेक्षाओं का निर्माण है।

रूसी संघ की जनसांख्यिकीय नीति के उद्देश्य इस प्रकार हैं:

• स्वास्थ्य को बढ़ावा देने और जीवन प्रत्याशा बढ़ाने के क्षेत्र में:
• जीवन की गुणवत्ता में सुधार करके जनसंख्या की जीवन प्रत्याशा बढ़ाना, किशोरों और कामकाजी उम्र के लोगों के बीच समय से पहले, विशेष रूप से रोकी जा सकने वाली मृत्यु दर को कम करना, मुख्य रूप से शैशवावस्था में;
• जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य में सुधार;
• रुग्णता, चोट और विकलांगता को कम करके स्वस्थ (सक्रिय) जीवन प्रत्याशा बढ़ाना;
• लंबे समय से बीमार और विकलांग लोगों को उनकी मौजूदा (अवशिष्ट) स्वास्थ्य क्षमता को साकार करने के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करके उनके जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना;
• प्रजनन क्षमता को प्रोत्साहित करने और परिवार को मजबूत करने के क्षेत्र में:
• परिवारों के मुख्य रूप से छोटे से मध्यम-बाल प्रकार के प्रजनन व्यवहार में क्रमिक संक्रमण के माध्यम से जन्म दर बढ़ाने के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाना;
• व्यक्ति की सबसे तर्कसंगत जीवन गतिविधि और उसके सामान्य समाजीकरण के रूप में परिवार संस्था का व्यापक सुदृढ़ीकरण;
• युवाओं के आत्म-साक्षात्कार के लिए परिस्थितियाँ बनाना;
• जिम्मेदार पितृत्व की सामाजिक सुरक्षा और वित्तीय प्रोत्साहन;
• प्रवास एवं बसावट के क्षेत्र में:
• रूसी संघ की प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट के प्रवासन प्रतिस्थापन के लिए एक प्रभावी तंत्र बनाने के लिए आप्रवासन प्रवाह का विनियमन;
• रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास की संभावनाओं के साथ उनकी मात्रा, दिशाओं और संरचना का अनुपालन प्राप्त करके प्रवासन प्रवाह की दक्षता बढ़ाना;
• रूसी समाज में प्रवासियों के एकीकरण को सुनिश्चित करना और प्रवासियों के प्रति सहिष्णुता का निर्माण करना।

रूसी संघ में अवधारणा को लागू करने का तंत्र संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर जनसांख्यिकीय नीति के गठन के लिए दृष्टिकोण की एकता के सिद्धांत पर आधारित है। साथ ही, उनके कार्यों का समन्वय विधायी मानदंडों के अनुप्रयोग, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन के आधार पर किया जाता है जो परिणाम प्राप्त करने के तरीकों को निर्धारित करते हैं, प्राथमिकताओं और मुख्य कार्यों के ढांचे के भीतर। अवधारणा, साथ ही वित्तीय, सामग्री और सूचना संसाधनों की एकाग्रता।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के स्तर पर, जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार के क्षेत्र में मुख्य कार्य हैं:

• जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन;
• जनसंख्या, स्वास्थ्य देखभाल, रोजगार, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, युवा नीति के क्षेत्र में क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन, जिसमें परिवारों और बच्चों की स्थिति में सुधार लाने के उद्देश्य से कार्यक्रम शामिल हैं;
• क्षेत्रीय जनसांख्यिकीय नीति को बढ़ावा देने के लिए सूचना और शैक्षिक गतिविधियों का संगठन।

बाद के वर्षों में, अवधारणा को लागू करने के लिए, उपाय विकसित किए गए और प्रभावी होने लगे:

• जनसंख्या में वृद्धि: जन्म दर को प्रोत्साहित करने के लिए कार्यक्रम (मातृत्व अवकाश के प्रावधान के लिए अवधि और शर्तों का विनियमन, बच्चे के जन्म और पालन-पोषण से जुड़े मुआवजे के भुगतान की राशि, बच्चों के साथ महिलाओं के श्रम का उपयोग करने की शर्तें, आदि) .), युवा परिवारों को समर्थन देने और उन्हें आवास उपलब्ध कराने के कार्यक्रम;
• जनसंख्या की जीवन प्रत्याशा में वृद्धि: जनसंख्या स्वास्थ्य कार्यक्रम - चिकित्सा देखभाल के स्तर में वृद्धि, बड़े पैमाने पर बीमारियों की रोकथाम और पुरानी बीमारियों का शीघ्र निदान, स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देना आदि।

परिचय

1. जनसांख्यिकीय नीति के कार्यान्वयन के लिए सामाजिक-आर्थिक और कानूनी उपाय

2. क्रास्नोडार क्षेत्र की राष्ट्रीय समस्याएं

निष्कर्ष

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

परिचय

विषय की प्रासंगिकता. रूसी संघ की जनसंख्या वर्तमान में तेजी से घट रही है, जो 21वीं सदी में रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सबसे गंभीर खतरों में से एक है। वह स्थिति जिसमें बच्चों की पीढ़ी माता-पिता की पीढ़ी की जगह केवल 60% ले लेती है, चिंताजनक होती जा रही है; देश में हर साल 700-800 हजार लोगों की मृत्यु हो जाती है। 1992 के बाद से, रूस में मृत्यु दर लगातार जन्म दर से अधिक हो गई है। 14 वर्षों (1992-2005) में, रूस में जन्मों की संख्या और मृत्यु की संख्या के बीच का अंतर 11.1 मिलियन से अधिक था। इस अवधि के दौरान पूर्ण जनसंख्या में गिरावट (5.3 मिलियन आने वाले प्रवासियों सहित) लगभग 5.8 मिलियन (औसतन प्रति वर्ष लगभग 400 हजार लोग) हो गई। हाल के वर्षों के डेटा जनसंख्या में गिरावट के पैमाने में वृद्धि दर्शाते हैं: 2000-2005 के लिए। - प्रति वर्ष औसतन लगभग 700 हजार लोग।

प्रजनन और मृत्यु दर के वर्तमान स्तर को बनाए रखने से यह तथ्य सामने आएगा कि 2025 की शुरुआत तक हमारे देश की जनसंख्या लगभग 123 मिलियन लोगों की हो सकती है, जो 2006 की शुरुआत की तुलना में 20 मिलियन लोगों (या 1/7) की कमी होगी। .

वर्तमान जन्म दर जनसंख्या के कम से कम सरल प्रजनन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक से 1.6 गुना कम है। यह स्थिति रूस के लोगों की सदियों से संचित सामग्री, आध्यात्मिक और सांस्कृतिक क्षमता को विकसित करने की आगे की संभावनाओं पर सवाल उठाती है। रूसी संघ आज पुरुषों के लिए 16-19 वर्ष और महिलाओं के लिए 9-13 वर्ष की औसत जीवन प्रत्याशा के मामले में उन्नत देशों से पीछे है। क्षेत्रों की जनसंख्या में असमानता बदतर होती जा रही है। देश के यूरोपीय भाग के मध्य क्षेत्रों में, जो रूसी राज्य का ऐतिहासिक और सांस्कृतिक आधार हैं, जन्म दर में तेज गिरावट की पृष्ठभूमि के खिलाफ, वृद्ध लोगों का अनुपात बढ़ रहा है; साइबेरिया और सुदूर के क्षेत्र प्रवासन बहिर्प्रवाह के कारण पूर्व में जनसंख्या में कमी जारी है।

जनसंख्या की उम्र बढ़ने से कामकाजी आबादी, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों पर बोझ बढ़ जाता है, और पेंशन और सामाजिक लाभों के भुगतान में समस्याओं के बढ़ने में योगदान होता है। जनसंख्या में गिरावट रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सीधा खतरा है। रूस से योग्य कर्मियों, विशेष रूप से युवा लोगों के अतिरिक्त बहिर्वाह से रूसी समाज की वैज्ञानिक, रचनात्मक और सांस्कृतिक क्षमता में कमी आती है और रूस की बाहरी तकनीकी निर्भरता की समस्या बढ़ जाती है।

रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा और संप्रभुता के लिए वास्तविक खतरा कामकाजी उम्र की आबादी में कमी और तदनुसार, देश की आर्थिक क्षमता से जुड़ा है। अपेक्षित आर्थिक विकास की स्थितियों में, आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की संख्या में कमी (रूसी आर्थिक विकास मंत्रालय के अनुसार 2006-2010 में 3.2 मिलियन लोगों द्वारा) श्रम की तीव्र कमी का कारण बनेगी। सामाजिक-सांस्कृतिक मापदंडों और जीवन शैली के साथ विदेशी देशों के प्रवासियों को आकर्षित करना जो रूसी संघ के लोगों की सामाजिक-सांस्कृतिक विशेषताओं से काफी भिन्न हैं, केवल अस्थायी और स्थानीय रूप से आर्थिक समस्याओं को हल करने में योगदान दे सकते हैं, साथ ही निकट भविष्य में सामाजिक स्थिति को अस्थिर करने में भी योगदान दे सकते हैं। कई क्षेत्रों (रूस के दक्षिण, सुदूर पूर्व) में आधुनिक सहज प्रवास प्रक्रियाओं की प्रकृति राज्य के आर्थिक और राजनीतिक हितों को पूरा नहीं करती है।

एक व्यवहार्य समाज और राज्य के रूप में रूस का आगे का विकास परिवार और प्रजनन क्षमता, स्वास्थ्य और जीवन प्रत्याशा, प्रवासन और पुनर्वास के मुद्दों के व्यापक समाधान के आधार पर जनसांख्यिकीय संकट को दूर करने के लिए एक रणनीतिक और राज्य योजना के विकास और कार्यान्वयन के बिना असंभव है। . यह ध्यान में रखते हुए कि 2010 से जनसंख्या की आयु संरचना में नकारात्मक बदलाव (प्रजनन आयु की जनसंख्या में कमी, बुजुर्ग लोगों के अनुपात में वृद्धि) के कारण जनसंख्या ह्रास की प्रक्रिया तेज हो जाएगी और कोई भी उपाय अब आवश्यक नहीं दे पाएगा। प्रभाव, बड़े पैमाने पर, सक्रिय और वित्तीय रूप से समर्थित कार्यों के लिए एक संक्रमण जो वास्तव में जनसांख्यिकीय स्थिति को बदल देगा।

इस कार्य का उद्देश्य रूस में जनसांख्यिकीय नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य गतिविधियों का विश्लेषण करना है, साथ ही क्रास्नोडार क्षेत्र की राष्ट्रीय समस्याओं का अध्ययन करना है।

कार्य का उद्देश्य रूस में जनसांख्यिकीय स्थिति है।

विषय: जनसांख्यिकीय नीति उपाय।

नौकरी के उद्देश्य:

1. जनसांख्यिकीय नीति के कार्यान्वयन के लिए सामाजिक-आर्थिक और कानूनी उपायों का अध्ययन करें

2. क्रास्नोडार क्षेत्र की राष्ट्रीय समस्याओं का विश्लेषण करें। कार्य की संरचना में एक परिचय, मुख्य भाग, निष्कर्ष और प्रयुक्त स्रोतों की एक सूची शामिल है।

1. जनसांख्यिकीय नीति के कार्यान्वयन के लिए सामाजिक-आर्थिक और कानूनी उपाय

व्यापक अर्थ में जनसांख्यिकीय नीति जनसंख्या नीति है। वस्तु देश की जनसंख्या, उसके व्यक्तिगत क्षेत्र, जनसंख्या समूह, कुछ प्रकार के परिवार हो सकते हैं। राज्य की जनसांख्यिकीय नीति का ऐतिहासिक लक्ष्य जनसांख्यिकीय इष्टतम प्राप्त करना है।

रूस में जनसांख्यिकी नीति को राष्ट्रीय परियोजना जनसांख्यिकी के रूप में लागू किया गया है, जिसमें मुख्य घटक के रूप में "मातृत्व पूंजी" कार्यक्रम, साथ ही बच्चे के जन्म के लिए लाभ और लाभ शामिल हैं। सार्वजनिक संगठन भी रूस में जनसांख्यिकीय नीति में भाग लेते हैं, जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार के लिए अपनी परियोजनाओं को आगे बढ़ाते हैं। एक उदाहरण रूसी फाउंडेशन है, जिसने रूस के जनसांख्यिकीय विकास की अवधारणा को सामने रखा। रूस के उद्यमियों और उद्योगपतियों की रूसी परिषद में सामाजिक और जनसांख्यिकीय नीति पर एक समिति भी है, जिसकी अध्यक्षता डी. एम. याकोबाश्विली करते हैं और जिसने, हालांकि, अब तक कोई योग्यता नहीं दिखाई है। इसके अलावा, कई पहल समूह और व्यक्तिगत नागरिक हैं जो जनसांख्यिकीय समस्या को हल करने के तरीकों के बारे में अपने विचार सामने रखते हैं।

संघीय असेंबली को राष्ट्रपति के कार्यक्रम संदेश में देश में जनसांख्यिकीय स्थिति की गंभीरता और यहां तक ​​कि विनाशकारी प्रकृति के बारे में एक थीसिस शामिल थी।

"2015 तक रूस की जनसांख्यिकीय नीति की अवधारणा" हाल ही में प्रकाशित हुई थी; इसे प्रमुख जनसांख्यिकीविदों में से एक, एल. रयबाकोवस्की के नेतृत्व में विकसित किया गया था। सरकार ने मूल रूप से 2015 तक जनसांख्यिकीय नीति की अवधारणा को मंजूरी दे दी।

देश की भयावह जनसांख्यिकीय स्थिति को पहचानने के लिए आज जन्म दर को प्रोत्साहित करने के लिए एक नीति को तत्काल सक्रिय करने, एक ऐसे कार्यक्रम को अपनाने की आवश्यकता है जो राष्ट्रीय हितों और उन पारिवारिक मूल्यों दोनों पर समान रूप से आधारित हो जिन्हें कोई भी व्यक्ति स्वतंत्र रूप से स्वीकार कर सके। यह अवधारणा जनसांख्यिकीय नीति की मुख्य दिशाओं के साथ-साथ उन उपायों को भी तैयार करती है जो पीढ़ियों के प्रजनन और संतानों के समाजीकरण के अपने मुख्य कार्य को परिवार में वापस ला सकते हैं। ये उपाय व्यवस्थित और स्थायी होने चाहिए, विभिन्न क्षेत्रों में लागू होने चाहिए - मुख्य रूप से विधायी, सामाजिक और आर्थिक क्षेत्रों में। जिसे "मानव पूंजी" कहा जाता है, उसमें विविध निवेशों के साथ पारिवारिक उत्पादन के रूप में परिवार की सभी संभावित उन्नति की कल्पना की जाती है।

एक प्रोनेटलिस्ट (अर्थात, जन्म दर बढ़ाने के उद्देश्य से) आयकर-क्रेडिट नीति एक लाभ नीति की तुलना में जनसांख्यिकीय रूप से कई गुना अधिक प्रभावी है, हालांकि यह राष्ट्रीय उत्पाद के वितरण के लिए मानदंडों के मौलिक पुनर्मूल्यांकन के साथ-साथ एक का भी अनुमान लगाती है। राष्ट्रीय बजट की प्राथमिकताओं का पुनरीक्षण। इसके लिए महत्वपूर्ण वित्तीय निवेश की आवश्यकता होगी, लेकिन परिवार के वर्तमान संकट से जुड़े व्यय की वस्तुओं पर बचत को ध्यान में रखना आवश्यक है, विशेष रूप से दमनकारी और दंडात्मक तंत्र की लागत के साथ, सामाजिक सुरक्षा के तंत्र की लागत के साथ बच्चों और बुजुर्गों के लिए निकाय, उम्रदराज़ आबादी द्वारा उत्पन्न सामाजिक लागतों के साथ, संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को पुरानी पीढ़ियों की ज़रूरतों के अनुरूप ढालने के साथ।

बच्चों वाले परिवार के मूल्य को मौलिक रूप से बढ़ाने, व्यक्ति की पेशेवर भूमिकाओं की तुलना में परिवार से संबंधित भूमिकाओं की प्रतिष्ठा बढ़ाने की एक परिवार-समर्थक नीति, आबादी को परिवार-बच्चों और एकल-एकल जीवन शैली के बीच एक वास्तविक विकल्प प्रदान करती है। . बच्चों के जन्म के समय जीवन की भौतिक गिरावट को खत्म करना प्रजनन क्षमता और परिवार की समस्या को जीवन स्तर से परे ले जाता है और इसे मूल्य सामग्री से भर देता है जो अस्तित्व का अर्थ निर्धारित करता है। यह अवधारणा बच्चों के लिए परिवार और व्यक्ति की आवश्यकता को बढ़ाने के उपायों के साथ-साथ जनसंख्या की बच्चों की आवश्यकता को समझने के लिए स्थितियों में सुधार लाने के उपायों का वर्णन करती है।

राज्य की नई जनसांख्यिकीय नीति व्यक्तियों को विभिन्न पारिवारिक मॉडल और पारिवारिक जीवन शैली का विकल्प प्रदान करती है, और उन 1 का समर्थन करती है जो राज्य के रणनीतिक हितों को पूरा करते हैं। इसका मतलब यह है कि यह न केवल जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं के नकारात्मक पाठ्यक्रम को खत्म करने का प्रयास करता है, बल्कि जनसंख्या प्रजनन की प्रक्रियाओं पर भी ऐसा प्रभाव डालता है जो जनसांख्यिकीय और सामाजिक कल्याण वाले समाज के साथ पूरी तरह से सुसंगत होगा।

एक राष्ट्रीय कार्यक्रम भी विकसित किया गया।

रूस का जनसांख्यिकीय विकास: राष्ट्रीय कार्यक्रम का मसौदा।

लक्ष्य 2015 तक रूसी संघ की जनसंख्या का स्थिरीकरण सुनिश्चित करना है। 140-142 मिलियन लोगों से कम नहीं के स्तर पर। जनसंख्या वृद्धि के लिए और पूर्वावश्यकताएँ प्रदान करना।

जन्म दर बढ़ाने और बच्चों वाले परिवारों को सहायता प्रदान करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना।

सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार और मृत्यु दर को कम करना।

पूर्व यूएसएसआर के गणराज्यों के रूसियों और रूसी भाषी निवासियों को रूसी संघ में आप्रवासन के लिए आकर्षित करना।

क्षेत्र द्वारा रूसी संघ के जनसंख्या निपटान के संतुलन में सुधार।

अवैध आप्रवासन को सीमित करना, विशेष रूप से रूसी संघ के उन क्षेत्रों में जहां यह देश की सामाजिक स्थिरता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पैदा कर सकता है।

राज्य की जनसांख्यिकीय और पारिवारिक नीति सुनिश्चित करने के लिए एक प्रणाली का गठन।

राष्ट्रीय कार्यक्रम के अनुसार राज्य की नीति निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर लागू की जाती है:

देश के जनसांख्यिकीय विकास के पथों को स्वतंत्र रूप से निर्धारित करने में रूसी संघ की संप्रभुता सुनिश्चित करना;

जनसांख्यिकीय समस्याओं को हल करने में बाहरी प्रवासन का उपयोग करने के उपायों पर रूसी संघ की स्थायी आबादी के उद्देश्य से उपायों की प्राथमिकता;

पूर्व यूएसएसआर के गणराज्यों के रूसी और रूसी भाषी निवासियों को आकर्षित करने की प्राथमिकता - ऐतिहासिक रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले लोगों के प्रतिनिधियों को रूसी संघ के आव्रजन नीति उपायों के परिसर में रूसी संघ में आप्रवासन के लिए;

रूसी संघ के भू-राजनीतिक, जनसांख्यिकीय और सामाजिक-आर्थिक हितों को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ में कानूनी रूप से आने वाले और रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों के साथ अपने क्षेत्र में बसने वाले अप्रवासियों के अधिकारों का संतुलन सुनिश्चित करना। कानूनी प्रवासियों के पुनर्वास और रोजगार, सामाजिक बुनियादी ढांचे की व्यवस्था और उपयोग;

राज्य के लिए आवश्यक प्रवासन प्रवाह सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ की सामाजिक-आर्थिक और जनसांख्यिकीय नीति की रणनीति और दिशानिर्देशों के अनुसार प्रवासियों की विभिन्न श्रेणियों के स्वागत के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण।

2. क्रास्नोडार क्षेत्र की राष्ट्रीय समस्याएं

क्रास्नोडार क्षेत्र उच्च सकारात्मक जनसंख्या गतिशीलता के साथ रूसी संघ के सबसे घनी आबादी वाले क्षेत्रों में से एक है। औसत जनसंख्या घनत्व 65.9 लोग। प्रति वर्ग. किमी. कुल निवासियों में शहरी जनसंख्या का हिस्सा केवल 53.4% ​​है, जो राष्ट्रीय औसत (73.2%) से कम है। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि क्षेत्र में ग्रामीण बस्तियों (उन्हें "स्टैनित्सा" कहा जाता है), विशेष रूप से क्षेत्रीय केंद्रों में, मध्य रूस के छोटे शहरों की तुलना में निवासियों की संख्या है, और बुनियादी ढांचे के विकास का स्तर भी कम नहीं है।

जातीय संरचना में रूसियों (87.9%) का वर्चस्व है, जिनमें से कुछ खुद को क्यूबन कोसैक मानते हैं; यूक्रेनियन (3.9%), अर्मेनियाई (3.7%), एडीग्स (0.2%), कुर्द (0.1%) भी हैं। , तुर्क (0.1%), बेलारूसवासी, जर्मन, यूनानी, टाटार, आदि। 90 के दशक में। अंतरजातीय स्थिति और अधिक जटिल हो गई, जिसमें उत्तरी काकेशस में संकटग्रस्त क्षेत्रों और गर्म स्थानों की निकटता भी शामिल थी, जिसने वास्तव में क्यूबन को फ्रंट-लाइन क्षेत्र में बदल दिया।

क्षेत्र में हाल के वर्षों में प्रवासन जनसंख्या वृद्धि रूसी औसत से 5-6 गुना अधिक है और यह एक गंभीर सामाजिक समस्या में बदल रही है: आवास समस्या अधिक जटिल होती जा रही है, नौकरियों की कमी बढ़ रही है, सामाजिक सुरक्षा एजेंसियों पर बोझ बढ़ रहा है। स्वास्थ्य देखभाल, आदि

प्रवासियों का भारी बहुमत, और उनमें से कई जबरन प्रवासी हैं, रूसी (88.5%) हैं, बाकी यूक्रेनियन (4%) और अर्मेनियाई (2.2%, 1997) हैं। ट्रांसकेशिया से कुर्दों, अर्मेनियाई और मेस्खेतियन तुर्कों के प्रवास के संबंध में क्यूबन में गंभीर समस्याएं उत्पन्न होती हैं। साथ ही, सबसे अधिक संघर्ष-प्रवण क्षेत्र एडलर, सोची, अनापा, गेलेंदज़िक और आस-पास के क्षेत्रों के रिसॉर्ट क्षेत्र के क्षेत्र माने जाते हैं, जहां प्रवासी सबसे अधिक बार बसते हैं।

2007 की शुरुआत में आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या 2,134 हजार लोग थे, जिनमें से 1,907 हजार लोग आर्थिक क्षेत्रों में कार्यरत थे, और 227 हजार लोग काम की तलाश में थे। 2007 में आधिकारिक तौर पर पंजीकृत बेरोजगारी आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी का 2.7% या 58.3 हजार लोग थी। 2006 के अंत तक, बेरोजगारों की आधिकारिक संख्या घटकर 45 हजार लोगों या आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी का 2.1% हो गई थी। कुल मिलाकर, उस अवधि के दौरान, 213 हजार लोगों के पास कोई व्यवसाय नहीं था, लेकिन वे इसकी तलाश में थे, और 1,915 हजार लोगों ने अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों और क्षेत्रों में काम किया। इस प्रकार, कुल बेरोजगारी दर आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी के 10% या 2128 हजार लोगों के बराबर थी।

2008 के अंत में, क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में श्रमिकों की संख्या व्यावहारिक रूप से पिछले वर्ष के स्तर पर बनी रही और 1909 हजार लोगों की थी। कुल नियोजित आबादी का लगभग एक चौथाई हिस्सा कृषि में काम करता था। श्रम बाज़ार की स्थिति अपेक्षाकृत स्थिर थी। आधिकारिक तौर पर पंजीकृत बेरोजगार लोगों की संख्या 28.8 हजार थी। पंजीकृत बेरोजगारी का स्तर और भी कम हो गया: 2009 की शुरुआत में 1.7% से दिसंबर 1996 में 1.1% हो गया। साथ ही, क्षेत्र में सामान्य बेरोजगारी का स्तर 15.6% से काफी अधिक हो गया, जो रूस के औसत से अधिक हो गया ( 11.2%).

1 जनवरी 2009 तक, इस क्षेत्र में 16-29 वर्ष की आयु के 7.3 हजार बेरोजगार लोग पंजीकृत थे। बेरोजगारों की कुल संख्या में युवाओं की हिस्सेदारी 27.5 से घटकर 25.6% हो गई।

रोजगार के क्षेत्र में, क्रास्नोडार क्षेत्र में रोजगार को बढ़ावा देने का कार्यक्रम लागू किया गया था। इसने सामाजिक समर्थन की एक लचीली राज्य प्रणाली के निर्माण और बेरोजगारी वृद्धि को रोकने में योगदान दिया। युवाओं के लिए एक विशेष क्षेत्रीय श्रम विनिमय का आयोजन किया गया।

इस प्रकार, पिछले एक दशक में, प्रवासन प्रवाह की गुणवत्ता में मौलिक बदलाव आया है। अब इसका बड़ा हिस्सा प्रवासी हैं जो अस्थायी रूप से हमारे पास आते हैं, पैसा कमाते हैं और चले जाते हैं।

इसलिए, आज प्रवासन नीति में जोर मौलिक रूप से अलग होना चाहिए। श्रमिकों की कमी की समस्या अत्यंत विकट है। इसलिए, हमें श्रमिक प्रवासियों को स्वीकार करना चाहिए। इसके अलावा, जब वे मौजूद होते हैं, तो भगवान न करे, किसी अन्य आर्थिक संकट की स्थिति में वे हमारे समाज के लिए एक अद्भुत सदमे-अवशोषित कुशन की भूमिका निभाते हैं। सिर्फ इसलिए कि बाहरी प्रवासी वह श्रेणी है जो बेरोजगारी बढ़ने की स्थिति में सबसे पहले बाहर हो जाती है। वे स्थानीय आबादी को अत्यधिक हिंसक सामाजिक उथल-पुथल से बचाते हैं।

और प्रवासन नीति, वास्तव में, दुर्भाग्य से, वास्तव में मौजूदा समस्याओं पर नहीं, बल्कि 90 के दशक के प्रेत पर केंद्रित है। इसके अलावा, श्रमिक प्रवासन की शक्तिशाली लहर वर्तमान में किसी भी तरह से क्यूबन समाज के अनुकूल नहीं है। हालाँकि वहाँ बहुत अधिक विदेशी कामगार नहीं थे और वे अपने ट्रेलरों में अलग-थलग रहते थे, कहीं दिखाई नहीं देते थे, वास्तव में किसी ने उन्हें नहीं देखा था। अब उनमें से पहले से ही बहुत सारे हैं। दो वर्षों के दौरान, इन लोगों की आयु संरचना में मौलिक परिवर्तन आया। यदि पहले ये विशेष रूप से परिवारों के पिता होते थे, तो अब बहुत युवा लोग काम पर आते हैं।

प्रवासन नीति की गंभीर समस्याओं में से एक वास्तविक सार्वजनिक नियंत्रण की कमी है। इस तरह के नियंत्रण की आवश्यकता न केवल प्रवासियों की सुरक्षा के लिए है। सबसे पहले, रूसी नागरिकों की सुरक्षा के लिए यह आवश्यक है।

प्रवासन नीति और अंतरजातीय संबंधों के मुद्दों को अलग करना आवश्यक है। क्रास्नोडार क्षेत्र में प्रवेश करने वाले विदेशियों में सबसे बड़ी संख्या पड़ोसी यूक्रेन से आए प्रवासियों की है। दूसरे स्थान पर जॉर्जिया, उसके बाद कजाकिस्तान और उसके बाद आर्मेनिया आता है। इसके अलावा, हाल के वर्षों के आंकड़ों के अनुसार, हमारे क्षेत्र के क्षेत्र में प्रवेश करने वाले विदेशियों के बीच राष्ट्रीयता के आधार पर रूसियों का प्रतिशत लगभग स्वदेशी आबादी के बीच रूसियों के प्रतिशत के बराबर है। यह आंकड़ा 83 से 87 फीसदी तक है.

निष्कर्ष

तो, उपरोक्त के आधार पर, हम कुछ निष्कर्ष निकाल सकते हैं।

वर्तमान में दुनिया में, अधिकांश वैज्ञानिक, राजनेता और सरकारी अधिकारी जनसंख्या में कमी को वैश्विक और राष्ट्रीय एक तत्काल समस्या के रूप में नहीं पहचानते हैं। जनमत में प्रचलित विचार विश्व जनसंख्या की "तीव्र वृद्धि", "बढ़ती जन्म दर" और "अति जनसंख्या का खतरा" के बारे में है। इस संदर्भ में, कई यूरोपीय देशों की जनसंख्या में कमी को "अति जनसंख्या" से "मुक्ति" के रूप में देखा जाता है, और प्रजनन क्षमता में कमी और कम जन्म दर इस "मुक्ति" का एकमात्र साधन है।

रूस, एक बहुराष्ट्रीय देश के रूप में, जिसके विशाल क्षेत्र हैं और आधुनिक मानकों के हिसाब से महत्वहीन है, लेकिन जनसंख्या भी कम है, जोखिम एक बार फिर एक परीक्षण स्थल बनने का है जहां हमारे समय के वैश्विक विरोधाभास दुखद रूप से प्रतिच्छेद करते हैं। अवधारणा के डेवलपर्स के अनुसार, हमारे देश के पास राष्ट्रीय और क्षेत्रीय अखंडता को संरक्षित करने का केवल एक ही अवसर है - जन्म दर बढ़ाने के उद्देश्य से जनसांख्यिकीय नीति को तेज करना और पारिवारिक जीवन शैली के प्रणालीगत प्रचार के माध्यम से तीन या अधिक बच्चों वाले परिवारों के अनुपात में तेज वृद्धि करना। .

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